市場監(jiān)管總局關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》的通知
2024-04-17 市場監(jiān)管總局 點(diǎn)擊：次
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場監(jiān)督管理局(廳、委)，總局各司局、各直屬單位：
《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》(以下簡稱《條例》)已于近日公布，將于2024年7月1日起施行。《條例》的頒布實(shí)施，是繼2013年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法第二次修訂后消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)事業(yè)又一新的重要里程碑，對新形勢下優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提振消費(fèi)信心、改善民生福祉有重要作用。為切實(shí)做好《條例》學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、充分認(rèn)識《條例》制定出臺的重要意義
黨中央、國務(wù)院始終高度重視消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)改善消費(fèi)環(huán)境，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù);讓人民群眾買得放心、吃得安心、用得舒心;消費(fèi)環(huán)境優(yōu)獲得感強(qiáng)愿消費(fèi)等。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境”;2024年政府工作報(bào)告提出“實(shí)施‘放心消費(fèi)行動’，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)”，列入國務(wù)院重點(diǎn)工作。消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)關(guān)系各行各業(yè)和千家萬戶，是市場經(jīng)濟(jì)和社會生活的基礎(chǔ)設(shè)施，必須有強(qiáng)大的法治保障。2024年3月15日，國務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第778號國務(wù)院令，公布《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，正值消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施30年之際，意義重大。
《條例》深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，細(xì)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法規(guī)定，構(gòu)建起消費(fèi)環(huán)境建設(shè)和消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)共同治理體系，強(qiáng)化經(jīng)營者主體責(zé)任、政府消費(fèi)維權(quán)職責(zé)、消協(xié)組織公益職責(zé)，完善消費(fèi)領(lǐng)域信用體系和消費(fèi)爭議解決體系，統(tǒng)籌保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營，與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法共同形成“一法一條例”框架體系，夯實(shí)了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法治根基。各級市場監(jiān)管部門要充分認(rèn)識《條例》頒布實(shí)施的重要意義，切實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)工作。
二、廣泛開展《條例》學(xué)習(xí)宣傳
一是多層次組織培訓(xùn)，提升消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作水平。全國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和12315條線干部要第一時間全面學(xué)習(xí)《條例》，特別是強(qiáng)化政府消費(fèi)維權(quán)職責(zé)、細(xì)化消費(fèi)者投訴處理程序等方面最新規(guī)定，確保各項(xiàng)工作合規(guī)。同時，《條例》涵蓋了信用、反壟斷、價格、反不正當(dāng)競爭、網(wǎng)絡(luò)交易、合同、廣告、產(chǎn)品質(zhì)量、召回、特種設(shè)備、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、檢驗(yàn)檢測等市場監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是全系統(tǒng)共同使用的一部基礎(chǔ)性法規(guī)。各級市場監(jiān)管部門要把學(xué)習(xí)《條例》作為全局任務(wù)，通過黨組理論學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、基層宣講、知識競賽等多種形式開展培訓(xùn)，覆蓋到每一個相關(guān)條線、每一個市場監(jiān)管所和每一名基層干部，提高全系統(tǒng)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的能力水平。
二是多渠道宣傳解讀，充分釋放提振消費(fèi)信心的制度成效。《條例》與老百姓日常生活息息相關(guān)。各級市場監(jiān)管部門要充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體、新媒體、戶外屏、社區(qū)欄等各類媒介，利用放心消費(fèi)承諾單位、基層消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站等各類場所，發(fā)動消協(xié)組織、行業(yè)組織、專家、律師、志愿者、社工等各方力量，以人民群眾喜聞樂見的方式開展宣傳解讀，凝聚全民學(xué)法氛圍。要納入各類消費(fèi)教育引導(dǎo)活動和12315“五進(jìn)”重點(diǎn)，為消費(fèi)者解疑釋惑，提升消費(fèi)者自我保護(hù)、理性消費(fèi)、依法維權(quán)的意識和能力，營造全社會共同關(guān)心支持消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的良好環(huán)境。
三是多方位行政指導(dǎo)，推動經(jīng)營者加強(qiáng)合規(guī)體系建設(shè)。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益首先需要經(jīng)營者落實(shí)主體責(zé)任、預(yù)防和化解消費(fèi)糾紛。《條例》是面向各行各業(yè)的綜合性法規(guī)，對經(jīng)營者合規(guī)提出了新要求。各級市場監(jiān)管部門要高度重視對經(jīng)營者的行政指導(dǎo)，提供清晰的合規(guī)指引，降低經(jīng)營者合規(guī)成本和違法風(fēng)險。對投訴集中的企業(yè)、行業(yè)“一企一單”“一行一策”，開展有針對性的培訓(xùn)，指導(dǎo)完善企業(yè)合規(guī)體系和行業(yè)自律體系，推動首問負(fù)責(zé)、先行賠付、在線消費(fèi)爭議解決、無理由退貨等制度更好落地。
三、扎實(shí)做好《條例》貫徹實(shí)施
一是完善制度供給，及時立改廢釋相關(guān)制度。《條例》在現(xiàn)有制度基礎(chǔ)上提升了消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)水平，要將最新要求迅速落實(shí)到各領(lǐng)域具體制度中。總局各司局、各地市場監(jiān)管部門要及時梳理與消費(fèi)者保護(hù)相關(guān)的現(xiàn)行有效規(guī)章、地方性法規(guī)、行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)，做好立改廢釋等工作，確保相關(guān)規(guī)定與《條例》的內(nèi)容和精神相互銜接協(xié)調(diào)。要以《條例》為指引，推動實(shí)施消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的一批新政策、新舉措，放大政策實(shí)施的組合效應(yīng)，讓優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境的制度成果可感可及。
二是加強(qiáng)部門協(xié)作，推動《條例》整體落地。《條例》規(guī)定各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)，組織、協(xié)調(diào)、督促有關(guān)行政部門落實(shí)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作職責(zé)。各地市場監(jiān)管部門要以貫徹《條例》為契機(jī)，積極爭取政府更大支持，更好發(fā)揮政府牽頭作用，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào);健全消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)部門協(xié)作機(jī)制，一體強(qiáng)化“一法一條例”執(zhí)行力度，推動各部門落實(shí)本行業(yè)領(lǐng)域日常規(guī)范、監(jiān)管執(zhí)法和消費(fèi)維權(quán)職責(zé)，形成齊抓共管合力，推動《條例》在各行業(yè)領(lǐng)域落實(shí)。
三是推進(jìn)系統(tǒng)治理，全面提升人民群眾獲得感。保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益是市場監(jiān)管各項(xiàng)業(yè)務(wù)出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各地市場監(jiān)管部門、總局各司局要統(tǒng)籌事前、事中、事后各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌監(jiān)管、執(zhí)法、維權(quán)各項(xiàng)職能，統(tǒng)籌末端救濟(jì)和源頭預(yù)防，把貫徹《條例》轉(zhuǎn)化為推動各個業(yè)務(wù)條線監(jiān)管執(zhí)法的強(qiáng)大動力。要深入推進(jìn)全國放心消費(fèi)行動、消費(fèi)投訴公示行動、12315效能提升行動“三大行動”，積極推廣先行和解、委托調(diào)解、多元化解“三項(xiàng)機(jī)制”，準(zhǔn)確適用行政調(diào)解、行政處罰、懲罰性賠償“三項(xiàng)制度”。要處理好支持消費(fèi)者依法維權(quán)和支持經(jīng)營者依法經(jīng)營的關(guān)系，保護(hù)生活消費(fèi)、反對惡意維權(quán)，增強(qiáng)消費(fèi)者和經(jīng)營者的獲得感。
四、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》是各地市場監(jiān)管部門、總局各司局今年的重要任務(wù)，要按照總局部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實(shí)際，專題部署、精心組織，在全系統(tǒng)迅速興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹《條例》的熱潮。要加強(qiáng)對下級市場監(jiān)管部門特別是基層干部的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保全面、準(zhǔn)確適用法律規(guī)定。學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作中好的經(jīng)驗(yàn)做法以及遇到的新情況、新問題，要及時總結(jié)反饋總局。
市場監(jiān)管總局
2024年4月16日
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