各地積極預警：相關企業需做好應對準備

 　　去年11月下旬，德國維寶(Villeroy&Boch)等歐盟廠家向歐盟委員會(以下簡稱歐委會)提交了起訴書，申請對從自中國進口的衛浴潔具、龍頭等產品開展反傾銷調查。這是國內相關行業首次遭遇歐盟廠家的反傾銷起訴，消息一出，立刻引起了中國衛浴企業和政府的高度關注。

 　　按照歐盟規定，對歐委會認定的滿足法律要求的反傾銷申請，委員會會在收到起訴書的45天內發布立案通知。以往，對正式收到的幾乎所有的起訴書，歐委會均按時作出了立案決定。隨著45天期限的日漸迫近，如何應對此次歐盟可能發起的反傾銷調查也成為中國相關政府部門、行業協會、企業特別關注的問題。

 　　各地召開應對預警會

 　　2013年12月26日，廣東省外經貿廳在佛山召開歐盟對我國衛浴潔具發起反傾銷預警會。

 　　2014年1月6日，福建省水暖衛浴閥門行業協會與廈門衛廚行業協會聯合召開歐盟對我國衛浴潔具發起反傾銷預警會。

 　　2014年1月7日，中國五礦化工進出口商會召集全國上百家衛浴潔具、龍頭生產企業在北京舉行相關預警會。

 　　這些預警會的召開為國內衛浴企業提高預警意識，了解可能面臨的反傾銷調查的風險有很大幫助。“目前，歐盟還未對此正式立案。最終，歐委會會不會作出立案決定?什么時候立案?現在還不是很清楚。”廈門衛廚行業協會秘書長徐海明在接受《中國貿易報》記者采訪時表示，召開預警會目的主要是把律師請來，就反傾銷的應訴程序等為企業進行一些必要的講解，提示大家做好相關準備，注意防范風險。

 　　美亞博律師事務所布魯塞爾辦公室貿易團隊合伙人波萊特(Paulette)女士告訴記者，按照歐盟反傾銷法規第5.9條規定，如果歐委會認定申請有足夠證據證明傾銷導致損害，且歐委會已同其他成員國進行過溝通，歐委會必須在收到申請的45天內發布立案通知。但是，歐委會也有可能會認為提交的申請不符合要求，在這種情況下，歐委會會將申請退回申請人，直至遞交的申請滿足要求為止。

 　　也就是說，提交不符合要求的申請，可能會導致歐委會作出立案決定的時間超過45天。據了解，因為此次涉案的產品既有馬桶、浴缸等陶瓷類產品，又有水龍頭、閥門等五金類產品，而把兩類產品并入一個案件進行調查確實也存在一定難度，所以，相關歐盟廠家提交出滿足法律要求的反傾銷申請可能存在一定困難。如此一來，近日內能否作出立案決定還不一定。不過，提前預警、防范可能遇到的風險對國內相關企業肯定是有幫助的。

 　　并非所有企業都在積極準備

 　　據了解，國內的衛浴潔具、龍頭生產企業主要集中在浙江、福建與廣東三省。目前，三地都已開展了相應的預警工作。然而，似乎并不是所有的企業都對此反應積極。參加北京預警會的海霸潔具人力資源部總監毛卓朋在接受媒體采訪時就表示，從簽到名單看，參會溫企僅其一家。

 　　據溫州市商務局公開貿易處負責人嚴廣介紹，得知歐盟要對中國衛浴潔具產品進行反傾銷調查的消息后，他們就積極了解了溫州市內企業的出口情況，并通知相應企業參加中國五礦化工進出口商會的相關預警會。“按照以往的情況來看，年出口額在100萬美元的衛浴潔具、龍頭等企業，都應該會參與應訴抗辯，這樣的企業在溫州市有十來家，但目前態度比較明確的只有海霸潔具一家。”嚴廣說。

 　　那企業不積極應訴將會面臨怎樣的后果呢?

 　　“如果不參與應訴，相關企業會被認定為不配合調查，從而會被適用最高稅率。以2013年歐盟對瓷磚和廚房用品反傾銷案件的稅率認定為例，在被抽樣的企業中，向歐委會提供出口銷售信息的中國企業被核定適用13.1%至23.4%的稅率;對配合調查但未被抽樣的企業，歐委會認定其適用平均稅率17.9%;對于不配合調查的企業，歐委會認定其適用36.1%的高稅率。”波萊特提醒，一般來說，在歐盟的反傾銷調查案件中，所有的中國相關企業都是其調查對象。如果最終被認定有傾銷的事實，所有的中國相關出口企業都會在歐盟清關時被征收反傾銷稅。即使在調查期內沒有出口的企業一樣會被適用與不配合企業相同的高稅率36.1%，不過，在這些企業開始出口歐盟后，可以要求進行復審，當然，前提是這些企業與在調查期有出口行為的企業沒有關聯。

 　　相關企業不管是否被確定為抽樣企業都需積極表明配合的態度，從而為自己更好地爭取相關權益。參不參與應訴，企業面臨的后果差異很大。積極應訴是最佳選擇。

 　　要有針對性地準備抗辯

 　　毛卓朋透露，如果歐盟作出反傾銷立案的決定，海霸潔具會積極參與中國五礦化工進出口商會組織的集體應訴抗辯。

 　　而鑒于現狀，波萊特提示，企業應有針對性地做好相應準備，包括確認是否在調查期向歐盟出口過相關產品，以及出口的金額、數量，確定自己是否是最大的出口商等。對于那些可能會被抽樣的企業，需要確定是否滿足市場經濟和單獨稅率資格的要求;對于那些可能不會被抽樣的企業，則需確定是否要申請單獨稅率。

 　　當然，除了積極準備應對調查，相關企業也要同時修煉內功。近年來，我國各大陶瓷產區，如佛山、高安、淄博等地呈現欣欣向榮的發展態勢，新興企業層出不窮，但其中不少企業仍采用OEM(定點生產，俗稱代工生產)的發展模式，企業自主創新能力、產品附加值不高。業內人士提醒，在這種大背景下，相關企業更應努力提升自己的技術水平、管理制度、企業的國際競爭力等，這樣亦可間接減少出口中的反傾銷事件的發生。