湖南株洲市市場監(jiān)管局公布一批“鐵拳”行動典型案例
2023-04-20 中國質(zhì)量萬里行 點(diǎn)擊：次
文/蔣雪芳 劉廣露
2023年，湖南省株洲市場監(jiān)管系統(tǒng)圍繞“守安全、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、促發(fā)展、嚴(yán)作風(fēng)”工作思路，聚焦主責(zé)主業(yè)，依法行政，打響“鐵拳”品牌，全力保障人民群眾安全放心的消費(fèi)環(huán)境，查處了一批有影響力、震懾力的案件，現(xiàn)公布2023年第1期民生領(lǐng)域“鐵拳”行動十大典型案例。
天元區(qū)某商行在經(jīng)營活動中使用未經(jīng)強(qiáng)制性檢定、破壞準(zhǔn)確度和不合格的計(jì)量器具案
2023年3月3日，株洲市市場監(jiān)督管理局對株洲市某農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)商戶使用的計(jì)量衡器開展執(zhí)法檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人購買長城牌水產(chǎn)專用秤1臺用于水產(chǎn)品銷售稱重，該秤無產(chǎn)品合格證、未經(jīng)強(qiáng)制檢定，該電子秤通過按“5”再按“去皮”按鍵進(jìn)入作弊功能，再通過按M1，M2，M3按鍵增加所稱物品重量，達(dá)到欺騙消費(fèi)者，短斤少兩的目的，現(xiàn)場檢查時(shí)該作弊功能處于開啟狀態(tài)。天元區(qū)某商行的違法行為違反了《集貿(mào)市場計(jì)量監(jiān)督管理辦法》第六條第（二）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成在集貿(mào)市場經(jīng)營活動中使用未經(jīng)強(qiáng)制性檢定、破壞準(zhǔn)確度和不合格的計(jì)量器具的違法行為。2023年3月24日株洲市市場監(jiān)督管理局依法對天元區(qū)某商行作出沒收電子秤1臺并罰款800元的行政處罰。
啟示
農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的計(jì)量器具和市民生活密切相關(guān)，水產(chǎn)品、活禽是“作弊秤”的重災(zāi)區(qū)。使用“作弊秤”的違法行為，嚴(yán)重破壞市場秩序，侵害消費(fèi)者的合法利益。市場監(jiān)管部門對此予以嚴(yán)厲打擊并公開曝光，對違法違規(guī)行為形成強(qiáng)力震懾，切實(shí)維護(hù)老百姓的合法權(quán)益。
攸縣桃水鎮(zhèn)某鋼材店涉嫌銷售不合格產(chǎn)品案
2022年10月11日，攸縣市場監(jiān)管局對該縣桃水鎮(zhèn)某鋼材店進(jìn)行檢查。經(jīng)查，該鋼材店于2022年5月12日進(jìn)購的某鋼鐵有限公司生產(chǎn)的熱軋帶肋鋼筋，經(jīng)株洲市產(chǎn)商品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格。該不合格熱軋帶肋鋼筋（調(diào)直）共981根，銷售價(jià)格是20元每根，貨值金額19620元。已銷售240根，銷售貨值金額是4800元，成本價(jià)格是19.5元每根，獲利120元。庫存的741根當(dāng)事人已用于砌筑當(dāng)事人房屋前水泥坪。該鋼材店銷售不合格鋼筋的行為，違反了《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第三十九條。2023年1月30日，攸縣市場監(jiān)督管理局對某鋼材店銷售不合格鋼筋的行為作出沒收違法所得120元，罰款4800元的行政處罰。
啟示
熱軋帶肋鋼筋俗稱螺紋鋼，廣泛應(yīng)用于建筑工程中，其質(zhì)量的好壞決定了建筑工程的質(zhì)量和使用壽命。本案中，當(dāng)事人經(jīng)營不合格的熱軋帶肋鋼筋的行為，不僅侵犯了消費(fèi)者合法權(quán)益，也給社會帶來安全隱患，應(yīng)依法予以懲處，有力保障建筑工程產(chǎn)品質(zhì)量安全。
某公司非法買賣認(rèn)證證書案
2022年8月，株洲市市場監(jiān)督管理局收到湖南省市場監(jiān)督管理執(zhí)法稽查局交辦案件線索，某公司持有鼎＊（國際）質(zhì)量認(rèn)證有限公司（不具備認(rèn)證資質(zhì)）頒發(fā)的4份認(rèn)證證書，涉嫌非法買賣假認(rèn)證證書。經(jīng)查，該公司于2020年11月23日與廣州某企業(yè)管理咨詢有限公司簽訂認(rèn)證代理協(xié)議，約定支付包干服務(wù)費(fèi)9000元，該公司幫助當(dāng)事人一次性取得ISO9001質(zhì)量管理體系、ISO14001環(huán)境管理體系、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系、知識產(chǎn)權(quán)管理體系認(rèn)證認(rèn)證證書。當(dāng)事人在明知認(rèn)證機(jī)構(gòu)鼎＊（國際）質(zhì)量認(rèn)證有限公司從未開展評審和現(xiàn)場審核的情況下，也未對認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)和所取得證書的合法性進(jìn)行審查，11月27日（只過了4天）當(dāng)事人即取得了4個證書。涉案的認(rèn)證機(jī)構(gòu)未取得合法認(rèn)證資質(zhì)，上述證書屬于無效認(rèn)證證書。當(dāng)事人的行為違反了《認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理辦法》第五條的規(guī)定，構(gòu)成了非法買賣認(rèn)證證書的違法行為。2023年2月2日，株洲市市場監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并對該公司作出罰款30000元的行政處罰，對廣州某企業(yè)管理咨詢有限公司的違法行為線索移送到當(dāng)?shù)厥袌霰O(jiān)管部門。
啟示
無論是工程招標(biāo)，還是政府采購項(xiàng)目中，相關(guān)的國家認(rèn)證證書經(jīng)常作為商務(wù)部分的評審因素，這就使得不少企業(yè)都選擇向國家第三方機(jī)構(gòu)申請相關(guān)認(rèn)證。由于市場的自發(fā)性盲目性，一些非法認(rèn)證以及買賣證書的行為屢禁不止，嚴(yán)重破壞了市場的公平公正。本案的查處，對打擊非法買賣認(rèn)證證書的違法行為，進(jìn)一步規(guī)范認(rèn)證市場秩序具有促進(jìn)作用。
蘆淞區(qū)某彩妝店經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品及未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案
2022年，株洲市市場監(jiān)督管理局接到關(guān)于“小四郎”染發(fā)膏檢驗(yàn)不合格報(bào)告。經(jīng)查，蘆淞區(qū)某彩妝店于2021年從廣州某化妝品廠購進(jìn)34盒“小四郎”染發(fā)膏，經(jīng)檢驗(yàn)該染發(fā)膏“檢出批準(zhǔn)的配方成分以外的成分，未檢出批準(zhǔn)的配方成分以及批件過期”，檢驗(yàn)結(jié)論均為不合格，屬于未經(jīng)注冊的特殊化妝品。涉案產(chǎn)品銷售價(jià)12元/盒，貨值金額408元。當(dāng)事人未售出上述產(chǎn)品，無違法所得。另查，當(dāng)事人未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，未如實(shí)記錄并保存相關(guān)憑證。當(dāng)事人行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四條第二款、第三十八條第一款的規(guī)定，屬于經(jīng)營未經(jīng)注冊的特殊化妝品及未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度的行為。2023年3月，株洲市市場監(jiān)督管理局依法責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，給予當(dāng)事人警告，并沒收小四郎染發(fā)膏12盒，罰款3000元的行政處罰。
啟示
化妝品是滿足人們對美的需求的日常消費(fèi)品，尤其是染發(fā)、燙發(fā)等特殊化妝品，風(fēng)險(xiǎn)相對較高。市場監(jiān)管部門通過抽檢，全面排查特殊用途化妝品風(fēng)險(xiǎn)隱患和薄弱環(huán)節(jié)，通過打擊特殊化妝品違法行為，有效震懾了化妝品領(lǐng)域違法經(jīng)營行為，保護(hù)了消費(fèi)者權(quán)益。
蘆淞區(qū)某電腦耗材經(jīng)營部實(shí)施混淆行為案
2022年10月10日，株洲市市場監(jiān)督管理局接到湖南省市場監(jiān)督管理局價(jià)監(jiān)競爭局核查線索，稱當(dāng)事人涉嫌在政府采購電子賣場以“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”名義銷售高拍儀。經(jīng)查，“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”是湖南省紀(jì)律檢查委員會湖南省監(jiān)察委員會專用網(wǎng)絡(luò)平臺。2022年3月份當(dāng)事人以2280元從微信名為“慈*科技溫某某”的個人處購進(jìn)高拍儀，在未獲得湖南省紀(jì)律檢查委員會湖南省監(jiān)察委員會授權(quán)的情況下，以“湖南省互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”的名義，在湖南省政府采購電子賣場銷售給客戶“慈*高拍儀”1臺，銷售金額為2980元，銷售獲利700元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第六條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成擅自使用他人有一定影響的網(wǎng)絡(luò)名稱的混淆行為。2023年2月20日，株洲市市場監(jiān)督管理局對當(dāng)事人的違法行為做出沒收違法所得700元，罰款 3000元的行政處罰。
啟示
擅自使用他人（組織）有一定影響的網(wǎng)站名稱、網(wǎng)絡(luò)域名及網(wǎng)頁，企圖實(shí)施混淆行為獲利，不僅侵犯了專屬人的相關(guān)權(quán)益，引起消費(fèi)者誤解，也損害了公平競爭的市場秩序。市場監(jiān)管部門將始終保持高壓態(tài)勢，對于此類不正當(dāng)競爭行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依法維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，維護(hù)公平的市場競爭秩序。
醴陵市某批發(fā)部銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品案
2023年1月28日，醴陵市市場監(jiān)督管理局接12345市長熱線交辦，稱有商戶涉嫌銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品。經(jīng)查，醴陵市某批發(fā)部于2023年1月1日以70元/箱低價(jià)，從長沙高橋大市場購進(jìn)2箱“旺旴禮包”（10袋/箱）共20袋，購進(jìn)金額140元，放于店內(nèi)零售，售價(jià)40元/袋，貨值金額共計(jì)800元。當(dāng)事人銷售的“旺旴禮包”采用的包裝外觀、尺寸、裝潢、排列組合都與“旺旺大禮包”相似，外包裝使用的文字“旺旴”與權(quán)利人商品使用的“旺旺”注冊商標(biāo)對比，兩者都采用金色字體、標(biāo)識線條的整體構(gòu)圖、走向和形狀基本一致，“旺旴”與“旺旺”相似。經(jīng)權(quán)利人辨認(rèn)當(dāng)事人銷售的商品為侵權(quán)產(chǎn)品，非權(quán)利人生產(chǎn)及授權(quán)生產(chǎn)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十七條的規(guī)定，構(gòu)成銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的違法行為。2023年3月2日醴陵市市場監(jiān)督管理局責(zé)令當(dāng)事人立即停止侵權(quán)行為，并做出沒收侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品“旺旴禮包”、處2000元罰款的處罰。
啟示
農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部存在著群眾識假辨假能力弱、風(fēng)險(xiǎn)防范意識不強(qiáng)以及市場經(jīng)營主體多、小、散、亂的現(xiàn)象，該案反映的“山寨”食品商標(biāo)侵權(quán)不僅侵犯了商標(biāo)所有權(quán)人的相關(guān)利益，也損害了市場秩序和消費(fèi)者的合法權(quán)益。通過打擊農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部市場假冒偽劣食品違法行為，市場監(jiān)管部門將為全面落實(shí)“四個最嚴(yán)”要求，著力整治農(nóng)村市場銷售假冒偽劣食品等突出問題，保障農(nóng)村市場質(zhì)量安全。
株洲市某科技有限公司銷售添加藥品的食品案
2022年9月22日，市民徐先生投訴在株洲市某科技有限公司購買的“悍馬糖”為無標(biāo)簽的三無食品，并且商家推薦該食品有壯陽功效。天元區(qū)市場監(jiān)督管理局接投訴后，當(dāng)日組織執(zhí)法人員進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人銷售的“悍馬糖” 涉嫌添加藥品成分“他達(dá)拉非”，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十八條“生產(chǎn)經(jīng)營的食品中不得添加藥品”的規(guī)定。
根據(jù)最高人民檢察院、公安部《關(guān)于公安機(jī)關(guān)管轄的刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定（一）》、《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（中華人民共和國國務(wù)院令第310號），天元區(qū)市場監(jiān)管局當(dāng)日即將該案移送株洲市公安局天元分局。2022年10月24日，株洲市公安局天元分局出具立案決定書，決定對株洲市某科技有限公司曹某某等人的違法行為予以立案偵查。2023年3月3日曹某某因銷售有毒有害食品罰被判8個月有期徒刑。
啟示
他達(dá)拉非是一種化學(xué)藥品，主要治療男性性功能障礙，用于男性特定人群，俗稱“新偉哥”。該藥品是國家明令禁止在食品中添加的化學(xué)原料藥，患有高血壓、心臟病等群體不能服用這種藥品，且該藥品長期服用會產(chǎn)生較多毒副作用。在食品中違法添加原料藥，此類行為違反《食品安全法》，也觸犯了《刑法》。消費(fèi)者如遇到類似號稱有神奇功能的可疑的食品、保健品，應(yīng)當(dāng)主動向市場監(jiān)管部門或公安機(jī)關(guān)舉報(bào)，抵制此類有毒有害的食品。
某餐飲店利用使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易案
2022年8月7日，消費(fèi)者到某餐飲店內(nèi)購買了一碗“排骨面”，支付價(jià)款51元，認(rèn)為售價(jià)太高不合理，反映到新聞媒體。8月14日，執(zhí)法人員到店現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人在實(shí)際餐飲服務(wù)過程中，將店內(nèi)所售的排骨湯和清水面進(jìn)行混合，制作成“排骨面”對外銷售，且銷售過程中，當(dāng)事人故意隱瞞店內(nèi)無“排骨面”的事實(shí)，也未事先告知消費(fèi)者“排骨面”的價(jià)格組成，使消費(fèi)者誤以為當(dāng)事人所售“排骨面”與市面所售“排骨面”相同，但實(shí)際價(jià)格卻顯著高出普通“排骨面”。當(dāng)事人違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十四條的規(guī)定，構(gòu)成了利用使人誤解的價(jià)格手段，誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易的違法行為。天元區(qū)市場監(jiān)管局責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出沒收違法所得1350元，罰款4050元的行政處罰。
啟示
本案當(dāng)事人通過多種商品組合，并與常見商品進(jìn)行混淆，形成高價(jià)商品，誘騙消費(fèi)者進(jìn)行交易，嚴(yán)重侵害了消費(fèi)者的知情權(quán)。經(jīng)營者應(yīng)從提升商品質(zhì)量、優(yōu)化服務(wù)角度入手吸引消費(fèi)者，切勿利用不正當(dāng)手段侵害消費(fèi)者權(quán)益。消費(fèi)者在消費(fèi)過程中，一定要仔細(xì)查閱商家的商品價(jià)格目錄，發(fā)現(xiàn)有經(jīng)營者有違反法律法規(guī)的違法行為，及時(shí)保留證據(jù)以維護(hù)自身權(quán)益。
茶陵縣某美容養(yǎng)生會所經(jīng)營超過使用期限的化妝品和未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度案
2022年6月24日，茶陵縣市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在某美容養(yǎng)生會所進(jìn)行檢查時(shí)，在銷售區(qū)發(fā)現(xiàn)了三種超過使用期限的化妝品，隨后在化妝品銷售區(qū)隨機(jī)抽查六種化妝品，當(dāng)事人不能提供供貨者的市場主體登記證明、化妝品備案情況、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)合格證明，都未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。當(dāng)事人的行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》 第三十九條和第三十八條第一款的規(guī)定，茶陵縣市場監(jiān)督管理局依法對當(dāng)事人警告并作出沒收超過使用期限的化妝品，罰款20000元的行政處罰。
啟示
化妝品與人民群眾生活息息相關(guān)，其質(zhì)量關(guān)系人們?nèi)罕娊】怠Ｍㄟ^查處化妝品違法行為，能進(jìn)一步督促化妝品經(jīng)營者履行主體責(zé)任，促使經(jīng)營主體在質(zhì)量管理方面加強(qiáng)自我監(jiān)督，履行法定義務(wù)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，促進(jìn)化妝品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
湖南某生物科技有限公司經(jīng)營不符合經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械和未完善建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度案
2022年4月12日，株洲市市場監(jiān)督管理局對株洲某醫(yī)院所使用的醫(yī)用棉簽進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。經(jīng)檢驗(yàn)，被抽檢醫(yī)用棉簽無菌項(xiàng)目檢驗(yàn)結(jié)果為有菌生長，不符合豫械注準(zhǔn)20182140521所附醫(yī)療器械產(chǎn)品（醫(yī)用棉簽）技術(shù)要求。另查明，當(dāng)事人在采購涉案批次的醫(yī)療器械時(shí)，未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，僅查驗(yàn)了供貨者的資質(zhì)和涉案批次的醫(yī)療器械的合格證明文件，但不能提供該批次醫(yī)用棉簽的進(jìn)貨票據(jù)。當(dāng)事人的行為違反了《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》第七條和第四十五條的規(guī)定，構(gòu)成經(jīng)營不符合經(jīng)注冊的產(chǎn)品技術(shù)要求的醫(yī)療器械和未建立并執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)制度的違法行為。天元區(qū)市場監(jiān)督管理局依法責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為，并作出警告，罰款20000元的行政處罰。
啟示
醫(yī)用棉簽屬于第一類醫(yī)療器械，一般直接接觸患者傷口，對滅菌環(huán)節(jié)方面要求較高。使用有菌生長的醫(yī)用棉簽，容易造成病患傷口感染進(jìn)而加重病情。該案的查處有力督促醫(yī)療器械的生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位嚴(yán)格遵守《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》的規(guī)定，履行各自法定義務(wù)，確保人民群眾健康安全。
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