湖南省市場監督管理局發布2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動典型案例（第一批）
2023-04-23 湖南省市場監管局 點擊：次
為推動2023民生領域案件查辦“鐵拳”行動走深走實，湖南省市場監管部門焦聚民意最盼、危害最大、市場監管風險和壓力最大的重點領域，揮“鐵拳”辦鐵案，著力查辦一批有震撼力的典型案件。現將部分典型案例公布如下：
一、長沙瀏陽市市場監督管理局查處張某華等十五人銷售添加食品添加劑以外的化學物質的食品系列案
2023年3月10日，瀏陽市市場監督管理局對張某華等15人銷售添加食品添加劑以外的化學物質的食品的違法行為依法作出行政處罰：終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員。
2022年初，瀏陽市市場監督管理局接多名消費者投訴，稱在成人用品店購買的多種食品服用后出現不良反應，對性功能有較大影響。該局對樣品抽樣送檢后均檢出違禁成分“西地那非”。2022年1月14日，該局對涉嫌銷售添加非食用物質食品的15人立案調查，并聯合瀏陽市公安局食品藥品環境偵察大隊組織開展民生領域“鐵拳”專項行動，對全市32個鄉鎮、街道經營的300余家成人用品店進行突擊檢查，查獲“德國黑金剛”“精品偉哥”“金牌瑪卡”等50余種食品，共計1400余瓶（盒）。經該局執法人員抽樣送檢，其中38種單品被查出非法添加“西地那非”成分，共涉及成人用品店20余家。2022年1月18日，該局將案件移送公安機關立案偵察。2022年，長沙市瀏陽市人民法院判決張某華等15人犯銷售有毒、有害食品罪，有期徒刑六個月，并處罰金人民幣2000元，共沒收違法物品60余箱。
張某華等15人銷售明知摻入國家禁用的有毒、有害非食用物質“西地那非”的食品，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一款第（一）項規定，在人民法院作出相應刑事處罰后，瀏陽市市場監督管理局依法對張某華等15人作出終身不得從事食品生產經營管理工作，也不得擔任食品生產經營企業食品安全管理人員的行政處罰。
西地那非作為一種處方藥，必須在醫生指導下使用，而一些不法商家為了牟取暴利，把西地那非加入食品中，打著保健食品的旗號進行銷售，坑騙消費者，不明真相的消費者吃了非法添加西地那非的食品后，可能產生嚴重的不良后果。此案的查處，有力打擊了非法添加產品銷售產業鏈，有效提醒消費者要提高警惕。市場監管總局明確表示，我國從未批準注冊過具有“改善男性性功能”的保健食品。凡已批準注冊的保健食品宣傳“改善男性性功能”均屬虛假宣傳，發現可疑產品線索及時向市場監管部門舉報。
二、株洲醴陵市市場監督管理局查處醴陵某口腔診療有限責任公司違反《醫療廣告管理辦法》規定發布醫療廣告案
2023年3月20日，醴陵市市場監督管理局對醴陵市某口腔診療公司違反《醫療廣告管理辦法》規定發布醫療廣告的違法行為依法責令當事人改正違法行為，并處罰款人民幣10000元的行政處罰。
2023年2月9日，醴陵市市場監督管理局在檢查中發現，當事人在網絡平臺發布含短視頻、圖片的醫療廣告，其中短視頻、圖片均涉及醫療技術和診療方法。經查證：當事人于2022年12月9日與漢海信息技術（上海）有限公司簽訂《商戶入駐服務合同》。合同簽訂后當事人當即在平臺上發布“隠適美矯齒療程”的宣傳短視頻；發布了包含“牙齒美白 植物美白不傷牙齒、牙齦 療程一：美白6-10個色階，靚白初現 療程二：美白8-14個色階，自然炫白 療程三：美白10-20個色階，持久健康白 定期呵護 每年1-2次，自然通透白讓滿分微笑更持久”的廣告圖片。當事人的行為違反了《醫療廣告管理辦法》第七條第一項之規定，醴陵市市場監督管理局依法予以行政處罰。
本案中，當事人在廣告宣傳中含有表示功效的斷言，保證有效率誤導消費者，違反誠實信用原則，違反公認的商業準則，是一種嚴重的不正當競爭行為。市場監管部門予以堅決打擊，切實保障了消費者權益。
三、湘潭市雨湖區市場監督管理局查處湘潭市某能源有限公司充裝不符合安全技術規范要求的氣瓶案
2023年1月18日，湘潭市雨湖區市場監督管理局依法對湘潭市某能源有限公司充裝不符合安全技術規范要求的氣瓶的違法行為作出罰款40000元的行政處罰。
2022年9月21日，根據上級交辦函，湘潭市雨湖區市場監督管理局對當事人開展檢查，發現當事人充裝了1個應報廢未報廢氣瓶和2個非自有產權氣瓶。執法人員當場下達《特種設備安全監察指令書》，并對涉事氣瓶采取就地查封扣押行政強制措施。當事人的行為，違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第二款之規定，依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第一款、《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條之規定，參照《湖南省市場監督管理行政處罰自由裁量權實施辦法（試行）》第二百三十八條有關規定，依法對當事人依法作出行政處罰。
本案為充裝不符合安全技術規范要求的氣瓶案，在日常生產生活中，氣瓶充裝涉及安全生產，責任重大，充裝單位必須嚴格執行安全技術規范要求，只能充裝本單位辦理使用登記且符合安全技術規范要求的氣瓶，杜絕安全事故的發生。
四、邵陽市大祥區市場監督管理局查處邵陽市大祥區某幼兒園使用超過保質期的食品添加劑案
2023年1月3日，邵陽市大祥區市場監督管理局依法對邵陽市大祥區某幼兒園使用超過保質期的食品添加劑違法行為作出沒收不合格食品并處罰款人民幣65100元的行政處罰。
2022年9月28日，大祥區市場監管局執法人員對邵陽市大祥區某幼兒園執法檢查，發現該幼兒園食堂保管室進門右側第一個貨架上發現擺放有2罐“至尊”無鋁雙效泡打粉超過產品保質期。執法人員當即對上述超過保質期的食品添加劑予以扣押，并立案調查。經查，以上泡打粉是該幼兒園買來制作蛋撻、蛋糕等西點使用。調取食堂食品添加劑使用登記臺賬和幼兒園每周生活食譜，發現2022年9月5日至2022年9月28日超過保質期的食品添加劑一直在使用。當事人的行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（三）項的規定。根據《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（二）項規定，參照《湖南省市場監督管理行政處罰自由裁量權基準（試行）》第十四章第一節二百九十四（二）裁量基準2“沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處5萬元到6.5萬元罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額10倍到13倍罰款”邵陽市大祥區市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。
校園食品安全是日常監管的重中之重，幼兒園是特殊場所更不能忽視，該案雖涉案物品貨值金額小，但食品安全管理屬于專業化管理，該學校在校園食品安全管理工作中安全意識薄弱，粗心大意、盲目僥幸，導致上述情況發生。該案的辦理，對落實企業主體責任，規范企業經營行為起到了良好的警醒作用。市場監管部門將進一步加強對學校及幼兒園食品領域執法力度，對于違反食品安全的行為，就應該勇于“亮劍”，拿起法律武器，依法予以嚴懲，提高經營主體違法成本，確保食品安全四個最嚴落到實處。
五、岳陽市岳陽樓區市場監督管理局查處岳陽某餐飲管理有限公司向未成年人銷售酒案
2023年3月3日，岳陽市岳陽樓區市場監督管理局依法對岳陽某餐飲管理有限公司向未成年人銷售酒的違法行為作出沒收違法所得117.9元并處罰款30000元的行政處罰。
2022年11月29日岳陽市岳陽樓區市場監督管理局收到岳陽市公安局岳陽樓分局送達的《關于移交問題線索的函》（岳市公樓函【2022】47號）。2022年12月5日岳陽樓區市場監督管理局對岳陽某餐飲管理有限公司進行核查。經查，當事人于2022年9月9日在未查驗年齡身份的情況下向毛某濤、張某蓉、劉某懿、張某、陳某、鄒某南等6名未成年人出售銷售調制酒“千杯少”一份（含伏特加70ml，酒精濃度40％vol）和“可樂扎”一份（含威士忌300ml，酒精濃度40％vol300ml）。上述6名未成年當天共消費了167.9元，除去成本50元，當事人獲利117.9元。當事人行為違反了《中華人民共和國未成年人保護法》第五十九條第（一）款的規定，岳陽樓區市場監督管理局依法對當事人作出行政處罰。
未成年保護工作需要凝聚多方力量，筑牢保護防線。本案的辦理是落實行刑銜接、行刑合作的成果，也是市場監管系統與公安機關保持長效聯系機制的體現。市場監管部門充分發揮專業職能優勢，為公安機關提供檢驗檢測等專業領域技術支持，公安機關則充分發揮刑事打擊職能，加強與市場監管部門的情況互通，廣辟線索來源。部門間高效協作、緊密聯動、整體作戰，形成了強大的打擊整治工作格局，為未成年人健康成長保駕護航。
六、常德市漢壽縣市場監督管理局查處漢壽縣某食品商行銷售侵犯他人注冊商標專用權的白酒
2022年3月30日，漢壽縣市場監管局依法對漢壽縣某食品商行銷售侵犯他人注冊商標專用權的商品的行為作出沒收侵犯商標專用權的“武陵上醬” “武陵王”白酒各4瓶并處罰款30000元。
2023年3月7日，漢壽縣市場監管局執法人員對漢壽縣某食品商行進行執法檢查，發現貨架上擺放標示為湖南武陵酒有限公司生產的“武陵上醬”白酒4瓶和“武陵王”白酒4瓶，經湖南武陵酒有限公司工作人員現場辨認，并出具書面鑒別意見確認該商品為假冒商品。經核查，上述白酒系當事人于2023年2月22日以回收禮品的方式收購，貨值金額9664元，由于尚未售出既被查獲，無違法所得。當事人的行為違反《中華人民共和國商標法》第五十七條（三）項的規定，漢壽縣市場監管局依法對其違法行為依法做出行政處罰。
經營者應當嚴守法律規定，誠實守信，合法經營。當事人明知商家無法提供合法來源材料證明，仍進行采購并銷售，嚴重損害了消費者權益。酒類產品是商標侵權案件的高發區，制售“假酒”的行為既破壞了酒類產品的市場經營秩序，也嚴重損害消費者的生命健康和財產安全。市場監管部門發揮監管職能，依法查處銷售假冒偽劣產品的不良商家，是凈化市場經營秩序、維護消費者合法權益的有力保障。
七、益陽市南縣市場監管局查處某食品有限公司生產經營不符合食品安全標準要求的食品案
2023年3月10日，益陽市南縣市場監管局對湖南某食品有限公司生產經營不符合食品安全標準要求的食品的違法行為依法作出沒收違法所得1400元，罰款50000元的行政處罰，罰沒合計51400元。
2023年11月23日年益陽市南縣市場監管局收到中檢溯源江蘇技術服務有限公司出具的《檢測報告》1份，檢測結論為：湖南某食品有限公司2022年9月24日生產酸菜王（醬腌菜，商標：馬大爺，規格：1000 克/袋）苯甲酸及其鈉鹽（以苯甲酸計）項目不符合《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》要求，檢驗結論為不合格。經查，湖南某食品有限公司2022年9月24日生產酸菜王（醬腌菜，商標：馬大爺，規格：1000 克/袋）101件（每件10包），成本價為12元/件，出廠售價為14元/件，截至2022年11月23日案發時，除去當事人自行出廠檢驗1件，剩余100件該批次產品已全部銷售完畢，違法所得共計1400元。當事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條的規定，南縣市場監管局依法對當事人作出行政處罰。
食品安全關乎人民的生命安全，容不得絲毫閃失，市場監管部門將持續保持對農獸藥殘留超標、非法添加、“網紅”假劣食品等突出的危害食品安全違法行為的嚴打高壓態勢，以“四個最嚴”織牢食品安全防護網，依法嚴厲打擊食品安全違法行為，凈化食品市場秩序，切實保障了廣大人民群眾餐桌安全，堅決守護人民群眾“舌尖上的安全”。
八、婁底市市場監督管理局查處婁底市經濟技術開發區某農資經營部銷售不符合保障財產安全的國家標準的復合肥料案
2022年8月31日，婁底市市場監管局依法對婁底市經濟技術開發區某農資經營部銷售不符合保障財產安全的國家標準的復合肥料違法行為作出沒收不合格復合肥料4噸、沒收違法所得1325元、罰款23187.5元的行政處罰。
在2022年市級產品質量監督抽查中，婁底市經濟技術開發區某農資經營部銷售的“綠聚能”復合肥料經檢驗總養分不符合《復合肥料》標準及明示要求，被判定為不合格。2022年6月22日，婁底市市場監管局執法人員對該經營部進行了執法檢查。2022年6月22日，婁底市市場監管局執法人員對該經營部進行了執法檢查。經查，該經營部于2022年2月15日從江蘇某化肥股份有限公司購進“綠聚能”復合肥料7噸共175袋，購進成本為2900元/噸（116元/袋）。至案發時，已售出復合肥料75袋，庫存100袋，銷售收入10025元，平均銷售價格132.5元/袋，產品貨值金額23187.5元，違法所得1325元。當事人的行為違反了《中華人民共和國產品質量法》第十三條第二款的規定，婁底市市場監管局依法作出行政處罰。
根據市場監管總局《關于公布工業產品生產許可證實施通則及實施細則的公告》相關規定，復合肥料作為國家實行生產許可證管理的“化肥產品”的單元項之一，其生產標準為復混肥料（復合肥料）GB/T 15063-2009（注：標準一經修訂，企業應當自標準實施之日起按新標準即GB/T 15063-2020組織生產）。總養分作為復合肥料最主要的技術指標，養分不足將會造成農作物減產，無法有效保障糧食安全。時值春耕生產關鍵時期，市場監管部門將持續規范農資市場秩序，嚴厲打擊農資制假售假制行為，全力護航糧食安全生產。
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