2023民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第十批）
2023-12-19 市場監(jiān)管總局 點(diǎn)擊：次
今年以來，各級(jí)市場監(jiān)管部門堅(jiān)持執(zhí)法為民，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注的突出問題，持續(xù)深入開展“鐵拳”行動(dòng)，查辦了一批與群眾利益息息相關(guān)的違法案件。嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)使用小型鍋爐等行為是“鐵拳”行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容之一，現(xiàn)將部分典型案件公布如下：
一、安徽省涇縣市場監(jiān)管局查處安徽中煊鍋爐有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)銷售案
2023年10月24日，安徽省涇縣市場監(jiān)管局依法對(duì)安徽中煊鍋爐有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)、銷售的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐1臺(tái)、違法所得1.09萬元，罰款35萬元。
2023年10月2日，涇縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對(duì)安徽中煊鍋爐有限公司進(jìn)行專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人成品倉庫內(nèi)存放1臺(tái)未標(biāo)注水容積和制造許可證編號(hào)的鍋爐。經(jīng)查，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備制造許可，自2019年12月23日成立至案發(fā)之日，共違法生產(chǎn)8臺(tái)鍋爐，已銷售7臺(tái)。執(zhí)法人員對(duì)該臺(tái)涉案鍋爐依法查封，并要求當(dāng)事人對(duì)已售出涉案鍋爐全部召回。經(jīng)核實(shí)，已售出的7臺(tái)涉案鍋爐均已報(bào)廢處理或召回。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，涇縣市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐使用量大面廣，安全要求高，各國對(duì)鍋爐產(chǎn)品均實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管。我國對(duì)鍋爐制造單位實(shí)施行政許可，以保障制造單位具備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)備設(shè)施和質(zhì)量控制制度等。一些企業(yè)片面追逐利益，未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)，逃避監(jiān)督檢驗(yàn)，產(chǎn)品安全性能無法保障。本案從生產(chǎn)源頭查處、打擊違法生產(chǎn)鍋爐行為，對(duì)不法生產(chǎn)單位形成有力震懾。
二、福建省廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局查處廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)案
2023年7月21日，福建省廈門市海滄區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司未經(jīng)許可生產(chǎn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得1.02萬元、罰款10萬元。
2023年5月31日，海滄區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對(duì)廈門富泰華節(jié)能環(huán)保科技有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人售出的3臺(tái)蒸汽發(fā)生器額定壓力均為0.7MPa、水容積均超過30L，與其合格證上標(biāo)注的參數(shù)不一致。經(jīng)查，當(dāng)事人共向某膠合板廠、某實(shí)業(yè)有限公司、某木制品廠銷售了3臺(tái)標(biāo)示額定容積為29.5L的蒸汽發(fā)生器，這3臺(tái)蒸汽發(fā)生器均由當(dāng)事人生產(chǎn)設(shè)計(jì)、安裝和現(xiàn)場調(diào)試。根據(jù)檢測機(jī)構(gòu)出具的《使用單位水容積測試報(bào)告》，上述3臺(tái)蒸汽發(fā)生器測試水容積遠(yuǎn)超30L且額定蒸汽壓力大于等于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》范圍內(nèi)“鍋爐”，當(dāng)事人須取得相應(yīng)特種設(shè)備生產(chǎn)許可才能生產(chǎn)。截至案發(fā)，當(dāng)事人未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可，違法所得1.02萬元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，海滄區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人為逃避特種設(shè)備生產(chǎn)許可等法定監(jiān)督管理，將危險(xiǎn)性較大、應(yīng)當(dāng)納入特種設(shè)備監(jiān)管的鍋爐產(chǎn)品的參數(shù)虛標(biāo)造假，屬于典型的“大容小標(biāo)”行為，可能導(dǎo)致使用者忽視鍋爐使用中的真實(shí)風(fēng)險(xiǎn)，不按照鍋爐的安全管理要求使用設(shè)備，帶來安全隱患。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲查處鍋爐“大容小標(biāo)”等違法行為，以預(yù)防和減少鍋爐事故的發(fā)生。
三、浙江省平陽縣市場監(jiān)管局查處溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)案
2023年8月12日，浙江省平陽縣市場監(jiān)管局依法對(duì)溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司未經(jīng)許可從事鍋爐生產(chǎn)活動(dòng)的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐、罰沒款35.9萬元。
2022年11月2日，平陽縣市場監(jiān)管局根據(jù)線索，依法對(duì)溫州鐳盟熱能設(shè)備有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人正在從事鍋爐生產(chǎn)活動(dòng)，現(xiàn)場查獲鍋爐設(shè)備半成品5臺(tái)，當(dāng)事人未能出示特種設(shè)備生產(chǎn)許可證。經(jīng)查，自2022年5月起，當(dāng)事人在未取得特種設(shè)備生產(chǎn)許可情況下，擅自生產(chǎn)銷售1臺(tái)LWS0.1-0.7-YD型號(hào)鍋爐、7臺(tái)LSG0.25-0.4-S型號(hào)鍋爐、15臺(tái)LSG0.25*2-0.4-S型號(hào)鍋爐，貨值33.52萬元，違法所得25.9萬元。平陽縣市場監(jiān)管局將退回的5臺(tái)鍋爐和現(xiàn)場查獲的5臺(tái)半成品鍋爐進(jìn)行去功能化處理，其余18臺(tái)涉案鍋爐通過案件線索移交至4省13市市場監(jiān)管部門處置。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第十八條的規(guī)定，平陽縣市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐是一類結(jié)構(gòu)復(fù)雜、具有高溫高壓特點(diǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)許可生產(chǎn)鍋爐屬于嚴(yán)重的安全生產(chǎn)違法行為，產(chǎn)品質(zhì)量安全無法保證。本案的查處，震懾了違法者、警示了經(jīng)營者，保障了鍋爐生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。
四、江蘇省東臺(tái)市市場監(jiān)管局查處揚(yáng)州太平洋新能源有限公司生產(chǎn)、銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年10月7日，江蘇省東臺(tái)市市場監(jiān)管局依法對(duì)揚(yáng)州太平洋新能源有限公司生產(chǎn)、銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款3萬元。
2023年8月16日，東臺(tái)市市場監(jiān)管局依法對(duì)東臺(tái)某生物科技有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)其新購入的蒸汽發(fā)生器涉嫌虛假標(biāo)注參數(shù)，遂追溯至上述蒸汽發(fā)生器的生產(chǎn)單位揚(yáng)州太平洋新能源有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，當(dāng)事人通過“大容小標(biāo)”方式，將涉案鍋爐虛標(biāo)偽造為非特種設(shè)備目錄的蒸汽發(fā)生器產(chǎn)品以逃避監(jiān)管，且鍋爐在銷售、交付使用過程中未進(jìn)行檢驗(yàn)。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，東臺(tái)市市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
為保證鍋爐產(chǎn)品安全質(zhì)量，《特種設(shè)備安全法》明確要求鍋爐設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定后方可用于制造，制造過程應(yīng)當(dāng)經(jīng)過專業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。不法企業(yè)往往為了降低生產(chǎn)成本、規(guī)避安全監(jiān)管，虛標(biāo)鍋爐參數(shù)，以鍋爐“未列入《特種設(shè)備目錄》”“不需監(jiān)管檢驗(yàn)”吸引買家，獲取銷售競爭優(yōu)勢，必須依法對(duì)此類違法行為予以嚴(yán)厲查處。
五、四川省樂山市市場監(jiān)管局查處樂山市樂鍋鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年8月30日，四川省樂山市市場監(jiān)管局依法對(duì)樂山市樂鍋鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得13.4萬元、罰款4萬元。
2023年3月8日，樂山市市場監(jiān)管局根據(jù)崇州市市場監(jiān)管局移送的線索，對(duì)樂山市樂鍋鍋爐有限公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)查，2022年3月至6月期間，當(dāng)事人分別向四川某能源設(shè)備有限公司、樂山某鍋爐設(shè)備有限公司銷售、交付由其生產(chǎn)的承壓為0.8MPa的蒸汽發(fā)生器各1臺(tái)，銷售金額合計(jì)13.4萬元。上述2臺(tái)蒸汽發(fā)生器隨后分別被銷售到崇州市的兩家企業(yè)。這2臺(tái)未經(jīng)檢驗(yàn)的蒸汽發(fā)生器此前經(jīng)成都市特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測研究院技術(shù)鑒定，屬于特種設(shè)備（C級(jí)鍋爐），應(yīng)納入特種設(shè)備管理。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，樂山市市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐長期在高溫下帶壓力運(yùn)行，具有爆炸危險(xiǎn)性。為保障鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量安全，在制造過程應(yīng)當(dāng)逐臺(tái)經(jīng)由專業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)。市場監(jiān)管部門嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)、銷售、使用特種設(shè)備的行為，將隱患排查治理和安全保障落到實(shí)處，讓人民群眾感受到“安全就在身邊”。
六、廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局查處廣州市粵威鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年6月7日，廣東省廣州市白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)廣州市粵威鍋爐有限公司銷售、交付未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，沒收涉案鍋爐4臺(tái)、違法所得3540元，罰款19.8萬元。
2022年8月31日，白云區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)東莞市市場監(jiān)管局提供的線索，對(duì)廣州市粵威鍋爐有限公司進(jìn)行檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人共制造、銷售2種型號(hào)的蒸汽發(fā)生器10臺(tái)，通過“大容小標(biāo)”的方式虛假標(biāo)注容積參數(shù)，涉案產(chǎn)品未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)。截至案發(fā)，當(dāng)事人已召回涉案產(chǎn)品4臺(tái)，另外6臺(tái)因客戶經(jīng)營不善倒閉未見或使用中損壞已作廢品處理無法召回，違法所得3540元。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，白云區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
生產(chǎn)單位將鍋爐實(shí)際參數(shù)標(biāo)低是一種非常危險(xiǎn)的行為，一旦因使用不當(dāng)發(fā)生事故可能會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失。同時(shí)，通過虛標(biāo)參數(shù)造假逃避監(jiān)管、降低成本，破壞了公平競爭的市場秩序。本案的查處，警示了經(jīng)營主體務(wù)必嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范自身的經(jīng)營行為，自覺維護(hù)良好市場環(huán)境。
七、河北省石家莊市鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局查處山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理后未檢驗(yàn)案
2023年4月20日，河北省石家莊市鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理后未檢驗(yàn)的違法行為作出行政處罰，沒收違法所得2.5萬元、罰款5萬元。
2023年3月9日，鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)山東省顯通安裝有限公司鍋爐重大修理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)鍋爐修理后未接受監(jiān)督檢驗(yàn)。經(jīng)查，涉案鍋爐已經(jīng)修理完畢并已經(jīng)投入使用，但當(dāng)事人未能提供鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。執(zhí)法人員當(dāng)場下達(dá)《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人于2023年3月17日前改正。2023年3月21日，執(zhí)法人員再次進(jìn)行檢查，當(dāng)事人仍未能提供鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗(yàn)報(bào)告。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第二十五條的規(guī)定，鹿泉區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐重大修理的監(jiān)督檢驗(yàn)是保障鍋爐修理質(zhì)量的重要手段，是在企業(yè)自檢基礎(chǔ)上由專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)重大修理過程實(shí)施的驗(yàn)證性檢驗(yàn)，屬于強(qiáng)制性法定檢驗(yàn)。鍋爐重大修理后未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)，可能帶來嚴(yán)重的安全隱患。本案的查處，打擊了從事鍋爐重大修理卻未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的違法行為，警示相關(guān)經(jīng)營主體合法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營，切實(shí)保障鍋爐修理質(zhì)量安全。
八、江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局查處吳江區(qū)橫扇漂染有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年4月24日，江蘇省蘇州市吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)吳江區(qū)橫扇漂染有限公司使用未按規(guī)定要求辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款22萬元。
2023年2月9日，吳江區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)蘇州市吳江生態(tài)環(huán)境局移送的線索，對(duì)吳江區(qū)橫扇漂染有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查。經(jīng)查，當(dāng)事人將已停用的燃煤鍋爐改造成生物質(zhì)顆粒燃燒鍋爐使用，但無法提供該鍋爐的有效檢驗(yàn)報(bào)告，且未進(jìn)行變更登記。執(zhí)法人員現(xiàn)場開具《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》，責(zé)令當(dāng)事人立即停止使用上述鍋爐，在檢驗(yàn)合格后方可使用。2023年2月22日，執(zhí)法人員再次對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)涉案鍋爐仍未經(jīng)檢驗(yàn)且正在使用。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第四十七條的規(guī)定，吳江區(qū)市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，市場監(jiān)管部門對(duì)當(dāng)事人擅自改造鍋爐卻不變更使用登記、不經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)的違法行為依法懲處，確保安全隱患及時(shí)消除，提升了特種設(shè)備的安全水平。
九、浙江省平陽縣市場監(jiān)管局查處溫州康泰皮業(yè)有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年4月26日，浙江省平陽縣市場監(jiān)管局依法對(duì)溫州康泰皮業(yè)有限公司使用未辦理使用登記、未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款20萬元。
2023年2月13日，平陽縣市場監(jiān)管局對(duì)溫州康泰皮業(yè)有限公司進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)在用承壓蒸汽鍋爐1臺(tái)，其設(shè)計(jì)壓力為0.09MPa，現(xiàn)場壓力表顯示壓力0.25MPa，水容積6700L，且2個(gè)安全閥上壓蓋6塊鐵塊，當(dāng)事人無法提供鍋爐的檢驗(yàn)合格證明。經(jīng)查，該承壓蒸汽鍋爐制造單位宿遷市某鍋爐廠，制造日期2022年4月，額定工作壓力為1.25MPa。2022年9月2日，該鍋爐廠將上述鍋爐額定工作壓力從1.25MPa低標(biāo)為0.09MPa，并出具相關(guān)資料，2023年2月5日，當(dāng)事人投入使用該設(shè)備并借用外力超額定工作壓力運(yùn)行，上述設(shè)備水容積6700L，實(shí)際運(yùn)行壓力大于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》中的承壓蒸汽鍋爐。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款、第三十三條的規(guī)定，平陽縣市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
鍋爐廣泛應(yīng)用于食品加工、紡織印染、居民服務(wù)、木材和金屬制品生產(chǎn)等行業(yè)，生產(chǎn)、使用參數(shù)標(biāo)注合法合規(guī)、清晰準(zhǔn)確的鍋爐是經(jīng)營主體的法定責(zé)任，是保障鍋爐安全的必要措施。本案的查處，打擊了虛標(biāo)（標(biāo)低）鍋爐設(shè)計(jì)壓力參數(shù)、使用未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐等違法行為，也為企圖通過此類方式逃避監(jiān)管的經(jīng)營主體敲響了警鐘。
十、浙江省蘭溪市市場監(jiān)管局查處蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐案
2023年1月19日，浙江省蘭溪市市場監(jiān)管局依法對(duì)蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司使用未經(jīng)檢驗(yàn)鍋爐的違法行為作出行政處罰，罰款12萬元。
2022年9月30日，蘭溪市市場監(jiān)管局根據(jù)線索，對(duì)蘭溪市吉成企業(yè)管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)6臺(tái)蒸汽發(fā)生器銘牌上均標(biāo)注“產(chǎn)品型號(hào)LHS1-0.09-YQ，工作壓力0.09MPa”，其中正在使用的2臺(tái)蒸汽發(fā)生器壓力表指示0.6MPa，當(dāng)事人現(xiàn)場未能提供上述蒸汽發(fā)生器的有效檢驗(yàn)合格報(bào)告。經(jīng)查，上述蒸汽發(fā)生器的實(shí)際水容積為955.15L，遠(yuǎn)超30L，且壓力大于0.1MPa，屬于《特種設(shè)備目錄》中的承壓蒸汽鍋爐。當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定，蘭溪市市場監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人作出行政處罰。
本案中，當(dāng)事人使用參數(shù)虛假標(biāo)注的蒸汽發(fā)生器，實(shí)為納入國家規(guī)定管理的特種設(shè)備，其生產(chǎn)、使用均應(yīng)按照法律法規(guī)要求由第三方技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)，否則產(chǎn)品安全性能無法得到保障，很容易引發(fā)安全事故。本案的查處，警示經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)選用符合國家質(zhì)量安全要求的鍋爐，并依法合規(guī)使用。
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