守護好食安 讓百姓心安 崇左市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市
2023-07-26 崇左市市場監(jiān)管局 點擊：次
文/李鴻熙 馮泰蓮 韋發(fā)忠
崇左市把食品安全工作放在重要位置，尤其是2017年2月啟動創(chuàng)建廣西食品安全示范城市工作以來，始終堅決落實食品安全“四個最嚴”要求，圍繞“構建一條長廊、強化兩個責任、完善三個體系、堅持四個嚴格、突出五個創(chuàng)新”，不斷提升食品安全治理能力和治理水平，切實守穩(wěn)筑牢南疆國門食品安全防線。
2022年全市食品監(jiān)督抽檢率為5.3份/千人，食品評價性抽檢合格率和主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測總體合格率均在98%以上。2022年全市公眾食品安全滿意度達86.73%。建市以來全市未發(fā)生重大及以上食品安全事故，未發(fā)生造成嚴重不良社會影響的食品安全事件。崇左市2020、2021年連續(xù)2年獲得全區(qū)設區(qū)市食品安全評議考核A等次。今年7月13日，在2023年自治區(qū)食品安全委員會全體（擴大）電視電話會議上，崇左市榮獲“廣西食品安全示范城市”稱號。
立足邊境實際，構建千里邊境食品安全長廊
崇左市寧明、龍州、大新、憑祥四縣（市）與越南接壤，邊境線長達533公里，是廣西邊境線陸路最長的地級市。
立足邊境的區(qū)位實際，近年來，崇左市在憑祥、龍州建設了7個一級進口冷鏈食品集中監(jiān)管倉，對入倉進口冷鏈食品做到“批批檢測，件件消毒”。尤其是近年疫情發(fā)生期間，累計處置涉疫進口冷鏈食品21起，無害化處理涉疫食品348.69噸，有效防范疫情經(jīng)進口冷鏈食品輸入的風險。
崇左在全市推行的“線下七天無理由退貨”是全區(qū)一大首創(chuàng)。為了破解景區(qū)商品價格虛高、質(zhì)量偽劣及旅游投訴多等問題，崇左在全市推廣大新德天瀑布放心消費示范景區(qū)“七天無理由退貨”政府兜底保障模式，以此“倒逼”各大旅游商店重視消費品質(zhì)量尤其切實保障特色食品安全。截至目前，全市已發(fā)展培育放心消費創(chuàng)建單位1114家，承諾執(zhí)行線下“七天無理由退貨”商家760戶，進一步激發(fā)了包括食品消費在內(nèi)的邊境旅游市場消費活力和潛力。
此外，崇左市大力推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造工作。今年以來，廣西把農(nóng)貿(mào)市場“十個一”規(guī)范化建設作為為民辦實事項目來抓，聚力“食品安全規(guī)范體系建設”“快檢室建設”“智慧監(jiān)管系統(tǒng)建設”等十項任務，著力創(chuàng)建百姓滿意農(nóng)貿(mào)市場，努力實現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場“顏值”和“氣質(zhì)”雙提升。崇左市以此為契機，加快推進農(nóng)貿(mào)市場升級改造，目前已通過自治區(qū)“十規(guī)范”市場驗收2家，智慧市場建設驗收1家。
堅持高位推進，不斷強化“黨政同責、一崗雙責”兩個責任
崇左市委、市政府主要領導高度重視食品安全工作，多次召開市委常委會、政府常務會研究和推進食品安全示范市創(chuàng)建工作，并多次帶頭深入一線進行檢查調(diào)研。還成立了以市委、市政府主要領導為指揮長的崇左市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市指揮部，召開全市創(chuàng)建廣西食品安全示范城市、示范縣工作推進會，高位推進食品安全工作。
為進一步強化食品安全“兩個責任”工作機制落地落實，崇左市成立了以市委、市政府主要領導為組長的推動“兩個責任”落實工作領導小組，出臺《崇左市黨政領導干部食品安全責任清單》等文件，明確各方責任，推動各級黨委、政府及食安委成員單位落實屬地管理職責，切實壓緊壓實責任。
崇左市還將食品安全“兩個責任”列入各級黨政領導紀檢監(jiān)察政治監(jiān)督內(nèi)容，把農(nóng)（集）貿(mào)市場、種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)納入“兩個責任”包保范圍，組織各級包保干部深入包保主體開展督導檢查，有力推動食品安全“兩個責任”工作機制落地落實。其中，寧明縣“以邊境鄉(xiāng)鎮(zhèn)為切入口”、大新縣“以廣西文旅大會現(xiàn)場點和旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)為突破口”率先啟動《食品安全責任與任務承諾書》簽訂儀式的做法在全區(qū)推廣；寧明縣的經(jīng)驗做法獲國務院食安辦《落實食品安全“兩個責任”工作簡報》刊發(fā)。在全區(qū)食品安全“兩個責任”工作機制推進會上，崇左經(jīng)驗獲得肯定。
堅持強基固本，著力完善三個監(jiān)管體系
強化監(jiān)管是保障食品安全的一項重要舉措。近年來，崇左市堅持強基固本，著力完善三個監(jiān)管體系，筑牢食品安全“防護網(wǎng)”。
著力完善檢驗檢測體系。提升食品安全檢測水平，組織開展食品理化、微生物檢驗、食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)獸藥殘留檢驗等項目擴項工作，不斷拓寬食品安全檢驗檢測范圍，崇左市食品藥品檢驗所已具備開展食品、生活飲用水2個領域共400個參數(shù)檢驗技術條件。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心資質(zhì)認證，崇左市農(nóng)業(yè)綜合檢測中心順利通過省級“資質(zhì)認定”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核”，并持有“檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核合格證書”，具備118個參數(shù)檢測能力，檢驗檢測能力進一步提升。
著力完善執(zhí)法監(jiān)管體系。全面理清食品安全執(zhí)法監(jiān)管職責，進一步明確了市縣兩級執(zhí)法監(jiān)管責任，在市場監(jiān)管部門設立市場監(jiān)管執(zhí)法稽查大隊，實行“局隊合一”“所隊合一”體制，形成了一級帶一級、層層抓落實的良好局面。加強執(zhí)法人員隊伍建設，通過聘用編外人員、招錄輔助執(zhí)法人員和食品安全職業(yè)檢查員等方式，進一步充實基層市場監(jiān)管所執(zhí)法隊伍。推進基層機構標準化規(guī)范化建設，打造了南友高速、崇靖高速、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)三條基層市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化信息化建設示范帶，通過以點帶面，有效改善了全市基層市場監(jiān)管所監(jiān)督執(zhí)法能力。
著力完善應急處置體系。牢固樹立風險意識，建立完善食品安全事故應急管理組織領導和指揮機構，以及崇左市突發(fā)食品安全事件應急隊伍和事故應急處置專家咨詢委員會，制定出臺《崇左市食品安全事故應急預案》，食品安全應急聯(lián)動處置體系更加健全。組織開展食品安全事故應急演練，2021年在扶綏縣舉辦了建市以來首次全市較大食品安全事故應急處置實戰(zhàn)演練，有效提升了各級食品安全突發(fā)事故應急處置組織指揮、上下聯(lián)動和現(xiàn)場處置能力。
在不斷完善監(jiān)管體系的基礎上，崇左市堅持嚴抓嚴管，嚴格源頭治理、嚴格過程監(jiān)管、嚴格風險防控、嚴格違法懲處，以“四個嚴格”強化全過程監(jiān)管，切實維護好老百姓“舌尖上的安全”。
嚴格源頭治理方面，目前全市承諾達標合格證試行主體123個，開具食用農(nóng)產(chǎn)品合格證1萬余張，附帶合格證上市的農(nóng)產(chǎn)品6萬余噸。嚴格過程監(jiān)管上，加強食品生產(chǎn)企業(yè)追溯體系建設，全市食品生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)100%建立追溯體系。全市食品批發(fā)商的“一票通”使用率由2021年的52.2%提升到目前的98.4%，排在全區(qū)第一位。特別是目前全市餐飲服務單位實施“明廚亮灶”覆蓋率79.46%，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上中小學校食堂實現(xiàn)了視頻監(jiān)控全覆蓋。嚴格違法懲處方面，崇左市自2019年以來共查處食品安全案件2625起，案值262.54萬元，罰沒金額1027.9萬元。
堅持守正創(chuàng)新，構建食品安全共治共建格局
為了切實抓好食品安全工作，崇左市積極創(chuàng)新方式方法，通過創(chuàng)新賦能食品安全工作。
試行公辦中小學校、幼兒園食品安全副校長聘任制。目前，全市已有377所公辦中小學校（幼兒園）聘任了食品安全副校長，學校師生、監(jiān)管部門、家庭等多方共同參與食品安全管理，進一步筑牢了校園食品安全防線。
創(chuàng)新探索“綜治中心+市場監(jiān)管+網(wǎng)格化+信息化”的基層市場監(jiān)管治理模式，充分發(fā)揮職能作用，增強市場監(jiān)管科技力量，加快推進智慧監(jiān)管，提升市場監(jiān)管效能。目前全市共9402個綜治網(wǎng)格已全部納入該治理模式，實現(xiàn)全域覆蓋。
創(chuàng)新構建“兩代表一委員”深度參與包括食品安全在內(nèi)的市場監(jiān)管工作新格局。在市、縣兩級黨代表、人大代表、政協(xié)委員中，各聘請100名代表、委員擔任市場監(jiān)管監(jiān)督員，通過“兩代表一委員”，“零距離、全方位、多角度”參與食品安全等市場監(jiān)管工作，確保監(jiān)督工作“監(jiān)”到點子上，“督”到關鍵處。多次邀請監(jiān)督員參與鮮濕米粉“零點行動”“餐飲安全你我同查”活動，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者主動履行食品安全主體責任。
此外，崇左市在創(chuàng)新建立社會監(jiān)督監(jiān)管體系上下功夫，制定出臺了市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法，積極鼓勵社會力量參與食品安全等市場監(jiān)管工作，推動社會廣泛參與監(jiān)督，匯聚公眾力量，增強監(jiān)管合力，對市場監(jiān)管領域違法行為形成了高壓執(zhí)法震懾，構筑民生領域公平有序的市場秩序和安全放心的消費環(huán)境，崇左市消費者滿意度得分和排名連續(xù)三年上升，2021年得分78.10分，排名全區(qū)第二。
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