今年5月5日下午，鄭州國(guó)際會(huì)展中心廣場(chǎng)，鄭州市市直機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革取消車輛首場(chǎng)拍賣會(huì)，參拍的100輛車正在展示，吸引了眾多有購(gòu)車意向者。圖/視覺(jué)中國(guó)
公務(wù)用車制度改革已推行兩年多，截至目前，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)本級(jí)車改已全面完成，多省份已基本完成省一級(jí)車改，且20多地出臺(tái)了公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。公車改革正在向情況更為復(fù)雜的地市推進(jìn)。
2014年7月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，公車改革全面推進(jìn)。
部分省份省直機(jī)關(guān)公車完成拍賣
據(jù)媒體此前報(bào)道，今年初，北京、天津、江蘇、安徽、湖北、貴州等省份已基本完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改，正在向地市推進(jìn)。10個(gè)月過(guò)去，其他省份也取得了一定進(jìn)展。如今年1月份，浙江省全面啟動(dòng)公車改革，3月底，107家省級(jí)涉改單位完成了對(duì)取消公車的封存停駛，共取消公車1528輛;今年2月，湖南省基本完成省直機(jī)關(guān)各單位公車改革方案的審批、取消車輛的封存等工作，并舉行了首場(chǎng)公車拍賣會(huì)。
其中，部分省份省直機(jī)關(guān)取消的公車已經(jīng)完成了拍賣。據(jù)媒體報(bào)道，今年8月底，四川省省直機(jī)關(guān)第10批車改取消車輛在網(wǎng)上公開(kāi)拍賣，完成了省直機(jī)關(guān)公車改革取消車輛公開(kāi)處置工作。截至8月30日，該省先后開(kāi)拍10批次，拍賣1473臺(tái)車輛，成交1472輛，流拍1輛。成交車輛起拍總價(jià)4177.35萬(wàn)元，成交總價(jià)7512.77萬(wàn)元。
去年12月20日，河北省省直公車改革舉行取消車輛第一場(chǎng)專場(chǎng)拍賣會(huì)。一位在河北省直機(jī)關(guān)工作的公務(wù)人員向新京報(bào)記者透露，去年12月底車補(bǔ)已經(jīng)下發(fā)。而重慶市某市級(jí)單位公務(wù)人員告訴記者，市級(jí)公車補(bǔ)貼今年1月多已發(fā)放，部分郊區(qū)縣大概7月發(fā)放。
云貴桂蒙四地廳官每月補(bǔ)貼1950元
新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有20余省份出臺(tái)了公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，包括陜西、廣東、福建、山西、河南、吉林、黑龍江、江蘇、云南、廣西、貴州、內(nèi)蒙古、湖南、江西、四川、湖北、安徽、山東、河北、重慶等。
按規(guī)定，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)車改補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)每人每月1300元，處級(jí)每人每月800元，科級(jí)及以下每人每月500元，地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于上述標(biāo)準(zhǔn)的130%(廳級(jí)1690元、處級(jí)1040元、科級(jí)及以下650元)，邊疆民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)不得高于150%(廳級(jí)1950元、處級(jí)1200元、科級(jí)750元)。
而在目前已公布的省份中，云南、廣西、貴州、內(nèi)蒙古四地，正廳級(jí)補(bǔ)貼達(dá)到規(guī)定上限1950元，此外，云南省從廳級(jí)、處級(jí)到科級(jí)，其補(bǔ)貼均為中央要求范圍的最高值。不過(guò)，其他非邊疆民族地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)的省份，其在廳級(jí)干部的車補(bǔ)上也多是“頂格”，為1690元。
在人數(shù)較多的科員補(bǔ)貼上，多為600元以下，其中廣東的科員及科員以下公務(wù)員補(bǔ)貼最低，僅補(bǔ)貼300元和250元，是中央標(biāo)準(zhǔn)的一半。此外，四川省及山東省對(duì)機(jī)關(guān)工勤人員也規(guī)定了相應(yīng)的車補(bǔ)，四川省為300元，山東省機(jī)關(guān)工勤編制人員補(bǔ)貼500元。
■ 焦點(diǎn)
1 地方公務(wù)員反應(yīng)如何?
有公務(wù)員表示，公車使用“更加嚴(yán)格了”
就公車改革的推進(jìn)情況，新京報(bào)記者昨日聯(lián)系采訪了多地公務(wù)員。
河北省一位縣級(jí)黨委部門公務(wù)員表示，公車改革給單位和個(gè)人帶來(lái)的積極影響比較明顯，單位公車部分取消之后，車輛的油費(fèi)、保養(yǎng)費(fèi)用也隨之取消，加上現(xiàn)有公車均涂有“公務(wù)用車”標(biāo)識(shí)，因此公務(wù)員在使用時(shí)會(huì)更加自律。
王偉是重慶的一名基層法官，他告訴新京報(bào)記者，縣里法院如果在城區(qū)內(nèi)送達(dá)文書(shū)需要乘坐公交，城區(qū)外的送達(dá)也要申請(qǐng)用車，“公車使用更加嚴(yán)格了”。車改后，王偉的工資里每個(gè)月增加了300到400元的補(bǔ)貼。
去年12月初，中央車改辦負(fù)責(zé)人曾向媒體介紹，預(yù)計(jì)年底前近20個(gè)省份將完成省級(jí)機(jī)關(guān)車改。而與省級(jí)車改進(jìn)展不同的是，記者了解到，目前車改在基層推進(jìn)情況不一。
湖南省某區(qū)屬機(jī)關(guān)公務(wù)員就告訴記者，目前區(qū)一級(jí)的公車改革方案尚未正式出臺(tái)與執(zhí)行，因此很多單位的公車仍然存在，他所在的單位人員較少，一直沒(méi)有公車，因此平時(shí)公務(wù)出行會(huì)選擇租車，租車經(jīng)費(fèi)由有關(guān)部門每季度進(jìn)行審批。“聽(tīng)說(shuō)區(qū)里方案已經(jīng)擬定好了，就是還沒(méi)有公布，具體怎么改、有沒(méi)有車補(bǔ)到時(shí)候才知道。”
2 改后公務(wù)員如何出行?
有多種方式保障，可選擇社會(huì)化車輛租賃服務(wù)
新京報(bào)記者梳理公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，廣東省在本輪公車改革中進(jìn)度較快。廣東某省直機(jī)關(guān)一名科級(jí)公務(wù)員稱，廣東省直單位的車改早已完成，目前除了正廳職級(jí)的公務(wù)員外，其他人都沒(méi)有公車可以使用，外出調(diào)研需要租車或者坐大巴，如果是市內(nèi)則可以開(kāi)自己的車。因?yàn)楣ぷ餍再|(zhì)每個(gè)月要出差兩次左右，公車改革帶來(lái)的變化讓他感覺(jué)“不太方便”。
此前，中央車改辦負(fù)責(zé)人稱，車改后公務(wù)出行實(shí)現(xiàn)了多種方式的保障，如選擇社會(huì)化車輛租賃服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中央和國(guó)家機(jī)關(guān)人員公務(wù)出行提供服務(wù)。
在地方，公車改革后的出行問(wèn)題則顯得更為復(fù)雜，為此公車改革方案在設(shè)計(jì)時(shí)就預(yù)留了空間，規(guī)定地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)最多可比中央高30%。已公布的22個(gè)地區(qū)公車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)顯示，云南、貴州和廣西的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)均達(dá)到了中央規(guī)定的最高限值。
重慶一名處級(jí)公務(wù)員表示，目前重慶公務(wù)員的公車改革已全部完成，事業(yè)單位尚未完成，“重慶山區(qū)多，經(jīng)常要下鄉(xiāng)調(diào)研，這種情況之前單位一般會(huì)派車前往，但是車改后員工就要自己開(kāi)車前去。”
在取消公車的同時(shí)，一些必要的公務(wù)用車按照一定原則和標(biāo)準(zhǔn)保留下來(lái)。如《山東省公務(wù)用車制度改革總體方案》規(guī)定，調(diào)研、接待等集體公務(wù)出行用車原則上以社會(huì)化方式提供，確有特殊要求、無(wú)法通過(guò)社會(huì)化方式提供的，可適當(dāng)保留部分車輛，以中巴車型為主。市、縣(市、區(qū))可分別按照保留公車總數(shù)1%的比例保留調(diào)研、接待用車。
3 車改是否真的能省錢?
購(gòu)置及維修費(fèi)用“省了”，公車拍賣款統(tǒng)歸財(cái)政
曾力推公車改革的湖北省統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)葉青走訪多地調(diào)查車改進(jìn)展，他告訴新京報(bào)記者，雖然省直機(jī)關(guān)的車改多已完成，但是大部分縣還沒(méi)有改，“有的地方把車收上去了，但是補(bǔ)貼沒(méi)有發(fā)，地方財(cái)政上比較困難，一些地方把車補(bǔ)定的比較高，而且基層官員數(shù)量又很多。”
公車改革后真的能省錢嗎?葉青告訴新京報(bào)記者，此前公務(wù)用車每年都有一定比例的更新，購(gòu)置新車需要支出，而車改后這筆費(fèi)用被省了下來(lái);此外司機(jī)和車輛的維修費(fèi)用也被扣除，公車拍賣的錢統(tǒng)歸財(cái)政，過(guò)去預(yù)算中的公車經(jīng)費(fèi)也可以安排到補(bǔ)貼中。
國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱則坦言，改革后少量人有專車，大量人通過(guò)車補(bǔ)公務(wù)出行，能夠?qū)⒅С隹刂圃谝欢ǚ秶粫?huì)像原來(lái)那樣造成“黑洞”，而能清楚算賬。不過(guò)，也要警惕公車改革之后，政府機(jī)構(gòu)變相向企業(yè)、事業(yè)單位“要車”。
新京報(bào)記者采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于公車改革不少人的疑惑是：不同類別的公務(wù)員拿同樣的補(bǔ)貼是否公平?有的公務(wù)員要頻繁走訪調(diào)研，定量的補(bǔ)貼是否夠用?
對(duì)此葉青回應(yīng)道，公車補(bǔ)貼是車改區(qū)域范圍內(nèi)的補(bǔ)貼，“比如我的補(bǔ)貼是每個(gè)月1690元，這是武漢7個(gè)區(qū)內(nèi)的補(bǔ)貼，在這個(gè)范圍內(nèi)我自己解決出行問(wèn)題;而一旦超出這個(gè)范圍，相關(guān)的差旅費(fèi)可以通過(guò)報(bào)銷解決。”葉青稱，縣級(jí)單位在車改中往往會(huì)劃定區(qū)域范圍，在此范圍內(nèi)由補(bǔ)貼金額承擔(dān)出行費(fèi)用。
汪玉凱也稱，車補(bǔ)很難按崗位、工作類別來(lái)劃分，公務(wù)員的崗位不斷流動(dòng)，具體工作難以把握。此外車補(bǔ)應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，一般來(lái)講，經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的，車補(bǔ)也應(yīng)該相對(duì)高一點(diǎn)，應(yīng)該和當(dāng)?shù)厣钏綊煦^，而目前西部一些省份高出發(fā)達(dá)地區(qū)的做法并不合理。
