作為重要的交通參與者，汽車必須具備良好的安全性和可靠性。然而，記者近日在廣西多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當?shù)仄嚪欠ǜ难b現(xiàn)象泛濫，一些沒有汽車改裝資質(zhì)的企業(yè)從事車輛非法改裝，不僅給道路交通安全帶來隱患，還偷逃了國家大量稅款、影響了合法車輛改裝企業(yè)正常生產(chǎn)。
非法改裝泛濫成災(zāi) 想怎么改就怎么改
按照國家工信部、公安部要求，車輛生產(chǎn)企業(yè)要嚴格按規(guī)定批準的整車產(chǎn)品生產(chǎn)地，完成整車產(chǎn)品的完整制造過程。而記者在南寧、柳州、玉林等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這一規(guī)定并未被執(zhí)行，市場上存在大量只有駕駛樓和底盤、沒有車廂的不完整車輛售賣。
“買了這底盤，車廂該到哪里去做？”在南寧市安吉大道的“廣西汽車市場”，記者在江淮汽車南寧特許經(jīng)營店詢問。市場內(nèi)，福田、江淮、東風等多個品牌的運輸車輛在這里銷售，而展品多數(shù)是未裝車廂的汽車底盤。
“你可以自己找地方做，也可以到我們公司推薦的地方去做。”一名叫玉亮的銷售經(jīng)理說。
“自己找地方做的車廂能夠保證在車管部門上牌嗎？”記者問。
“你按照合格證上的長寬高做，只要尺寸不超都是可以上牌的。你要做廂式的我就給你廂式車的合格證，要做倉柵式的我們就提供倉柵式的合格證，只要合格證和你做的車廂一致尺寸一致就行。”玉亮說。
玉亮告訴記者，購買汽車底盤再找車廂廠加裝車廂，不僅可以把車廂做得更加適合客戶使用需求，還可以為客戶省下車廂部分的車輛購置稅。因為雖然發(fā)票上開的是整車，但顯示的價格只是客戶購買汽車底盤的價格。
在一名叫崔球的業(yè)務(wù)員的帶領(lǐng)下，記者來到附近一條巷子隱蔽處的“萬鴻車廂廠”。車間里擺放著正在制作的七八個車廂，五六個工人在正在焊接車廂，有兩臺車已經(jīng)裝好形成整車準備出廠。崔球介紹，如果超載比較多，做車廂時需要選厚一些的鋼梁并加設(shè)邊梁槽鋼，價格也要稍稍貴些。
記者稱買“江淮威鈴”貨車用于大米運輸，載重量大，質(zhì)量要好一點。崔球根據(jù)記者的需求列出材料單，報價1.63萬元。他說，“如果價格再低一些，質(zhì)量就難保障了，但都可以做。”
在柳州市南環(huán)路上，一路上有不少打著“制作車廂”“車廂維修”招牌的路邊店，數(shù)量在20家以上，知情人士稱這些店均從事這種非法改裝。
“這些工廠明顯在從事車輛非法改裝，屬于整治范圍。”廣西壯族自治區(qū)工信委裝備工業(yè)處副處長蘇超然聽了記者介紹的情況后說。
非法改裝形成多方獲利鏈條 危害巨大有禁不止泛濫成災(zāi)
“非法改裝的存在不僅偷逃了國家稅款、影響了有資質(zhì)的改裝企業(yè)正常生產(chǎn)，還存在安全隱患。”自治區(qū)工信委裝備處負責人介紹，
“粗略估計目前廣西每年有約4萬臺次的車輛進行非法改裝，銷售額超過50億元，違反國家相關(guān)的法律法規(guī)，嚴重擾亂了正常的經(jīng)營行為。”一合法改裝企業(yè)負責人告訴記者，非法改裝對提供底盤的生產(chǎn)企業(yè)來說只生產(chǎn)、銷售底盤卻開具整車增值稅發(fā)票，屬于虛開發(fā)票及偷逃稅款行為；對經(jīng)銷商和承接改裝行為的非法加工廠來說，改裝部分基本不開具發(fā)票，造成稅款嚴重流失。
這名負責人給記者算了一筆賬，以每個車廂價值2萬元，每年4萬臺次的非法改裝量計算，在增值稅、企業(yè)所得稅、車購稅等多個稅種上將給國家稅收造成的損失超過10億元。
除此之外，非法改裝未經(jīng)國家批準，改裝的產(chǎn)品不通過相關(guān)的質(zhì)量認證即流入市場，存在不可忽視的安全隱患。
業(yè)內(nèi)人士說，對于車輛生產(chǎn)廠商來說，售賣底盤這樣未完成整車產(chǎn)品完整制造過程的產(chǎn)品，更適合市場需求；對于非法改裝企業(yè)來說，可以從中獲得改裝收益；對車輛經(jīng)銷商來說，可以獲得推薦制作車廂的回扣；對于購車者來說，可以省掉部分購置稅。一個多方獲利的“利益鏈條”成為非法改裝滋生和壯大的土壤，但受損的是國家利益和合法企業(yè)的利益。
多部門均可以打擊非法改裝 但監(jiān)管空白仍然未得到填補
針對車輛非法改裝泛濫的現(xiàn)狀以及合法改裝企業(yè)的聯(lián)名反映，廣西壯族自治區(qū)工信委、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、工商局、公安廳、國稅局、地稅局等6部門曾于去年9月聯(lián)合下發(fā)《非法改裝汽車專項整治工作方案》，由自治區(qū)工信委牽頭各部門進行治理。
今年3月，廣西“非法改裝汽車專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組”下發(fā)的通知，明確了《涉嫌從事非法改裝汽車活動的企業(yè)名單》，列入名單的企業(yè)共有23家，并由自治區(qū)工信委牽頭進行整治。
蘇超然說，經(jīng)過南寧、柳州兩地執(zhí)法部門檢查，這些企業(yè)均涉嫌非法改裝。
記者發(fā)現(xiàn)，記者曾采訪的南寧“萬鴻車廂廠”，柳州“祥發(fā)汽配”“宏華機械”均在名單之列，而目前仍在從事車廂生產(chǎn)。除南寧市安吉大道、柳州市南環(huán)路非法改裝工廠大量存在以外，玉林環(huán)城路、北海市建城路、貴港南梧二級公路都存在較大量的非法改裝工廠。
“雖然多個部門都可以打擊車輛非法改裝，但非法改裝的監(jiān)管空白仍然沒有得到填補，非法改裝依然越演越烈。”一名合法的汽車改裝企業(yè)負責人表示很無奈。
