《湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》2023年1月1日實(shí)施
2023-01-05 湖南省市場監(jiān)督管理局 點(diǎn)擊：次
多措并舉激勵(lì)高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局、優(yōu)化分配機(jī)制賦能知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化、多方聯(lián)動構(gòu)建 “嚴(yán)大快同”保護(hù)體系、未雨綢繆防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)……2022年9月26日下午，湖南省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議審議通過《湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》，2023年1月1日起施行。
《條例》作為湖南省省級知識產(chǎn)權(quán)綜合性法規(guī)，秉承知識產(chǎn)權(quán)全鏈條理念，以務(wù)實(shí)管用為原則，將適用于專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種等知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的原則、制度和措施有機(jī)融合，很好地回應(yīng)了湖南的現(xiàn)實(shí)問題，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)等方面頗具湖南特色和亮點(diǎn)。
01多措并舉激勵(lì)高價(jià)值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與布局
2020年9月16日至18日，習(xí)近平總書記在湖南考察時(shí)提出了“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，要在打造國家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地，推動高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子。
從湖南省當(dāng)前實(shí)際情況看，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量急需提高，尤其是高價(jià)值專利不足，知識產(chǎn)權(quán)布局意識尚弱，對重要產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域的支撐能力亟待加強(qiáng)。
《條例》明確建立健全知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航機(jī)制，定期發(fā)布導(dǎo)航成果，為區(qū)域發(fā)展定位、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)重大決策和技術(shù)創(chuàng)新方向提供指引；同時(shí)還規(guī)定政府知識產(chǎn)權(quán)主管部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、支持公益性知識產(chǎn)權(quán)導(dǎo)航工具的開發(fā)，以促進(jìn)導(dǎo)航成果服務(wù)應(yīng)用。
為了提升知識產(chǎn)權(quán)申請質(zhì)量，《條例》對知識產(chǎn)權(quán)申請前評估機(jī)制進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定對列入科技部門公布的關(guān)鍵技術(shù)和重點(diǎn)產(chǎn)品目錄中的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門應(yīng)當(dāng)組織立項(xiàng)前的知識產(chǎn)權(quán)評估。
為了防止財(cái)政經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)，《條例》規(guī)定使用財(cái)政資金投入的科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目，率先明確應(yīng)當(dāng)在知識產(chǎn)權(quán)申請前對其技術(shù)價(jià)值、市場前景等進(jìn)行評估，提出了具體解決方法。
02優(yōu)化分配機(jī)制賦能知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)化
科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，對于激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合具有重要的牽引作用。
當(dāng)前職務(wù)發(fā)明成果的權(quán)益分配機(jī)制有待改進(jìn)，對相關(guān)管理人員的激勵(lì)力度還需加大，《條例》對此進(jìn)行了回應(yīng)，規(guī)定實(shí)行以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配機(jī)制，要求企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立健全職務(wù)成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，明確對職務(wù)成果的完成、轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員分享轉(zhuǎn)化收益的方式、比例或者數(shù)額，明確對職務(wù)成果的完成、轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的人員包括對職務(wù)成果的知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)和轉(zhuǎn)化的人員，明確了“責(zé)、權(quán)、利”的高度統(tǒng)一。
為解決知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率偏低的問題，《條例》要求市場主體提升知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用效益，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)與產(chǎn)業(yè)深度融合；規(guī)定縣級以上人民政府知識產(chǎn)權(quán)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營等平臺建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)建立專業(yè)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化合作。
03多方聯(lián)動構(gòu)建“嚴(yán)大快同”保護(hù)體系
加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)，是營造一流營商環(huán)境的重要舉措。
《條例》明確建立行政保護(hù)與司法保護(hù)、企業(yè)自治與行業(yè)自律、公眾誠信守法與社會監(jiān)督相結(jié)合的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。
在專利行政裁決、跨部門和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法、線上線下協(xié)查機(jī)制、技術(shù)調(diào)查官制度等方面進(jìn)行了制度創(chuàng)新；
明確知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)制度，規(guī)范行政執(zhí)法與司法銜接、糾紛調(diào)解、司法確認(rèn)等程序，促進(jìn)多元化解決糾紛；
建立了知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)、重復(fù)侵權(quán)行為處理、非正常申請行為查處等制度，特別是對商業(yè)秘密、新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識產(chǎn)權(quán)、種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、展會知識產(chǎn)權(quán)和電商平臺知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等進(jìn)行了具體規(guī)范；
規(guī)定政府部門應(yīng)當(dāng)推動建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)規(guī)則，依法保護(hù)數(shù)據(jù)處理過程中形成的知識產(chǎn)權(quán)。
通過多方聯(lián)動，構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)“嚴(yán)、大、快、同”保護(hù)體系。
04未雨綢繆防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要從產(chǎn)業(yè)全鏈條的角度進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)治理。
技術(shù)出口和外資并購等環(huán)節(jié)的知識產(chǎn)權(quán)審查、重大經(jīng)濟(jì)科技活動中的知識產(chǎn)權(quán)分析評議和知識產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，是有效防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。
《條例》明確規(guī)定要完善技術(shù)出口中的知識產(chǎn)權(quán)審查，對向境外轉(zhuǎn)移國家限制出口的技術(shù)、屬于國家規(guī)定的安全審查范圍的外資并購項(xiàng)目，進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)審查；為防范知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，提高公共財(cái)政科技投入使用效率和產(chǎn)出效益，對于財(cái)政資金投入數(shù)額較大以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和公共利益具有較大影響的重大經(jīng)濟(jì)科技活動涉及知識產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目，《條例》要求項(xiàng)目主管單位開展知識產(chǎn)權(quán)分析評議。
《條例》還規(guī)定了建立知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域突發(fā)事件預(yù)防控制體系，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)突發(fā)事件監(jiān)測，建立突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善并落實(shí)重大事件報(bào)告、應(yīng)急處置、信息發(fā)布等機(jī)制。
《條例》正式施行，是湖南知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的一件大事，事關(guān)知識產(chǎn)權(quán)在構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系、新發(fā)展格局中的作用發(fā)揮，必將推動湖南高質(zhì)量發(fā)展，助力湖南“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)的全面落實(shí)。
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