天下山峰何其多，唯有此處峰成林。

　　貴州省黔西南布依族苗族自治州標(biāo)志性景觀源于其獨(dú)特的喀斯特地貌，但喀斯特地貌的另一個特點(diǎn)是耕地破碎、土質(zhì)稀薄，“天無三日晴，地?zé)o三尺平，人無三分銀”，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的短板。

　　2020年是脫貧攻堅決勝之年，突如其來的疫情讓這個任務(wù)更加艱巨。

　　據(jù)黔西南州委常委、政法委書記冉博介紹，目前全州已完成33.85萬人易地扶貧搬遷，搬遷人口在全省為最多。查閱該州檢察院2018年、2019年向人大所作的檢察工作報告，首要內(nèi)容都是助力脫貧攻堅。談起檢察院的工作，冉博說得最多的關(guān)鍵詞就是“大局意識特別強(qiáng)”“解決問題有辦法”“總能找到發(fā)揮作用的結(jié)合點(diǎn)”。

貞豐縣檢察院干警現(xiàn)場監(jiān)督用人單位發(fā)放農(nóng)民工工資。王芳 攝

　　助力農(nóng)民工討薪

　　檢察院主動作為

　　在今年初黔西南州檢察院副檢察長李群芳主持召開的“充分發(fā)揮檢察職能維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益”座談會上，貞豐縣檢察院、興義市檢察院作了典型發(fā)言。

　　“欠薪原因是多方面的，如未繳納農(nóng)民工工資保證金、監(jiān)管單位監(jiān)督不到位等。”貞豐縣檢察院第二檢察部主任王芳說，“在人社部門的協(xié)助下，我們向沒有收繳農(nóng)民工工資保證金的74個工程的主管部門發(fā)出了檢察建議書。檢察建議書發(fā)出后，人社部門共計收到了1500多萬元農(nóng)民工工資保證金。人社部門對檢察建議非常歡迎和支持，認(rèn)為檢察機(jī)關(guān)的有效監(jiān)督，為整治欠薪工作提供了堅強(qiáng)的法治保障。”

　　助力農(nóng)民工討薪，貞豐縣檢察院已經(jīng)有了成熟的工作模式。王芳說，在處理農(nóng)民工討薪案件中，如果發(fā)現(xiàn)業(yè)主方已支付80%左右工程款，施工方還有拖欠農(nóng)民工工資的情況，檢察機(jī)關(guān)會建議人社部門按照涉嫌拒不支付勞動報酬罪方向進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，如果達(dá)到刑事立案標(biāo)準(zhǔn)，則監(jiān)督移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。近兩年來，每逢重大節(jié)假日期間，貞豐縣檢察院都會指派干警到信訪局參與接訪工作，做好記錄，并通過分析研判發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染、企業(yè)人員犯罪等問題線索，這種工作模式有力推動了刑事、民事、行政和公益訴訟監(jiān)督工作的開展。

　　興義市檢察院助力農(nóng)民工討薪的主要做法是支持起訴。“2018年支持起訴54起，2019年195起。”興義市檢察院檢委會專職委員劉國建介紹，“我們協(xié)調(diào)法院，突破合同相對性，將業(yè)主、承包方、層層轉(zhuǎn)包的所有轉(zhuǎn)包人都列為被告，承擔(dān)連帶責(zé)任。討薪工作做了兩年，社會效果非常好!”

　　農(nóng)民工拿到了工資，全家就能脫貧。討不到工資，脫貧的也會返貧。農(nóng)民工討薪不僅僅是一個法律問題，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。

　　“政府防欠薪辦開會，住建局、人社局、國土局、司法局等相關(guān)業(yè)務(wù)部門都有具體的業(yè)務(wù)，唯有檢察院沒有，但檢察院主動作為，收效良好。”該州檢察院第五檢察部負(fù)責(zé)人周興虎認(rèn)為，檢察院站在全局的視角，充分發(fā)揮了督促履職、支持起訴、訴訟監(jiān)督等檢察職能，這是檢察機(jī)關(guān)的特殊優(yōu)勢。

　　李群芳則認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)討薪工作有作為是由法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)決定的，“我們的紐帶作用比較突出。”

　　采訪冉博的時候，他就這個問題笑著說：“司法方式有獨(dú)有的力度。”

　　掃黑除惡

　　“十八般武藝”全用上

　　黔西南州檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長周仕剛喜歡運(yùn)動，曾到最高人民檢察院原公訴廳掛過職，兼任州院掃黑辦主任。“本來是我們檢察長劉青要親自給您講講的，省里開人代會他離不開。”周仕剛言語里透出歉意，但講起工作來思路清晰、剛毅果斷，“在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭中，我們充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)左右銜接的特殊作用，嗅覺靈敏，主動出擊，措施疊加，發(fā)揮了很好的主導(dǎo)作用。”

　　員額檢察官裴關(guān)宇是掃黑辦成員，參與了多起涉黑案件的提前介入，他介紹該院的主要做法是：掃黑除惡需要綜合運(yùn)用檢察職能，將刑事檢察、職務(wù)犯罪檢察和民事行政檢察融為一體，才能取得好效果。“以楊剛案為例，他是貴州省首例‘套路貸’涉黑惡案件首犯，我們提前介入后發(fā)現(xiàn)楊剛向法院提起民事訴訟和申請強(qiáng)制執(zhí)行130多起，都勝訴并得到強(qiáng)力執(zhí)行，但系列案件當(dāng)事人卻反映異常強(qiáng)烈。經(jīng)串并分析，我們要求偵查機(jī)關(guān)就虛假訴訟和‘保護(hù)傘’問題開展偵查取證。”

　　“公安機(jī)關(guān)偵查取證后，我們審查又發(fā)現(xiàn)了司法工作人員涉嫌職務(wù)犯罪及‘保護(hù)傘’的線索。”據(jù)裴關(guān)宇介紹，“我們將相關(guān)涉嫌犯罪的線索移送監(jiān)委，根據(jù)雙向移送機(jī)制，監(jiān)委調(diào)查終結(jié)后再次移送我院，由我院立案偵查涉案司法工作人員涉嫌枉法裁判的犯罪事實(shí)。”

　　目前，楊剛因犯領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪、敲詐勒索罪、詐騙罪、非法拘禁罪、虛假訴訟罪，數(shù)罪并罰被判處有期徒刑二十三年，并處沒收個人全部財產(chǎn)。兩名司法工作人員是楊剛的“保護(hù)傘”，分別被判處有期徒刑六年和五年零六個月，其他“保護(hù)傘”案件正在辦理中。

　　鑒于該案中楊剛通過非法手段提起了大量虛假訴訟，劉青親自指揮，成立了民事專案組，全州抽調(diào)10名業(yè)務(wù)骨干集中辦案。目前，該州檢察院已對28起案件進(jìn)行抗訴，對5起案件發(fā)出再審檢察建議，黔西南州中級法院全部裁定再審。

　　冊亨縣檢察院副檢察長岑如山是專案組成員之一，他告訴記者：“我們用偵查思維辦理民事監(jiān)督案件，一方面查虛假訴訟，一方面查虛假訴訟背后的職務(wù)犯罪，既嚴(yán)懲黑惡犯罪，又實(shí)現(xiàn)打傘破網(wǎng)，同時為啟動民事虛假訴訟監(jiān)督程序夯實(shí)證據(jù)基礎(chǔ)。”

　　綜合治理

　　解決難題有辦法

　　“改革對檢察機(jī)關(guān)觸動最大，如何適應(yīng)改革帶來的新變化，更好地履行好法律賦予的職責(zé)?州檢察院探索出了一條新路子，提供了可供復(fù)制和借鑒的有益經(jīng)驗(yàn)。”冉博列舉了萬峰湖治理和中石油輸氣管道發(fā)生泄漏爆炸兩個例子，“只要用心，總能找到發(fā)揮檢察職能作用的結(jié)合點(diǎn)。”

　　萬峰湖迂回環(huán)繞在黔、桂、滇三省之間，是國家重點(diǎn)水電工程天生橋一級電站建成后蓄水形成的淡水湖，因被萬峰環(huán)繞而得名，湖內(nèi)有上千座全島、半島，系全國五大淡水湖之一。近年來，隨著萬峰湖養(yǎng)殖業(yè)、釣魚業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展，網(wǎng)箱養(yǎng)魚等水上浮動設(shè)施泛濫，導(dǎo)致湖面污染源增多，生態(tài)急劇惡化。2018年以來，興義市檢察院認(rèn)真履行檢察職 能 ，圍繞“清源 ”“清 網(wǎng) ”“ 清 岸”“清違”開展工作，受理刑事案件4件，追訴3人，發(fā)出公益訴訟訴前檢察建議8份，督促履職檢察建議117份，移送職務(wù)犯罪線索1件，建議行政機(jī)關(guān)移送線索并監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案1件，報州檢察院提起民事公益訴訟1件，萬峰湖流域生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)整治成效明顯。

　　“檢察機(jī)關(guān)的督促履職和行政公益訴訟訴前檢察建議就是為大局服務(wù)很好的結(jié)合點(diǎn)。”冉博對檢察院的工作再次點(diǎn)贊，“興義市檢察院還在萬峰湖設(shè)立了檢察室，監(jiān)督成效很好。”

　　2017年7月2日，位于黔西南州晴隆縣沙子鎮(zhèn)的中石油輸氣管道發(fā)生泄漏引發(fā)燃燒爆炸，造成附近居民8人死亡、35人重傷。不到一年，2018年6月10日，同一地段又發(fā)生了一次輸氣管道爆炸事故，造成1人死亡、23人受傷。

　　“爆炸地點(diǎn)附近就是易地扶貧搬遷安置區(qū)，規(guī)劃居住2萬多名搬遷群眾，大家對天然氣泄漏爆炸極度恐慌。”李群芳介紹，為了不影響社會穩(wěn)定，在州委的統(tǒng)一部署下，黔西南州檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮職能，積極開展了相關(guān)工作，輸氣管道改了道，有效促進(jìn)了問題解決。

　　“有關(guān)職能部門是各管一段，檢察院是全面監(jiān)督。所以遇有重大事件，州委都讓檢察院參與。”冉博說，“脫貧攻堅決勝之年，檢察院要圍繞州委工作大局出主意、想辦法，爭當(dāng)主力軍!”