國家發(fā)改委4日宣布，2001至2006年，韓國三星、LG、中國臺灣的奇美等6家企業(yè)合謀操縱液晶面板價(jià)格，在中國大陸實(shí)施價(jià)格壟斷。中國政府對此開出首張罰單，對上述企業(yè)處以3.53億元人民幣的罰款，這是迄今中國開出金額最高的一張價(jià)格違法罰單。
看到這則新聞，引來網(wǎng)友熱議，大多數(shù)人認(rèn)為“這處罰實(shí)在太輕了！”相比三星在中國市場獲取的巨額壟斷利潤，3.5億元人民幣是九牛一毛；對于境外企業(yè)多年來的超額壟斷利潤，3.5億元的首張罰單似乎來得遲了點(diǎn)，也有點(diǎn)像是為這些公司做一些廉價(jià)的全國性廣告。這些外資企業(yè)在中國大陸賺取利潤以外，沒有感激中國，為何對中國法律的沒有一點(diǎn)敬畏感?
作為外資的三星、LG等本應(yīng)是遵紀(jì)守法的企業(yè)，否則也不會(huì)成為全球超市巨頭，為什么這樣在本國守法的企業(yè)到中國來就如此傲慢呢？對中國法律沒有一點(diǎn)敬畏感？難道是我們的法律不健全嗎？應(yīng)該不是！難道是我們的法律執(zhí)行貫徹力度不夠嗎？有這樣的可能。我們對韓國三星、LG等企業(yè)違反《價(jià)格法》，僅最高處以3.53億元人民幣的罰款，若折合美元是5600萬，若六年平攤每年933萬美元，如此之低的罰款能震懾誰？有點(diǎn)像是開玩笑！如此下去，又有哪個(gè)企業(yè)能認(rèn)真執(zhí)行中國法律。難怪有網(wǎng)友說，國家發(fā)改委罰款人民幣3.53億元人民幣，那是變像給韓國三星、LG等企業(yè)做廣告，對于韓國三星、LG等巨象型企業(yè)簡直連九牛一毛也夠不到。若是在美國，出現(xiàn)這樣違法的事情又會(huì)是怎么樣結(jié)局呢？微軟就是因?yàn)閴艛啵粌H處以上億美元的罰款，而且企業(yè)被強(qiáng)行拆分。
在經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁的中國市場，外資企業(yè)“傲慢”的底氣何來？到底是誰“寵壞”了這些洋品牌？不能忘記過去2012年一年中，面對中國公眾的各種質(zhì)疑，眾多國際大牌“不約而同”地選擇了“拖”字訣。所謂的賠償、處罰等公眾關(guān)心的維權(quán)問題，大多“潦草收場”，甚至不了了之。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2009年至今，來自西班牙的知名服裝品牌ZARA已經(jīng)至少7次被各地工商抽檢質(zhì)量不合格。然而，ZARA并不是唯一成為“質(zhì)量黑榜常客”的知名品牌。范思哲、路易威登、巴寶莉、阿瑪尼、香奈兒、迪奧等國際大牌都曾在中國抽檢質(zhì)量不合格。許多知名服裝品牌甚至沒有在中國設(shè)立統(tǒng)一的售后服務(wù)電話，提供售后服務(wù)和退換貨的規(guī)定也很苛刻。與此同時(shí)，“宜家窗簾因存在勒死兒童風(fēng)險(xiǎn)在北美地區(qū)召回，但在中國并不召回”“豐田汽車在中美執(zhí)行兩個(gè)召回標(biāo)準(zhǔn)”……當(dāng)這些跨國公司的產(chǎn)品問題被曝光后，在國外市場立刻補(bǔ)救，但在中國卻以“產(chǎn)品符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)”為由不了了之。外資企業(yè)為何接二連三出現(xiàn)對中國法律不敬畏的現(xiàn)象？筆者認(rèn)為此種值得思考，有關(guān)部門可以作為一個(gè)課題進(jìn)行深入研究。
事實(shí)擺在面前，中國現(xiàn)行法律法規(guī)設(shè)定的違法成本低，是外資企業(yè)屢次“犯險(xiǎn)”的主因。而在歐盟，觸犯反壟斷法規(guī)的公司最高將被處以相當(dāng)于違規(guī)年?duì)I業(yè)收入10%的罰款。2011年4月，日化巨頭聯(lián)合利華和寶潔公司因操縱洗衣粉價(jià)格遭歐盟反壟斷機(jī)構(gòu)處以近3.2億歐元罰款。相比之下，一些外資企業(yè)在中國即使出了質(zhì)量問題或欺詐案件以及壟斷大案，罰單往往只有幾十萬元，根本感覺不到“痛”。堪稱國內(nèi)處罰“大單”的沃爾瑪連鎖店銷售假“綠色豬肉”案，最終罰款也只有269萬元，簡直就是給沃爾瑪做了一次廉價(jià)的宣傳推廣，這樣罰款能起到多大作用？另外還有一些地方政府從自己的稅收和GDP考慮“寬容”外資企業(yè)耍大牌，總而言之是全國招商引資驕慣了外資企業(yè)。華東政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院院長吳弘認(rèn)為，一些地方政府出于就業(yè)、稅收、GDP等考慮，為一些國際品牌提供了“超國民待遇”，疏于監(jiān)管，對其中耍大牌現(xiàn)象睜一只眼睛閉一只眼睛，更有甚者為他們的錯(cuò)誤行為進(jìn)行掩蓋，一些地方政府在招商引資的大環(huán)境中充斥“崇洋媚外”情節(jié)。
萬事開頭難，中國人總在跌跤和失敗中總結(jié)利己經(jīng)驗(yàn)，6年罰3.5億元也有值得表揚(yáng)的地方：受罰企業(yè)認(rèn)罰，而且提出整改措施，特別是放棄行政復(fù)議，換句話說，它知道錯(cuò)了。由于我們學(xué)會(huì)了用合法的手段、合適的方法來應(yīng)對，為我們的政府、企業(yè)在以后處置相似的問題提供了一個(gè)范例。
