今年的全國(guó)人民代表大會(huì)和政治協(xié)商會(huì)議即將召開(kāi)，而各地的“兩會(huì)”均已陸續(xù)結(jié)束。具體到汽車(chē)領(lǐng)域，未來(lái)大眾購(gòu)車(chē)、用車(chē)、出行等方面可能會(huì)發(fā)生哪些變化?在全國(guó)兩會(huì)即將召開(kāi)之際，我們收集了今年地方兩會(huì)涌現(xiàn)出的汽車(chē)行業(yè)相關(guān)熱門(mén)議題，并回顧一下往年汽車(chē)業(yè)代表委員們的議案、提案，以做展望。

　　以公共交通和經(jīng)濟(jì)杠桿治堵

　　擁堵費(fèi) 公交優(yōu)先 機(jī)動(dòng)車(chē)排污費(fèi)

　　北京市政協(xié)委員蘇號(hào)明：在三環(huán)以內(nèi)征收擁堵費(fèi)，并盡快利用技術(shù)手段予以落實(shí)。根據(jù)機(jī)動(dòng)車(chē)行駛里程收取排污費(fèi)，建議按照每輛機(jī)動(dòng)車(chē)每年的行駛公里數(shù)，在第二年年初收取上一年度的排污費(fèi)。繼續(xù)分區(qū)域提高北京市中心的停車(chē)費(fèi)，可將市中心分為二環(huán)以內(nèi)、三環(huán)以內(nèi)、四環(huán)以內(nèi)三個(gè)區(qū)域，以現(xiàn)有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，提高停車(chē)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　河北省政協(xié)委員范社嶺：建議推廣邯鄲“借道左轉(zhuǎn)待行法”的經(jīng)驗(yàn)。“借道左轉(zhuǎn)”體現(xiàn)出精細(xì)化管理理念，用更多的小創(chuàng)意來(lái)解決問(wèn)題。

　　遼寧省人大代表李萍：完善公交優(yōu)先，是解決城市擁堵的最有效辦法。建議在沈陽(yáng)的主要道路上安置針對(duì)公交車(chē)的專(zhuān)用信號(hào)燈，將公交車(chē)和社會(huì)車(chē)輛的通行速度和先后順序區(qū)分開(kāi)來(lái)，實(shí)現(xiàn)公交車(chē)優(yōu)先通行。建議將車(chē)輛分道線按車(chē)的寬度和比例劃分，進(jìn)一步提高公交出行的分擔(dān)率，減少城市擁堵。

　　新能源要標(biāo)準(zhǔn)先行

　　充電設(shè)施 不兼容 低速電動(dòng)車(chē)

　　上海市人大代表吳凡：目前上海新能源汽車(chē)的充電樁存在3種標(biāo)準(zhǔn)、5種充電模式，導(dǎo)致“各充各的”。發(fā)展新能源汽車(chē)要解決充電設(shè)施建設(shè)滯后以及電動(dòng)汽車(chē)和充電樁不兼容的問(wèn)題，需讓標(biāo)準(zhǔn)先行。

　　廣西壯族自治區(qū)人大代表覃志航、陳張檸等：可扶持新能源低速電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)，但要出臺(tái)相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)。可考慮將低速電動(dòng)車(chē)納入機(jī)動(dòng)車(chē)管理范疇，制定相應(yīng)的管理登記備案流程。同時(shí)，低速電動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T應(yīng)取得由交通管理部門(mén)確定的C3及以上駕駛證，并按照《道路交通安全法》及相關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行管理。

　　“專(zhuān)車(chē)”不應(yīng)是“私車(chē)”

　　立法監(jiān)管 互聯(lián)網(wǎng) 私家車(chē) 誠(chéng)信檔案

　　上海市政協(xié)委員屠海鳴：“專(zhuān)車(chē)”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)如果招募無(wú)營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的私家車(chē)從事?tīng)I(yíng)運(yùn)，只要發(fā)現(xiàn)一次，就要面臨“平臺(tái)被封”的處罰，而不僅僅是罰款了事。同時(shí)，建議有關(guān)部門(mén)從法律上對(duì)互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”模式進(jìn)行界定，出臺(tái)相應(yīng)管理規(guī)范和運(yùn)價(jià)指導(dǎo)，使之與現(xiàn)有出租車(chē)運(yùn)營(yíng)形成良性互補(bǔ)，而不是惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　廣東省人大代表張麗杰：深圳壟斷的出租車(chē)行業(yè)規(guī)則亟須打破。專(zhuān)車(chē)與出租車(chē)同時(shí)出現(xiàn)，體現(xiàn)的正是大城市公共出行的旺盛市場(chǎng)和民眾個(gè)性化選擇的需要。建議加強(qiáng)制度建設(shè)，立法監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”市場(chǎng)，讓二者“和平共處”。

　　北京市政協(xié)委員李曉松：客運(yùn)行業(yè)面對(duì)的安全風(fēng)險(xiǎn)個(gè)人無(wú)法承擔(dān)，“專(zhuān)車(chē)”進(jìn)入客運(yùn)行業(yè)必須要遵守行業(yè)規(guī)范，需要對(duì)車(chē)輛、司機(jī)駕齡等情況進(jìn)行注冊(cè)，為乘客提供最基本的安全保障。

　　杭州市政協(xié)委員陳沸：進(jìn)一步完善行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，禁止私家車(chē)接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)監(jiān)管，建立誠(chéng)信檔案和獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)多次失約的駕駛員，應(yīng)記入“專(zhuān)車(chē)”服務(wù)不良誠(chéng)信記錄名單。

　　電子車(chē)牌好處多多

　　精細(xì)化管理 搖號(hào) 強(qiáng)制安裝

　　北京市政協(xié)委員朱良：電子車(chē)牌是基于物聯(lián)網(wǎng)無(wú)源射頻識(shí)別(RFID)技術(shù)的一種應(yīng)用。實(shí)行電子車(chē)牌的直接效果是可以用精細(xì)化的限行管理措施取代現(xiàn)在粗放的搖號(hào)限行措施。實(shí)行電子車(chē)牌后，停車(chē)管理、公車(chē)管理、高速公路收費(fèi)、防止超速、防范盜搶車(chē)輛等難題都可以迎刃而解。

　　民建南昌市委員會(huì)：建議在現(xiàn)有實(shí)體車(chē)牌的基礎(chǔ)上強(qiáng)制普及安裝先進(jìn)的電子車(chē)牌，入籍新車(chē)統(tǒng)一安裝，存量車(chē)輛可以隨時(shí)申請(qǐng)安裝，也可以在年檢時(shí)進(jìn)行安裝。這樣車(chē)輛的軌跡將被精準(zhǔn)記錄，可以最大程度地震懾交通違法行為。其也可用于智能停車(chē)、出租車(chē)管理等方面，以減少交通擁堵。

　　每年兩會(huì)，都有很多問(wèn)題成為與會(huì)代表、委員們關(guān)注的熱點(diǎn)，而回顧近些年汽車(chē)業(yè)代表委員們的那些與汽車(chē)相關(guān)議案、提案，不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)汽車(chē)行業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一些脈絡(luò)。

　　自主創(chuàng)新始終是熱點(diǎn)

　　自主創(chuàng)新作為國(guó)家戰(zhàn)略已成為支撐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心元素，也是我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要保持高質(zhì)量發(fā)展的惟一途徑。關(guān)于自主創(chuàng)新路徑的討論，以及對(duì)自主品牌如何發(fā)展的探討，也是每年兩會(huì)都離不開(kāi)的話題。

　　尤其是在我國(guó)加入WTO以后，關(guān)于自主品牌發(fā)展與自主開(kāi)發(fā)的問(wèn)題在兩會(huì)上被越來(lái)越多地提出，很多與會(huì)代表更是對(duì)自主創(chuàng)新等問(wèn)題持續(xù)保持關(guān)注。在2004年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)安汽車(chē)集團(tuán)董事長(zhǎng)尹家緒提出了《關(guān)于重視和加強(qiáng)自主開(kāi)發(fā)，培育自主品牌，防止汽車(chē)產(chǎn)業(yè)空心化的建議》;2005年，尹家緒所提交的議案仍與自主開(kāi)發(fā)有關(guān)。2007年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪提交了《關(guān)于支持汽車(chē)企業(yè)自主研發(fā)的建議》;2008年，曾慶洪則提出了《關(guān)于落實(shí)國(guó)家鼓勵(lì)自主創(chuàng)新優(yōu)惠稅收政策的建議》，旨在進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)的自主創(chuàng)新。

　　在此過(guò)程中，自主創(chuàng)新及發(fā)展也遇到了諸多困境險(xiǎn)阻，但車(chē)企仍堅(jiān)定這一信念，我國(guó)自主品牌的發(fā)展氛圍漸趨濃厚，并逐漸進(jìn)入快車(chē)道。這一趨勢(shì)在兩會(huì)代表委員們的議案、提案中也有所體現(xiàn)。在2010年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車(chē)總裁王鳳英的議案是《諫言打響“中國(guó)車(chē)”概念》，旨在通過(guò)“中國(guó)車(chē)”概念的強(qiáng)化，在政策、產(chǎn)業(yè)環(huán)境營(yíng)造等方面，給予優(yōu)秀自主品牌更多的扶持;而在2011年兩會(huì)上，王鳳英則更進(jìn)一步，開(kāi)始探討如何讓中國(guó)車(chē)走出國(guó)門(mén);在2012年，王鳳英的議案則是《建議明晰中國(guó)汽車(chē)國(guó)際化發(fā)展的戰(zhàn)略路徑》，建議進(jìn)一步推進(jìn)中國(guó)汽車(chē)的國(guó)家化發(fā)展戰(zhàn)略。這一系列關(guān)于中國(guó)汽車(chē)品牌發(fā)展的建議，也在一定程度上反映了自主品牌由弱到強(qiáng)的發(fā)展之路。

　　汽車(chē)能源討論逐漸升級(jí)

　　近年來(lái)，節(jié)能、新能源汽車(chē)在全國(guó)兩會(huì)上的受重視程度逐年提升。從對(duì)節(jié)能汽車(chē)的討論，到近年來(lái)新能源汽車(chē)受到熱捧，我國(guó)汽車(chē)能源的發(fā)展變化可見(jiàn)一斑。

　　從2007年開(kāi)始，兩會(huì)代表對(duì)汽車(chē)能源健康發(fā)展的關(guān)注有所增加。譬如在2007年兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、東風(fēng)汽車(chē)公司副總經(jīng)理、神龍汽車(chē)公司總經(jīng)理劉衛(wèi)東就提出了《明確國(guó)家汽車(chē)發(fā)展的能源戰(zhàn)略》的議案。

　　2008-2009年，代表、委員們的關(guān)注點(diǎn)集中于鼓勵(lì)小排量車(chē)優(yōu)先發(fā)展以及如何推動(dòng)小排量車(chē)消費(fèi)。2009年，全國(guó)人大代表、上海汽車(chē)總裁陳虹提出了《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)“汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃”，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保型小排量乘用車(chē)的建議》，尹家緒則提出了《進(jìn)一步支持小排量汽車(chē)發(fā)展》的建議，王鳳英的議案也同樣關(guān)注小排量汽車(chē)的發(fā)展。

　　與此同時(shí)，新能源汽車(chē)也被越來(lái)越多的代表和委員提及，如何加快新能源汽車(chē)的發(fā)展進(jìn)程成為每年都在兩會(huì)上出現(xiàn)的話題。2009年的兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、鄭州日產(chǎn)總經(jīng)理郭振甫提出了《建議加快電動(dòng)車(chē)規(guī)劃、布局、實(shí)施》。而隨著我國(guó)新能源汽車(chē)事業(yè)的不斷推進(jìn)，與會(huì)代表們的提案、議案對(duì)于新能源汽車(chē)的關(guān)注更加注重細(xì)節(jié)，將關(guān)注點(diǎn)細(xì)致到了產(chǎn)業(yè)內(nèi)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)流程的實(shí)施和改進(jìn)。2014年，全國(guó)人大代表、安徽江淮汽車(chē)集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)安進(jìn)就關(guān)注了當(dāng)下電動(dòng)汽車(chē)的電池使用問(wèn)題，他在《關(guān)于低速電動(dòng)車(chē)禁用鉛酸電池的議案》中建議，在大力發(fā)展低速電動(dòng)車(chē)的同時(shí)，更應(yīng)重視節(jié)能環(huán)保的社會(huì)需求，引導(dǎo)鉛酸電池的低速電動(dòng)車(chē)能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，堅(jiān)決禁用鉛酸電池。

　　伴隨著這些議案、提案的提出，節(jié)能及新能源汽車(chē)的發(fā)展也逐步走上了快車(chē)道。