“考前5套密卷，涵蓋80%考點，百位名師11年嘔心之作。兩大理由，讓0基礎的您0擔憂，因材施教，逢考必過。省時、省錢、省力，只要按照課程規劃走，通過率不再是問題。”無論是自學考試、成人高考、遠程教育，還是營養師、人力資源管理師等學歷或職業教育考試，在中和教育的廣告里都顯得如此輕而易舉。

　　但事實上，這家號稱是“中國職業教育行業的領軍企業”卻自創立以來就游走在違規辦學和輿論質疑的尷尬境地。據《中國經營報》記者調查了解，一方面該機構敞開大門廣收學費，另一方面卻無法為考試的學生提供相應的報名等基礎服務，致使多地學生向其維權要求退費。

　　退費難

　　“我是今年3月在中和教育報名的北京科技大學高起專遠程教育，他們承諾繳納7500元學費就可以在兩年半后拿到北京科技大學的文憑，還聲稱他們有內部答案、考前輔導等方法肯定能夠拿證。但是一個月后又突然通知說因為政策調整不能報名了，或者讓我改報其他學校。因為這不符合我的預期，所以想要申請退費。”北京學生余先生說，但是，在申請退費過程中，中和教育先是承諾會在45個工作日內完成，結果至今仍然沒有消息，后又要求必須由學生自己承擔600多元的手續費和刷卡費。“這是由于他們的工作失誤造成的，反而要我們來承擔后果，更可氣的是，他們還把雙方間的合同收回去不給了。”

　　《中國經營報》記者調查發現，和余先生有類似遭遇的并非個例。分散于國內多地的學生組織了多個維權退費總群和分群，據粗略統計人數或達千余人，只不過多數要求退費的時間更長，有甚者超過數年之久。據多位學生表示，他們均是通過中和教育報名了公共營養師等職業教育培訓，以及網授學歷助學培訓，繳費從2000元至近萬元不等，但多數都因該機構以“政策調整無法報名”為原因而申請退費。

　　“我是2014年3月報名公共營養師，當時工作人員告訴我書本幾乎不用怎么看，通過率就能達到98%。隨后在交了2000多元學費后，結果連當年考試期都過了還沒有通知我。經過溝通后，對方說政策有變，讓我等3年后再考試。”學生曾先生說：“當我要求中和教育退費時，對方竟然說就是不退，愛上哪里告就去哪里告。后來我實在因為2000元和他們耗不起，所以也只能無奈作罷。”

　　此外，甚至有學生繳費學習兩年半并通過全部考試后，卻遇到無法拿到畢業證的尷尬。“大約200人都是在兩三年前通過中和教育網授課報名的中國地質大學高起專，現在雖然已經畢業，學信網也已經查到了相關信息，但中和教育和中國地質大學卻遲遲不發畢業證，據說是和中國地質大學存在經濟糾紛的原因。”為此，《中國經營報》記者9月8日多次致電中國地質大學，相關工作人員表示之所以沒發畢業證是因為中和教育之前并未結算完相關費用，不過相關結算程序已經于近日完成，預計10月1日前將發放完畢。值得一提的是，就在記者采訪當日，該工作人員又表示學校將于第二天火速發證。而中和教育相關負責人就此回應稱：“畢業證下發不了是因為中國地質大學暑假放假導致。”

　　二十一世紀教育研究院副院長熊丙奇表示，不管是學校還是公司，既然收費就應該提供服務，如果沒有按照承諾提供相應的服務，則應該按照退費協議來執行。消費者一方面可以通過當地工商部門來維護自己的權益，另外可以通過向法院起訴，要求履行退費承諾。但實際上，由于司法成本等原因，多數人可能不愿意走法律程序，而公司也憑此來耗時間。

　　或涉無資質辦學

　　據中和教育官網及工商資料顯示，中和教育創始于2005年，2013年5月于北京經濟技術開發區登記注冊中和基石國際教育科技(北京)有限公司(以下簡稱“中和教育”)，法人為賈齊，注冊資本2000萬元。旗下品牌包括智聯經緯教育、遠大學校、理想國際教育、學慧網，截至今年6月已培訓學生近80萬人，在北京、上海、天津等全國范圍內有33家分校。

　　但據《中國經營報》記者了解，中和教育的經營范圍僅限于教育咨詢、人力資源管理咨詢、技術開發和咨詢、技術培訓和轉讓等，而并未包含相關職業教育和學歷教育培訓。據了解，開展相關職業資格教育和學歷教育均需經過當地人力社保部門和教育部門的審批備案，并發放辦學許可才能開展相關教育培訓業務。

　　記者比對其官網公示的北京多個校區信息發現，包括朝陽校區、東城校區、海淀校區等在內的多個校區或涉及違規辦學。據北京東城和海淀區人力社保局表示，中和教育并無相應備案審批，而朝陽區人力社保局工作人員表示，雖然中和教育已經備案，但其培訓內容僅為“商品營業員”一項，對于人力資源管理師、心理咨詢師等職業資格類的培訓，中和教育沒有資質。

　　此外，記者從北京海淀和朝陽區教委官網公示的民辦培訓機構名單中也并未發現中和教育，而東城區教委工作人員也表示中和教育并未在東城區備案審批。“應該由注冊地(北京開發區)工商部門予以監管。”

　　據學生向記者提供的合同顯示，中和教育或涉及霸王條款。資深財經法律專家、山東誠功(北京)律師事務所副主任張桂梅分析認為，從合同看出，雙方對不予退費、退費扣費標準、違約金等的有關約定都有霸王條款的影子。如約定報名協議丟失、促銷課程和定作費等情形不予退費、退費扣費標準為扣除報名手續費100元、聽課證工本費50元、課程咨詢費200元等。而退費違約金竟高達學費的40%，這些退費限制條款的設置，對消費者明顯是不公平的。而民辦教育行業的特點，通常是先交學費再聽課，協議也大多是教育機構單方制定的格式文本，消費者幾乎沒有選擇的余地。一旦簽協議并繳費后，消費者就處于被動地位，退不退費、退多少費，往往都是由教育機構控制主動權。加之目前教育資源稀缺，消費者可選擇余地很小，多數情況是明知不公平但也不得不接受。所以，對于民辦教育市場的亂象，單靠市場機制難以進行有效規制和平衡供需利益關系。在當前民辦教育賣方市場為特征的情況下，只有加強政府部門對民辦教育資質、定價、收費、質量、合規等一系列的聯合監管，才能規范市場，形成良性發展的教育格局，保障公眾利益，使民辦教育真正回歸教育的公益本質，而不僅僅是某些人賺錢的機器。

　　屢遭曝光

　　《中國經營報》記者發現，中和教育退費難、違規辦學等問題并非首次被媒體曝光和質疑。據記者不完全統計，僅2016年年初至今就分別被不同媒體曝光近10次左右。

　　其中，山東大眾網今年1月29日以題為《濟南：中和教育智聯經緯培訓機構承諾退還差價費，至今仍未實現》曝光;而中安在線于2月20日也發表題為《中和教育自考“助考”騙局：不料取證之際卻失聯》的報道;3月15日，《北京晨報》也報道稱，中和教育退款4個月不見錢，客服稱上千人正慢慢退。值得一提的是，《齊魯晚報》在4月29日的報道中援引中和教育前工作人員的原話稱：“他們就是個騙子公司。”

　　另外值得一提的是，2014年年末央視曾在《新聞30分》欄目中揭露中和教育旗下品牌智聯經緯哈爾濱校區參與國家自考答案買賣、協助學生作弊等行為。報道稱，學生購買答案后不僅順利帶入考場，而且即便答非所問，只要按照約定做好試卷標記后即可過關，有甚者即使不用本人親自參加考試仍舊可通過考試，以及可電話通知判卷老師直接人為拉高分數。報道發出后，智聯經緯哈爾濱相關負責人當即被哈爾濱警方控制。

　　熊丙奇認為，社會教育培訓機構亂象主要存在方式為兩種，一是沒有注冊為任何的公司或學校卻開展業務，這屬于違法經營。二是有的機構雖然也在招生辦學，但卻注冊為工商企業，超出其營業范疇。這主要是和現在的教育管理體制有關系。按照國家教育規劃綱要，今后民辦教育分為公益性和營利性民辦教育，社會培訓機構一般屬于營利性民辦教育，應該到工商部門注冊，由工商部門來監管。但現在卻是左手注冊為工商企業，右手又要辦學，里外兩張皮處于尷尬的地位，致使其游走在灰色地帶。

　　“按照國家教改要求，2010年就已經明確了社會培訓機構屬于工商部門監管，但是因為新的《民辦教育促進法》還沒有出臺，很多地方還沒有做出調整，所以工商部門認為此類機構屬于教育辦學，而教育部門則認為他們是公司，身份不明確所以誰也不監管。”熊丙奇說，未來的趨勢是提供教育服務的單位應該注冊為公司辦學，一方面明確了監管部門，另一方面也便于市場來調節，如果辦學質量不好自然會被市場所拋棄。

　　就上述疑問，中和教育在回復《中國經營報》記者采訪時表示，公司不存在任何超范圍經營問題，且《民辦教育促進法》的推進保證了國家對教育培訓經營業務的市場化推進，全國各個地方都已陸續對教育培訓行業的政策開放。另外，教育培訓行業退費是客觀存在的，學員的學習需求和預期千差萬別，也有學員因自身原因無法完成學業，都導致了退費現象的存在。公司上半年的退費率僅為3%，遠低于行業平均水平，公司教育質量和服務得到學員的高度認可。“教育培訓公司不需要向教育部門或人社部門備案，因為我們只是對學員進行課程輔導和課外培訓，不涉及任何考試的具體業務環節，也不是辦學校。”

　　記者另就相關辦學資質，是否涉及超范圍經營等問題致函北京經濟技術開發區相關部門，但截至記者發稿前尚未獲得正式回應。