文/東興 秀花 建渝（遷西縣市場監督管理局）

面對嚴峻復雜的安全生產形勢，為預防和遏制特種設備安全事故，有效化解安全風險，全面排查和整治各類隱患問題，強化企業安全主體責任落實，河北省唐山市遷西縣市場監督管理局立足特種設備安全監管職能，不斷深化特種設備風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系(以下簡稱“‘雙控’機制”)建設，促進遷西縣特種設備安全生產形勢持續穩定。

堅持安全發展 創新監管格局 

認真領會習近平總書記關于安全生產風險防范和隱患治理一系列重要論述，河北省唐山市遷西縣市場監督管理局深入貫徹落實新《安全生產法》和《特種設備安全法》以及《河北省安全生產風險管控與隱患治理規定》（省政府2號令），按照上級業務主管部門和縣委縣政府的統一部署，將“雙控”機制建設作為促進特種設備安全的重要抓手，全面分析轄區特種設備安全狀況。

針對數量較少、分布不均衡、管理水平參差不齊，大部分單位為小微企業的實際，遷西市場監管局強化使用環節機制建設，確立“突出重點、分類施策、全面推進、整體覆蓋”的工作原則。自2017年以來，該局通過編制方案、集中培訓、選樹典型、分類推進等工作措施，在嚴格落實規模以上及高危行業特種設備“雙控”機制建設的同時，積極探索，督促指導小微企業對標對表，制定符合本單位實際的風險排查和隱患治理防控體系，構建以“雙控”預防機制為核心的全縣特種設備安全新格局。

圍繞“四個突出” 全力推動 

堅持高標準，立足常態化。遷西市場監管局全力推動“四個突出”。

第一，突出特種設備使用環節安全監察。該局將“雙控”機制納入現場監督檢查必查項目，增強企事業單位特種設備安全管理主體責任意識。

第二，突出高標準、力求高質量。該局依據全省特種設備“雙控”工作指導手冊有關規范要求，對涉及民生安全的住宅電梯等一般風險特種設備，參照較大風險等級管控標準，施行提級管控，增強人員聚集場所特種設備風險防范和隱患治理的有效性。

第三，突出動態跟進。該局加強新增設備使用單位的監督指導，落實特種設備取得使用登記后六個月內完成“雙控”體系建立和運轉的制度要求，保障“雙控”工作有序銜接。

第四，突出改進提升。該局安全監察機構結合全年監督檢查計劃落實，以不低于30%的比例，對重點行業領域特種設備“雙控”自評情況實施定期監督抽查，及時掌握“雙控”體系運轉狀況，不斷提升整體工作質量。

管促并舉 加大執法監管力度 

將特種設備安全有效融入安全生產大格局，遷西市場監管局加強與安全生產委員會辦公室和有關部門的協調聯動，組織開展安全教育培訓和事故應急救援演練集中觀摩，選樹典型、激勵后進，積極營造“雙控”機制良好氛圍。

保持執法監管和“打非治違”高壓態勢，遷西市場監管局深入推進“雙控”機制建設，對機制建設走過場，不認真落實安全管理法定義務的，依法采取限期整改、集中約談等監管措施；對隱患問題突出、嚴重違法違規的，依法予以處罰。

近期，依據河北省政府2號令，遷西市場監管局對某道路施工單位較大風險特種設備未按規定落實風險公示告知的違法行為，予以立案查處，對涉案單位和主要負責人分別實施經濟處罰，實現了特種設備“雙控”違法案件“零突破”。

近幾年，通過特種設備“雙控”機制建設的不斷深入，有關單位安全管理以及防風險、除隱患的能力水平不斷提升，安全事故的“防爆墻”日益堅固。有關工作得到上級高度關切和大力支持，省市局有關領導先后多次到遷西調研指導“雙控”工作；唐山市特種設備“雙控”觀摩培訓現場會在遷西縣召開；作為縣級為數不多的基層監管部門代表，遷西市場監管局先后派員參與河北省特種設備“雙控”指導手冊的編審和修訂，特種設備“雙控”體系建設成效逐步顯現。

數據顯示，截至目前，遷西縣230多家特種設備使用單位累計辨識重大風險設備214臺，較大風險設備346臺，一般和低風險設備2500余臺，風險辨識、分級管控、隱患治理、公示告知等“雙控”制度體系有效運轉，全覆蓋的總體目標全面實現。特種設備舉報投訴從2017 年以來年均60余起，已降至2021年以來的個位數，涉及住宅電梯安全群體性上訪基本消除，電梯困人、滑梯等突發故障頻次大幅下降，人民群眾和社會各界對特種設備的安全感、滿意度不斷提升。