□非常案件
本報記者丁國鋒
本報通訊員唐曉宇
一塊塊切割整齊的大排、一條條去皮剝凈的肋骨，一問價格，卻出人意料地便宜。是掉頭離開，還是留下來再談談價錢?精明的江蘇省無錫市某農貿市場肉制品攤位業主唐小平做了一通加加減減，選擇了后者。然而這次，他不是很走運，錢來得快，付出的代價也高。
經江蘇省無錫市惠山區人民檢察院提起公訴，2013年2月17日，這一出現在無錫市江陰、惠山一帶“制售病死豬肉產業鏈”的黑心商販丁伯全、唐小平等15人，被法院一審以犯銷售不符合安全標準的食品罪，判處有期徒刑4年6個月至9個月不等刑罰，其中單個罰金最高達20萬元。
“臨檢”揭開病死豬肉產業鏈
2012年2月18日晚，一輛面包車在偏僻的小路行駛時，前方忽然出現了“停車檢查”的警示牌，駕駛員只得按警方指示停下。
民警在這輛散發著濃重腥臭味的面包車內，發現了28片剝了皮的豬肉，這些豬肉上沒有任何質檢記號，也沒有檢驗檢疫手續。警方迅速控制了車內兩人。經無錫市動物衛生監督所初步審查，發現該批豬肉系病死豬肉。
駕駛員唐德平交代，病死豬肉是幫助副駕駛座上的親戚唐小平運輸的。“2011年5月起我就從豬肉販子丁伯全那里購買這些肉，在市場上低價銷售了。”無錫市天鵬食品城某肉制品攤位業主唐小平說，丁伯全長期在無錫江陰、惠山和常州武進等地活動，已經做出了“名氣”，人稱“老伯”。不少養豬戶都有他的電話，一旦家中有死豬或者獸醫醫不了的病豬，就打電話給“老伯”讓他來拿貨。“老伯”的病死豬肉，甚至還遠銷至山東臨沂，賣給豬肉販子陳康。
一條病死豬肉黑色產業鏈逐漸顯現——生豬養殖戶出售病死豬給丁伯全等一級收購商；丁屠宰加工后出售給唐小平等二級收購商；再經唐、陳之手出售給集貿市場的商戶或餐飲企業。
隨著丁伯全的落網，警方還“順藤摸瓜”挖出另一個擁有較大購買、銷售渠道的病死豬肉販子黃建偉。其“產供銷”方式與丁伯全異曲同工，并且丁、黃兩人的“上家”、“下家”之間也互有交易往來，共同形成范圍覆蓋無錫、常州、常熟等地的一個制售病死豬肉的網絡。
2012年12月1日，丁伯全、陳康、唐小平、唐德平、黃建偉、徐忠民等15人被檢察機關以銷售不符合安全標準的食品罪提起公訴。
產供銷每個環節都存在暴利
從唐小平處多次購買病死豬肉的攤販徐忠民說:“他家的豬肉肋排又小又薄，一看就知道這是小豬的肋排。而小豬是明令禁止屠宰的，這豬肉來源肯定有問題。”
但明知有“貓膩”，他卻幾乎每天要以11.5元每斤的價格買走20多斤死豬肋排，正常的進貨價格則是16元一斤。
記者發現，讓這些攤販“鋌而走險”的，是買賣背后的“利潤加法”。
據了解，從養殖戶手中購得病死豬肉的價格在每斤1.5元至1.9元或每頭20多元不等。私自屠宰后，視豬的大小及健康狀況，又以每斤5元的價格出售給市場批發商，隨后又被以7.5元到11.5元不等的價格銷售給攤販，而銷售給市民的價格則以市場價如大排16元左右一斤賣出。
僅在2011年1月到2012年2月期間，本案中被告人丁伯全向山東肉販子陳康，共計銷售病死豬肉價格達40余萬元，向唐小平銷售的病死豬肉達4噸，肉販子黃建偉涉案銷售病死豬100余頭共3噸。這些數據也只是經過庭審查證的。
江蘇省疾病預防控制中心對這批豬檢驗結果為:含有金黃色葡萄球菌、奇異變形桿菌、B群沙門氏菌等有害病菌，消費者食用后可能導致嚴重食物中毒或其他嚴重食源性疾病。
無害化處理補貼手續當精簡
利益誘惑讓丁伯全等人付出了巨大的代價，但記者發現，雖然國家對豬肉屠宰流動監管已經十分嚴格，加之近幾年通過法律手段懲處形成有效震懾，豬肉家禽等市場得到了有效“凈化”。但是，對病死豬無害化處理的相關環節，還有待完善。
本案中一位攤主承認，出售的時候病死豬肉和普通豬肉混在一起放在案板上，幾乎看不出區別，顧客很難辨識。其中有些病死豬肉還被制成肉糜、肉丸出售，消費者就更難分辨肉質好壞；許多獸醫在豬發病前期，一般都會被請去治療，但缺乏有效的信息源頭采集措施。
此外，本案中被另案以玩忽職守罪判處有期徒刑1年6個月的江陰市申港鎮獸醫站站長肖某，則發揮了“牽線搭橋”的作用，被江陰市檢察機關查辦。這在一定程度上也暴露出監管環節依然存在腐敗漏洞。
據無錫市惠山區人民檢察院副檢察長王海蘭介紹，在審查批捕和起訴環節，生豬養殖戶們普遍反映“病死豬處理難”問題。根據國家規定，病死豬應當進行無害化處理，或焚燒或填埋，但對于分散的個體養殖戶來說，無疑是耗費時間和金錢的事。而以低價出售病死豬，卻會得到一定的“經濟補償”。
2011年，農業部、財政部共同下達了《關于做好生豬規模化養殖場無害化處理補助相關工作的通知》，規定對病死豬進行無公害化處理可領取80元每頭的補貼。《法制日報》記者采訪中卻發現，雖然養殖戶們大多了解政策，但因為申請補助手續繁多、補助金發放周期較長，發生病死豬情況后，真正去申領補貼的養殖戶并不多，這無疑給“隨叫隨到”的非法制販行為提供了滋生的條件。如國家相關部門在精簡補貼申領手續的同時，再做好“無縫對接”，必將有效彌補這一漏洞，確保“病死豬”不再流上餐桌。
本報無錫2月22日電
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四川省廣安市畜牧、公安聯合出擊，在花橋鎮境內成功查獲一起販運病死豬案件，現場查獲病死豬5噸，共48頭。
2007年6月30日，鄧某在渠縣某地收購了48頭母豬，準備運往四川省遂寧市銷售。由于沒有防疫部門的檢疫證明，鄧某選擇在31日凌晨1點以后，與駕駛員王某一道趕往遂寧方向。在途經南充附近興隆檢查站時，運豬車被工作人員攔下，不予放行。鄧某叫李某將車掉頭，準備將車開回渠縣，在渠縣將豬處理。當車行至廣安區境內蒲蓮檢查站時，有工作人員示意停車進行檢查。為逃避檢查，二人將車直接闖過了檢查站。當鄧、李二人的車開至花橋境內時，被花橋畜牧站的工作人員攔下，逃過兩次檢查的鄧、李二人被帶進了花橋派出所。據了解，鄧某販運的48頭母豬都沒有檢疫證明，屬于非法偷運，且在運輸途中，出現了死亡現象。
□說“法” 堵截病死豬肉須從無害化處理監管入手
如此之多的病死豬肉能流入市場，說明在檢疫、工商、質檢等多個監管環節上存在漏洞。強化病死豬無害化處理的監管工作，無疑可以從源頭上堵住病死豬肉非法流入市場。而定期對食品安全進行綜合整治、強化對問題原料的監管、加強食品安全監管職務犯罪預防，特別是檢疫員的職務犯罪預防，則是整個監管環節的重中之重。建立、完善、暢通舉報途徑，讓群眾參與到日常的食品安全監督工作中，可以擴大監管范圍，亦可有效阻截病死豬肉流入市場。同時，還應加大違法成本，嚴懲違法行為，以形成有力的震懾。對于養殖戶、販運人及屠宰加工點而言，加強安全意識和法律意識的宣傳力度也必不可少。
廉穎婷
