王一鳴：保持合理增速才能為高質量發展創造條件
2023-01-04 中國宏觀經濟論壇 點擊：次
一、保持合理增速是高質量發展的重要條件
1、實現2035年經濟發展目標要求保持合理增速
未來五年是中國全面建設社會主義現代化國家的起步期，也是經濟高質量發展取得戰略性突破的關鍵期，對實現中國式現代化的經濟發展目標具有關鍵意義。中國式現代化是經濟、政治、文化、社會、生態五位一體的現代化。二十大報告進一步明確了到2035年基本實現社會主義現代化的總體目標和未來五年的主要任務。從經濟發展目標看，最核心的是人均GDP邁上新的大臺階，達到中等發達國家水平。
達到中等發達國家水平，首先要邁過發達國家門檻。現在比較共識的是，發達國家人均GDP門檻值是2萬美元。2020年我國人均GDP1.04萬美元，不考慮價格和匯率因素，到2035年翻一番就能邁過這個門檻。人均GDP還涉及人口因素，現在一般預測2023年中國人口很可能達峰，之后一段時間會維持在14億人口的平臺。這意味著一段時間內，人口因素也可以忽略。這樣，2021-2035年GDP年均增速達到4.73%，人均GDP就能翻一番。按照前高后低的趨勢，“十四五”時期年均增速應保持在5.5%左右，后十年降到4%左右。受疫情沖擊影響，2020-2022年我國GDP年均增速4.5%左右，低于翻一番所需的4.73%年均增速，這個缺口需要通過未來經濟增速的提升來彌補。
2、提高發展質量對實現經濟發展目標至關重要
人均GDP達到2萬美元，距離中等發達國家仍然有差距。中等發達國家是按發達國家的平均值還是中位數，有不同觀點。如果取平均值，發達國家人均國民收入大體在4.8萬美元，剔除一些小規模經濟體，也在3.5萬-4萬美元。顯然，單純依靠經濟增速提升難以達到這個目標，還必須考慮價格和匯率因素。從國際經驗看，當后起追趕型國家由中等收入邁入高收入經濟體、進入到一個穩定上升通道后，匯率水平都有大幅提升。因此，這個階段，通過提高經濟發展質量和改善經濟基本面提升匯率水平，仍是實現人均GDP達到中等發達國家水平的重要條件。
中等發達國家水平是動態的。我們要達到的是2035年的中等發達國家水平，那時候的發達國家門檻值可能還會有變化。這就要求我們一方面盡可能爭取更快的經濟增速，另一方面要更多提升經濟發展質量，實現質的有效提升和量的合理增長。只要堅定不移以經濟建設為中心，堅定不移推進改革開放，中國是能夠實現到2035年的經濟發展目標的。
3、較高的經濟增速才能為高質量發展創造條件
在討論高質量發展時，一種比較常見的說法是，中國經濟增速呈現趨勢性下降，已經難以追求增長速度了，所以要轉而追求發展質量。這種說法的潛臺詞是，速度和質量是此消彼長的。事實上，沒有合理的增速，高質量發展就很難實現。從改革開放以來的經驗看，高速增長階段，往往也是全要素生產率增速較快、對經濟增長貢獻率較大的階段。因此，較高的增速才能為高質量發展創造條件。更重要的是，高質量發展階段本質上也是新一輪經濟轉型的開啟。這個階段，隨著經濟增速放緩，各類風險往往“水落石出”。沒有合理的增速，風險就可能集中暴露，提高發展質量也就無從談起。從這個意義上說，增速過低也是高質量發展階段需要應對的挑戰。
二、未來一個時期影響中國經濟增長的主要因素
1、要素驅動轉向創新驅動
進入高質量階段，資本和勞動等要素條件和邊際產出發生改變，也就是生產函數發生變化。同時資源環境的約束持續強化，已經難以像高速增長階段那樣主要依靠要素投入來驅動經濟增長，必須轉向更多依靠創新驅動，依靠提高全要素生產率，提高全要素生產率對經濟增長貢獻率，來保持合理增速。
從國際比較看，我國全要素生產率與發達國家的差距仍然較大。根據美國賓州大學數據庫，過一段時間我國全要素生產率與美國的比值大體穩定在美國的40%左右。日本和韓國在高速增長階段結束時，全要素生產率分別達到美國的80%和60%。近些年日本明顯回落，降低至60%左右。如果2035年我國全要素生產率要達到美國60%的水平，就意味著全要素生產率增速要明顯高于美國。美國過去十多年年均增速大體在0.75%-1%，中國要達到2.5%-2.7%的增速，到2035年才能達到美國60%的水平。這樣，全要素生產率對經濟增長的貢獻率將超過50%，難度是很大的。這需要深化要素市場化改革來推進全要素生產率的提升。
2、人口老齡化和人口達峰
2021年，中國60歲以上老年人口為2.67億，占總人口比重達18.9%。2025年，老年人口將突破3億人，占總人口比重超過20%，進入中度老齡化階段。老齡化不僅會影響供給端的勞動力供給，還會影響需求端的居民消費傾向，形成所謂“低欲望社會”，對消費形成制約。我國人口峰值可能提前至2023年出現，這意味著經濟增長的錨發生變化。人口達峰意味著需求側也會進入新常態，從需求端對潛在增長水平帶來影響。
3、中美博弈和科技脫鉤
中美博弈可能會伴隨著我國現代化建設全過程，未來五年是關鍵期。近期，美國陸續出臺了一些法規，比如《創新和競爭法案》，明確要保持美國在關鍵技術上領先兩代的競爭優勢；《芯片和科學法案》加大了在半導體領域對中國的限制。未來的趨勢性變化很可能是科技脫鉤，但脫鉤是否會向其他領域延伸，這將是影響中國經濟的不確定因素。
三、科技創新對未來中國經濟發展尤為關鍵
中國式現代化的目標是建成社會主義現代化強國。什么是強？對大國而言，科技強才是強。近年來，中國科技發展突飛勐進，在全球創新版圖中的位勢迅速提升。2022年全球創新綜合指數排位中，中國已提升到第11位，是前30位中唯一的中等收入經濟體。與此同時，與建設科技強國的要求相比，我國科技創新仍存在短板和弱項，主要是原始創新能力不足，部分關鍵核心技術受制于人，科技領軍人才偏少。走向未來，要在這三個方面有所突破。
1、增強原始創新能力
由于基礎研究投入不足，我國重大原創成果還是偏少，引領前沿發展的源頭技術供給不足。加強原始創新就要從源頭做起，大幅度增加基礎研究投入，加強前瞻性基礎研究和應用基礎研究，以基礎研究的突破引領原創性成果、戰略性技術產品的突破，在更多領域躋身國際領先行列。
2、突破關鍵核心技術
過去在技術追趕階段，我國主要通過“引進、消化、吸收、再創新”推動產業技術進步，縮小了我國產業技術與國外先進技術的差距，在部分終端產品領域形成了國際競爭力，比如，華龍一號核電機組、百萬千瓦超超臨界火電機組、百萬千瓦水輪機組、高鐵、工程機械、通信設備等，但承載關鍵核心技術的零部件、元器件、基礎材料、工業軟件等中間品仍是短板，這就要從過去注重終端產品的集成創新，轉向中間品的原始創新。中間品市場競爭力不僅在于技術領先性，還取決于商業可行性，這就要增強創新過程的市場需求導向，發揮企業的技術創新主體作用。
3、培養科技領軍人才
增強原創能力、突破關鍵核心技術，關鍵在人才。我國科技隊伍是全世界最大的，但是領軍人才特別是頂尖人才相對偏少。需要全面提高人才培養質量，造就更多頂尖人才，帶動基礎研究突破，提高原始創新能力。同時，實施更加開放的人才政策，聚天下英才而用之。二十大報告強調把教育、科技、人才統籌起來考慮，這是一個重大突破。要三位一體推進科技創新，建設科技強國。（王一鳴 中國國際經濟交流中心副理事長）
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