務(wù)實(shí)創(chuàng)新 爭(zhēng)先進(jìn)位

努力走云南特色的質(zhì)監(jiān)發(fā)展之路

云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長  楊榆堅(jiān)

    圖為云南省委常委、副省長李江（右五）、云南省質(zhì)監(jiān)局黨組書記、局長楊榆堅(jiān)（左四）在工作會(huì)上作重要講話。

    今年是加強(qiáng)質(zhì)量工作具有特殊意義的一年。新年伊始，國務(wù)院第一次常務(wù)會(huì)議專題審議了《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，研究部署了進(jìn)一步加強(qiáng)質(zhì)量工作有關(guān)任務(wù)。今年也是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展具有重要意義的一年。我們正在進(jìn)一步深化體制改革，按照“十二五”規(guī)劃和省第九次黨代會(huì)所確定的奮斗目標(biāo)邁進(jìn)，各項(xiàng)工作正在深入開展。今年的全省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作會(huì)議，正是在全系統(tǒng)上下貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、國務(wù)院常務(wù)會(huì)議、省第九次黨代會(huì)、全國質(zhì)檢工作會(huì)議精神，全力服務(wù)“云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”的大背景下，召開的一次十分重要的會(huì)議，對(duì)于動(dòng)員全系統(tǒng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真宣貫《質(zhì)量發(fā)展綱要》，深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加快質(zhì)量走廊創(chuàng)建，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)和質(zhì)監(jiān)事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展，努力走出一條有云南特色的質(zhì)監(jiān)創(chuàng)新發(fā)展之路具有十分重要的指導(dǎo)意義。

    一、只有注重創(chuàng)新，才能激發(fā)質(zhì)監(jiān)工作的旺盛活力

    “創(chuàng)新”一詞，在我國最早出現(xiàn)在《春秋》一書中，距今已2500多年；在國際上，奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特在1912年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展概論》中最早對(duì)“創(chuàng)新”作了系統(tǒng)論述。創(chuàng)新，從字面理解就是拋開舊的，創(chuàng)造新的，是利用已存在的自然資源或社會(huì)要素，創(chuàng)造新的矛盾共同體的人類行為，也可以認(rèn)為是對(duì)舊有的一切所進(jìn)行的替代和覆蓋。馬克思主義認(rèn)為，創(chuàng)新是人類對(duì)于其實(shí)踐范疇的擴(kuò)展性發(fā)現(xiàn)、創(chuàng)造的結(jié)果，是勞動(dòng)實(shí)踐的階段性發(fā)展，是對(duì)于同質(zhì)勞動(dòng)的超越。由此可見，創(chuàng)新是人類特有的認(rèn)識(shí)能力和實(shí)踐能力，是人類主觀能動(dòng)性的高級(jí)表現(xiàn)形式，是推動(dòng)民族進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是集責(zé)任、勇氣、方法、態(tài)度、精神于一體的社會(huì)實(shí)踐。

    質(zhì)監(jiān)事業(yè)的發(fā)展史，就是質(zhì)監(jiān)工作不斷繼承、進(jìn)步和創(chuàng)新的歷史。去年是“十二五”的開局之年，我們?cè)凇笆�一五”的基礎(chǔ)上，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心支持下，繼往開來，爬坡奮進(jìn)，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為主題，以促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，把抓緊落實(shí)、抓好落實(shí)作為全年工作的主旋律，突出抓落實(shí)主題，明確抓落實(shí)目標(biāo)，創(chuàng)新抓落實(shí)舉措，健全抓落實(shí)機(jī)制，督查抓落實(shí)成效，在認(rèn)真貫徹“十二字”方針，牢固樹立“六為”理念，緊緊圍繞“五局”目標(biāo)，充分發(fā)揮“五個(gè)”作用方面，邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，取得了可喜成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

    過去的一年，是質(zhì)量整體水平穩(wěn)步提高的一年。一年來，“質(zhì)量四興”工作全面推進(jìn)。全省質(zhì)量興州（市、縣、區(qū)）工作全面展開，共印發(fā)質(zhì)量工作文件140余份。工業(yè)、農(nóng)業(yè)、工程、環(huán)境、服務(wù)、食品藥品及交通運(yùn)輸?shù)雀鞔笮袠I(yè)管理部門普遍建立了質(zhì)量工作新機(jī)制，省級(jí)有關(guān)部門間合作日益深化，大質(zhì)量工作機(jī)制不斷完善。高規(guī)格召開了全省標(biāo)準(zhǔn)化工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，高調(diào)開展了“質(zhì)量月”活動(dòng)，順利啟動(dòng)了“政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)”。全省開展“兩提升、兩爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)的企業(yè)數(shù)達(dá)到512家。150家集貿(mào)市場(chǎng)、150家醫(yī)院和中石化、中石油全省1552家加油站開展了誠信計(jì)量自我承諾并向社會(huì)公示。云南名牌產(chǎn)品新增35個(gè)，總數(shù)達(dá)到353個(gè)，新增地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品3個(gè)。“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建蓬勃開展。以“質(zhì)量興省在行動(dòng)”為主題，16個(gè)州（市）均印發(fā)了創(chuàng)建實(shí)施方案，企業(yè)參與創(chuàng)建活動(dòng)熱情高漲，部分各州（市）主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)作出了重要批示，全省打造各級(jí)、各行業(yè)“質(zhì)量走廊”示范單位1208戶，在主要交通沿線建立了大型質(zhì)量走廊宣傳牌24塊，受到總局領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。我們成功籌辦了第八屆泛珠三角區(qū)域（9+1）質(zhì)監(jiān)合作局長聯(lián)席會(huì)議，達(dá)成了重要協(xié)議，將部門區(qū)域協(xié)作上升到政府層面的區(qū)域合作，成為我省“橋頭堡”建設(shè)戰(zhàn)略的重要合作項(xiàng)目。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督不斷加強(qiáng)。新核發(fā)水泥等重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證379張；對(duì)59家企業(yè)做出不予行政許可決定；注銷804張食品生產(chǎn)許可證，依法吊銷3家企業(yè)的食品生產(chǎn)許可證；開展了建材等13大類65種工業(yè)產(chǎn)品，尤其是獲證產(chǎn)品、CCC獲證企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督抽查，共抽查4859個(gè)批次工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)物質(zhì)量抽查批次合格率達(dá)85.57%，同比提高近1個(gè)百分點(diǎn)；投入經(jīng)費(fèi)2000多萬元，組織完成了復(fù)混肥等11種1013個(gè)批次的重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)。

    過去的一年，是安全監(jiān)管工作有效推進(jìn)的一年。一年來，加工食品質(zhì)量安全監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。開展了18大類共39種生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，抽取3588家企業(yè)樣品4191個(gè)批次，實(shí)物質(zhì)量抽查批次合格率86.30％。開展加工食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)7次（其中省級(jí)監(jiān)測(cè)2次），抽查樣品2633批次，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行了處理。組織開展了乳制品、塑化劑、含油脂食品、食用油等的專項(xiàng)整治，依法吊銷了8家企業(yè)的生產(chǎn)許可證。聯(lián)合國兒童食品企業(yè)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)安全控制子項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)推進(jìn)順利。特種設(shè)備安全監(jiān)察力度進(jìn)一步加大。完成特種設(shè)備監(jiān)督、定期檢驗(yàn)71525臺(tái)，校驗(yàn)安全閥33133只，在用壓力管道全面檢驗(yàn)和在線檢驗(yàn)2458條。大力組織“打非”、“隱患排查治理”、“電梯”、“氣瓶?jī)烧尽钡葘ｍ?xiàng)整治工作，檢查特種設(shè)備生產(chǎn)使用單位12577家，累計(jì)檢查特種設(shè)備84367臺(tái)（件、套）、安全附件部件9978件、壓力管道198.6千米、各類氣瓶45638只，發(fā)出《特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書》2459份。全省特種設(shè)備安全生產(chǎn)指標(biāo)嚴(yán)格控制在省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)之內(nèi)，設(shè)備事故起數(shù)為0.75‰、設(shè)備死亡率為0.68‰。 執(zhí)法工作環(huán)境和機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)深入開展“雙打”專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展了食品、農(nóng)資、建材、家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品等10次專項(xiàng)執(zhí)法打假行動(dòng)，開展了葡萄酒、非發(fā)酵性豆制品、化肥、火腿、螺旋藻、汽車制動(dòng)鼓等9個(gè)產(chǎn)品的重點(diǎn)區(qū)域整治，檢查企業(yè)20184家，立案查處案件4903起。政務(wù)服務(wù)工作機(jī)制不斷完善，省局政務(wù)服務(wù)窗口、12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)與96128政務(wù)服務(wù)專線建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，質(zhì)量訴求渠道進(jìn)一步暢通，受理政務(wù)服務(wù)中心行政業(yè)務(wù)8270件、12365熱線61373件、96128政務(wù)服務(wù)專線871件，辦理網(wǎng)上公眾留言、投訴舉報(bào)465件。兩法銜接不斷緊密，全省絕大多數(shù)州（市）局、縣級(jí)局與本級(jí)檢察院、公安部門建立起了聯(lián)席會(huì)議制度、聯(lián)絡(luò)員制度等協(xié)作機(jī)制，全系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷質(zhì)量受到總局和省政府法制辦的好評(píng)。

    過去的一年，是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有力有效的一年。一年來，標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略高位深化。由我省企業(yè)和科研院所主導(dǎo)和參與制修訂國家層面標(biāo)準(zhǔn)48項(xiàng)，其中主導(dǎo)制修訂標(biāo)準(zhǔn)達(dá)20項(xiàng)。批準(zhǔn)立項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)135項(xiàng)，批準(zhǔn)發(fā)布51項(xiàng)。完成了《裝備制造業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究與建設(shè)》、《云南省旅游標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃2011-2015》等10余個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究項(xiàng)目，清潔生產(chǎn)、商貿(mào)服務(wù)、林業(yè)、出口蔬菜技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對(duì)等30余個(gè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系研究和建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)。新啟動(dòng)的各類標(biāo)準(zhǔn)化示范（試點(diǎn)）建設(shè)項(xiàng)目148項(xiàng)，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)總數(shù)達(dá)到171個(gè)，88戶大中型企業(yè)積極開展“標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，全面完成了國家服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，麗江玉龍雪山等旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目，在國家旅游局的考核中總分列全國第一，成為全國旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的標(biāo)桿。計(jì)量保障基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。選定了“州（市）級(jí)能源計(jì)量示范單位”23家，檢定在用醫(yī)療計(jì)量器具19000多臺(tái)件，縣級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在用醫(yī)療計(jì)量器具檢定率首次突破80%，部分州市在用醫(yī)療器具檢定率達(dá)90%以上。認(rèn)證認(rèn)可工作扎實(shí)開展。進(jìn)一步完善了全省855家實(shí)驗(yàn)室的基礎(chǔ)信息檔案，384家檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)通過實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定，91家單位通過機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)資格許可和計(jì)量認(rèn)證。組織環(huán)境、疾控、質(zhì)檢、地礦水文、城市供水等系統(tǒng)的196個(gè)已獲計(jì)量認(rèn)證的實(shí)驗(yàn)室開展了實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證。全省通過計(jì)量認(rèn)證的安檢機(jī)構(gòu)達(dá)到164家，已經(jīng)許可汽車檢測(cè)線數(shù)量增至116條，摩托車檢測(cè)線增至149條。聯(lián)合交警部門檢查安檢機(jī)構(gòu)164家，無證檢驗(yàn)的狀況得到了全面清理。

    過去的一年，是技術(shù)保障能力不斷提高的一年。一年來，能力提升步伐加快。召開了全省科技人才工作會(huì)，有力推動(dòng)了全省質(zhì)監(jiān)科技提升進(jìn)程。大力開展科技援藏活動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，全系統(tǒng)22個(gè)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)進(jìn)一步得到強(qiáng)化。大力推進(jìn)“金質(zhì)工程”項(xiàng)目建設(shè)，網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)已基本覆蓋全系統(tǒng)，完成了重要工業(yè)產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè)，云南大質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)和云南食品安全信息系統(tǒng)獲批籌建。質(zhì)檢中心建設(shè)力度加大。國家熱帶農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、國家城市能源計(jì)量檢測(cè)中心（云南）、國家太陽能熱水器質(zhì)檢中心、國家橡膠及乳膠制品質(zhì)檢中心、國家普洱茶質(zhì)檢中心等5個(gè)國家中心的籌建工作全面完成，掛牌投入運(yùn)行。科研工作取得豐碩成果。對(duì)“十一五”期間52個(gè)優(yōu)秀科技項(xiàng)目和47名項(xiàng)目主要研究人員進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)。7個(gè)科研項(xiàng)目通過項(xiàng)目驗(yàn)收和成果鑒定。6個(gè)科研項(xiàng)目列入國家質(zhì)檢總局2011年度科研項(xiàng)目計(jì)劃，推薦上報(bào) “十二五”國家科技計(jì)劃社會(huì)發(fā)展科技領(lǐng)域項(xiàng)1項(xiàng)，質(zhì)檢總局2012年度質(zhì)檢公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目2項(xiàng)、省科技廳2011年省科技計(jì)劃項(xiàng)目3項(xiàng)和2011年度云南省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)目1項(xiàng)，掛靠承擔(dān)國家863科技計(jì)劃項(xiàng)目2項(xiàng)。

    過去的一年，是質(zhì)監(jiān)部門形象明顯提升的一年。一年來，隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)。進(jìn)一步加大了人才培養(yǎng)力度，開展專題講座12期，培訓(xùn)人員8000多人次。進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)晉升平臺(tái)建設(shè)，2011年中、高級(jí)職稱評(píng)審?fù)ㄟ^率分別達(dá)到93%、77%，全系統(tǒng)擁有工程師404名、高級(jí)工程師204名、正高級(jí)工程師10名。選派三批42名基層干部和專業(yè)技術(shù)人員到省級(jí)掛職鍛煉。 完成了61名處級(jí)干部的選拔、調(diào)整，新錄用公務(wù)員154人、招聘事業(yè)人員46人，基層力量進(jìn)一步得到充實(shí)。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)取得實(shí)效。“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)深入開展，167個(gè)單位亮出了職責(zé)、2800名工作工作人員亮出了身份、166個(gè)黨組織進(jìn)行了公開承諾、178個(gè)窗口單位亮出工作流程，精心培育了一批示范單位，著力打造了一批示范窗口，窗口服務(wù)滿意率達(dá)到93.2%。召開了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)總結(jié)會(huì)議，對(duì)4個(gè)紅旗黨組織和54名星級(jí)黨員進(jìn)行了通報(bào)表彰，營造了“比、學(xué)、趕、幫、超”的良好氛圍。3篇?jiǎng)?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論征文分獲全國質(zhì)檢系統(tǒng)一、二、三等獎(jiǎng)，1篇榮獲省直機(jī)關(guān)三等獎(jiǎng)，省局獲得全國質(zhì)檢系統(tǒng)優(yōu)秀組織獎(jiǎng)。開設(shè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)專欄24個(gè)，制作了大量宣傳欄和展板，省局編印活動(dòng)《簡(jiǎn)報(bào)》115期，被各級(jí)媒體、欄目采用近300篇次。作風(fēng)建設(shè)不斷強(qiáng)化。狠抓廉政教育、制度建設(shè)、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)治理、責(zé)任落實(shí)、素質(zhì)培養(yǎng)和案件辦理，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位評(píng)議滿意率為95.6%，隊(duì)伍行業(yè)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。全系統(tǒng)組織廉政教育培訓(xùn)449場(chǎng)次7981人次，組織對(duì)6個(gè)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行了巡視，抽調(diào)58人成立8個(gè)督察組對(duì)省局確定的5個(gè)重點(diǎn)工作進(jìn)行督查，組織開展了8個(gè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

    一年的工作緊緊張張、忙忙碌碌，總體來看，質(zhì)量興省戰(zhàn)略推進(jìn)有板有眼，質(zhì)量安全監(jiān)管有力有威，標(biāo)準(zhǔn)化工作有點(diǎn)有面，技術(shù)支撐能力提升有序有效，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有聲有色，自身建設(shè)有模有樣。實(shí)踐再次證明，創(chuàng)新是質(zhì)監(jiān)工作的永恒主題，是提高工作有效性的重要基礎(chǔ)，是重點(diǎn)工作取得突破的切入點(diǎn)，是推進(jìn)事業(yè)跨越發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。正是我們注重創(chuàng)新，才增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)自我提高的能力，加快了自我發(fā)展壯大的步伐，擴(kuò)大了質(zhì)監(jiān)工作的貢獻(xiàn)率，提升了質(zhì)監(jiān)部門在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位，樹立了云南質(zhì)監(jiān)新形象。

    二、只有謀求創(chuàng)新，才能拓寬富有云南特色的質(zhì)監(jiān)發(fā)展之路

    “創(chuàng)新”，是一個(gè)破舊立新、推陳出新、革故鼎新的過程。云南特色的質(zhì)監(jiān)發(fā)展之路，是一條艱辛之路、希望之路、騰飛之路，是創(chuàng)新之舉。我們必須立足邊疆民族山區(qū)貧困四位一體的基本省情，緊扣發(fā)展不夠快、不充分、不協(xié)調(diào)、不平衡的現(xiàn)實(shí)省情，著眼潛力巨大、特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯、前景廣闊的發(fā)展省情，圍繞“兩強(qiáng)一堡”建設(shè)和質(zhì)量興省戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為主線、以保障安全為底線、以改革創(chuàng)新為紅線，堅(jiān)定“十二字”方針、“六為”理念和“五局”目標(biāo)，為建設(shè)開放富裕文明幸福新云南充分發(fā)揮質(zhì)量把關(guān)、安全保障、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、技術(shù)支撐、促進(jìn)和諧作用，努力成為促進(jìn)云南質(zhì)量提升的重要引擎、保障云南和諧穩(wěn)定的重要基石、完善云南技術(shù)體系的重要支撐、展示云南文明開放的重要窗口。

    回顧過去，我們雖然做了大量工作，取得了一些成績(jī)，但離省委、省政府、國家質(zhì)檢總局和全省人民群眾的新期盼、新要求還有很大差距，質(zhì)量工作的深度和廣度還不夠，部分中小企業(yè)的質(zhì)量管理基礎(chǔ)還較薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量和加工食品安全、特種設(shè)備安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)有待強(qiáng)化，執(zhí)法力度有待加大，行政執(zhí)法水平有待提高，技術(shù)機(jī)構(gòu)裝備水平、技術(shù)手段和檢測(cè)能力還有待進(jìn)一步提升，這些前進(jìn)中的困難和問題，需要我們認(rèn)真加以解決。做好今年的工作，省局黨組已制定了工作要點(diǎn)，省局各位領(lǐng)導(dǎo)已作了再部署，我們要理清工作思路，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新為主旋律、主基調(diào)，按照“鞏固成果、拓展領(lǐng)域、深化舉措、提高水平”的十六字要求，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出工作重點(diǎn)，采取有力措施，謀求新的突破。

    （一）要鞏固成果。繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)。創(chuàng)新不是拋棄原來的，另搞一套，而是在鞏固、繼承基礎(chǔ)上的創(chuàng)新。只有鞏固已有的成果，才能謀求新的進(jìn)步。要鞏固建立大質(zhì)量工作機(jī)制所取得的成功經(jīng)驗(yàn)。完善大質(zhì)量工作機(jī)制，認(rèn)真履行質(zhì)量興省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，把宣傳貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》與實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略結(jié)合起來，按照質(zhì)量“四興”工作總體部署，認(rèn)真組織制定和實(shí)施2012年質(zhì)量行動(dòng)計(jì)劃，抓好30項(xiàng)具體工作任務(wù)落實(shí)，組織完成首屆政府質(zhì)量管理獎(jiǎng)的評(píng)定表彰，健全質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析、質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度，堅(jiān)持每半年向各級(jí)政府提供1份質(zhì)量狀況分析報(bào)告，開展質(zhì)量社會(huì)滿意率調(diào)查活動(dòng)，推動(dòng)80%州（市）、60%縣（市、區(qū)）召開質(zhì)量興市（縣）工作推進(jìn)會(huì)。要以質(zhì)量興省戰(zhàn)略促動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，以工作實(shí)績(jī)打動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，以扎實(shí)的作風(fēng)感動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)，讓地方政府認(rèn)為質(zhì)監(jiān)部門信得過、靠得住，樂意從決策部署、政策安排和經(jīng)費(fèi)保障等方面主動(dòng)支持質(zhì)監(jiān)工作，真正關(guān)心質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展，這也是體制調(diào)整改革后，基層局的努力方向。要鞏固質(zhì)量安全監(jiān)管總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。嚴(yán)格實(shí)施質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理，健全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、研判、預(yù)警和快速處置機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)支撐體系，穩(wěn)步提升產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。完善特種設(shè)備應(yīng)急反應(yīng)體系，召開1～2次特種設(shè)備事故應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，全面實(shí)施明察暗訪、掛牌督辦、“一會(huì)四書”、嚴(yán)重質(zhì)量問題企業(yè)負(fù)責(zé)人約談等制度，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性、行業(yè)性質(zhì)量安全事件的發(fā)生。要鞏固重點(diǎn)工作打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鞏固“質(zhì)量走廊”創(chuàng)建的成績(jī)，擴(kuò)大“質(zhì)量走廊”影響面，推動(dòng)政府引導(dǎo)，發(fā)動(dòng)部門、行業(yè)參與，按照“一中心”、“三主軸”、“七片區(qū)”規(guī)劃和“一地一特色，一企一亮點(diǎn)”要求，科學(xué)布局，繼續(xù)深入推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)，構(gòu)建“質(zhì)量走廊”網(wǎng)絡(luò)體系；鞏固實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃取得的成績(jī)，確保行動(dòng)計(jì)劃如期完成，達(dá)到預(yù)期目的。鞏固開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得的成績(jī)，總結(jié)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深入開展“下基層、訪民情、強(qiáng)質(zhì)監(jiān)”系列活動(dòng)，組織實(shí)施“跨越發(fā)展先鋒行動(dòng)”，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢干部職工思想防線，保持隊(duì)伍和諧穩(wěn)定，樹立質(zhì)監(jiān)部門剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)監(jiān)形象。

    （二）要拓展領(lǐng)域。拓展是創(chuàng)新的過程。只有不斷拓展工作領(lǐng)域，創(chuàng)新工作才能持續(xù)推進(jìn)、縱深發(fā)展。當(dāng)前，我省正處在夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄能量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互支撐、相互融合、互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；處在破除體制機(jī)制深層次矛盾，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展活力，加快形成經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。我們一定要清醒認(rèn)識(shí)我省發(fā)展的階段性特征，根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中亟待解決的問題，積極主動(dòng)由傳統(tǒng)工作領(lǐng)域向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求領(lǐng)域拓展，在點(diǎn)上突破，在線上延伸，在面上鋪開。要拓展工作空間。推動(dòng)質(zhì)量安全統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，納入各級(jí)政府績(jī)效考核。加快質(zhì)量誠信體系建設(shè)，加強(qiáng)質(zhì)量法制、質(zhì)量文化建設(shè)，建立質(zhì)量失信企業(yè)“黑名單”并向社會(huì)公布，爭(zhēng)取到年底完成質(zhì)量信用信息平臺(tái)基本構(gòu)架建設(shè)。深入實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，一產(chǎn)要向高原農(nóng)業(yè)、二產(chǎn)要向傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、三產(chǎn)要向以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作延伸和拓展，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)和優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系研究建設(shè)，著力提高標(biāo)準(zhǔn)化工作在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)支撐和引領(lǐng)作用。要拓展監(jiān)管空間。加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)協(xié)作網(wǎng)建設(shè)，建立全系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)信息共通、共享、共用的管理平臺(tái)，促進(jìn)各級(jí)政府建立食品產(chǎn)品違法生產(chǎn)加工舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步健全高風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員制度，組織開展食品生產(chǎn)許可檔案全面清理行動(dòng)，擴(kuò)大質(zhì)量安全聯(lián)絡(luò)員派設(shè)覆蓋面，保證重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)100%設(shè)有聯(lián)絡(luò)員，認(rèn)真組織開展全省生產(chǎn)、流通領(lǐng)域食品監(jiān)督抽查，食品、特種設(shè)備要向農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等空間延伸。要結(jié)合云南實(shí)際，組織制定《云南省“十二五”能源計(jì)量工作實(shí)施方案》，重點(diǎn)加強(qiáng)鋼鐵、建材、化工等重點(diǎn)耗能企業(yè)和高耗能特種設(shè)備計(jì)量監(jiān)管，開展能源計(jì)量進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園活動(dòng)，加強(qiáng)用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)監(jiān)督檢查和節(jié)能執(zhí)法檢查。圍繞云南大質(zhì)量信息服務(wù)工程和云南食品安全信息工程建設(shè)，全力推進(jìn)云南大質(zhì)量信息服務(wù)工程和云南食品安全信息工程建設(shè)，啟動(dòng)食品生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)、食品生產(chǎn)溯源系統(tǒng)、食品生產(chǎn)溯源監(jiān)管與公眾查詢系統(tǒng)三個(gè)項(xiàng)目的一期建設(shè)，加快質(zhì)量走廊、標(biāo)準(zhǔn)化政務(wù)等各類信息平臺(tái)的建設(shè)，構(gòu)建相互關(guān)聯(lián)、信息互補(bǔ)、統(tǒng)一權(quán)威的質(zhì)監(jiān)信息發(fā)布平臺(tái)。要拓展服務(wù)空間。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)質(zhì)量管理方法、理念，建立健全現(xiàn)代質(zhì)量管理體系，提高質(zhì)量安全控制能力。督促企業(yè)建立全員、全過程、全方位質(zhì)量控制和管理體系。拓展抓企業(yè)質(zhì)量管理的手段，積極開展企業(yè)質(zhì)量攻關(guān)活動(dòng)，適時(shí)召開全省企業(yè)QC小組代表會(huì)議，廣泛推行質(zhì)量職業(yè)資格考試制度，幫助企業(yè)培養(yǎng)多層次質(zhì)量人才，選取具備條件的企業(yè)開展關(guān)鍵質(zhì)量工程師持證上崗試點(diǎn)，鼓勵(lì)乳制品企業(yè)積極申報(bào)首席質(zhì)量官制度試點(diǎn)，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理能力。組織開展認(rèn)證認(rèn)可“傳遞信任，服務(wù)發(fā)展”主題活動(dòng)，努力拓展認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)民生、服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)的思路，加強(qiáng)認(rèn)證認(rèn)可、合格評(píng)定結(jié)果應(yīng)用，發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可規(guī)范市場(chǎng)行為、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的功能。以食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類實(shí)驗(yàn)室、安檢機(jī)構(gòu)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定、授權(quán)管理、證后監(jiān)管，保證檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證通過率達(dá)到85%以上。健全實(shí)驗(yàn)室信息管理系統(tǒng)，完善實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定網(wǎng)上受理、審批制度。

    （三）要深化舉措。深化是創(chuàng)新的延續(xù)。措施的力度決定深化的程度。我們現(xiàn)在有些工作雖有要求，但嚴(yán)格還不夠；有些工作雖有部署，但落實(shí)還不夠；有些工作雖然開展了，但力度還不夠。要圍繞推動(dòng)云南科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的新要求，在抓深化上出思路、出招數(shù)、出效益。要在“嚴(yán)”字上下功夫。要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“打、治、建”結(jié)合，緊盯重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開展“質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng)”，切實(shí)抓好區(qū)域性質(zhì)量問題和質(zhì)量突出問題、熱點(diǎn)問題的集中整治，樹立社會(huì)消費(fèi)信心。嚴(yán)格61類重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和證后監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行特種設(shè)備行政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”制，落實(shí)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府特種設(shè)備安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，力爭(zhēng)特種設(shè)備安全100%納入各級(jí)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)考核。嚴(yán)格特種設(shè)備安全監(jiān)察預(yù)警通報(bào)、督查巡查、掛牌督辦、約談和現(xiàn)場(chǎng)警示教育等工作制度。完成特種設(shè)備基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理，確保年底數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)更新率達(dá)80%以上。密切與各職能部門的溝通聯(lián)系，完善行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)打假合力，探索建立“雙打”長效機(jī)制。要在“細(xì)”字上下功夫。以民生產(chǎn)品、地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品為重點(diǎn)，探索建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大覆蓋面，科學(xué)制定監(jiān)督抽查計(jì)劃，突出整改、復(fù)查、通報(bào)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，落實(shí)《每月質(zhì)檢報(bào)告》發(fā)布制度，依法公布產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果。建立重點(diǎn)產(chǎn)品、高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)品、合格率較低產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤監(jiān)督抽查和嚴(yán)重質(zhì)量問題企業(yè)退出長效機(jī)制，增加抽查頻次，加強(qiáng)問題分析，提高監(jiān)管服務(wù)的針對(duì)性和有效性。把住準(zhǔn)入條件，規(guī)范許可審查，把好食品生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，不斷強(qiáng)化企業(yè)自查，認(rèn)真開展企業(yè)巡查，切實(shí)強(qiáng)化食品生產(chǎn)獲證企業(yè)證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，保證生產(chǎn)加工食品產(chǎn)品質(zhì)量安全，全省食品獲證生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定90%以上。要在“實(shí)”字上下功夫。加大質(zhì)監(jiān)地方立法力度，建立健全依法行政制度，積極推進(jìn)行政決策公開、行政審批公開，嚴(yán)格行政執(zhí)法。深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立行政執(zhí)法管理“事前防范、事中控制、事后監(jiān)督”的全過程管理模式，建立健全后續(xù)監(jiān)管制度，制定配套措施，加強(qiáng)行政許可監(jiān)督與管理。突出民生計(jì)量重點(diǎn)，加強(qiáng)計(jì)量器具產(chǎn)（商）品和定量包裝商品凈含量監(jiān)督抽查力度，組織開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒樓、加油站等重點(diǎn)場(chǎng)所計(jì)量器具專項(xiàng)檢查，提高在用計(jì)量器具受檢率。加強(qiáng)群眾互動(dòng)載體建設(shè)，廣泛開展“質(zhì)監(jiān)科技大篷車下基層”、“質(zhì)量大講堂”、“質(zhì)檢知識(shí)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”、“質(zhì)監(jiān)邀你看企業(yè)”、“實(shí)驗(yàn)室開放”等活動(dòng)，持續(xù)提高廣大群眾質(zhì)量意識(shí)，增進(jìn)廣大群眾對(duì)質(zhì)監(jiān)工作的了解。

    （四）要提高水平。提高是創(chuàng)新的目的。創(chuàng)新的目的是為了提高實(shí)力、提升水平，是為了更快、更好的發(fā)展。要提高各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門的履職能力。大力推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)方式，深化干部教育培訓(xùn)制度，認(rèn)真推行“每月一講”，積極深入學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹黨的十八大精神，不斷健全干部隊(duì)伍業(yè)務(wù)水平和思想政治素質(zhì)持續(xù)提升的長效機(jī)制。多方爭(zhēng)取政策支持，重點(diǎn)面向艱苦地區(qū)縣級(jí)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)，加大投入，繼續(xù)加強(qiáng)基層能力建設(shè)，推進(jìn)基層質(zhì)監(jiān)局達(dá)標(biāo)行動(dòng)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理和質(zhì)監(jiān)廉政文化建設(shè)，健全源頭防治反腐倡廉制度，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，筑牢干部職工思想防線。全面推行行政許可一站式服務(wù)，不斷健全政務(wù)服務(wù)信息處理、反饋、上報(bào)工作機(jī)制。加快全系統(tǒng)導(dǎo)入ISO9001管理標(biāo)準(zhǔn)步伐，提升質(zhì)量管理和內(nèi)部管理水平，提升機(jī)關(guān)行政效能。大力開展“陽光窗口”創(chuàng)建行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)窗口、12365舉報(bào)處置指揮系統(tǒng)與96128政務(wù)服務(wù)專線建設(shè)，力求辦事高效、便捷，努力提高服質(zhì)量，提高群眾滿意度，保持服務(wù)窗口群眾滿意度在93%以上。要提高檢驗(yàn)檢測(cè)工作的權(quán)威性。認(rèn)真落實(shí)全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)科技人才會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，繼續(xù)深入實(shí)施“全系統(tǒng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃”，強(qiáng)化技術(shù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)和管理，狠抓科研攻關(guān)，大力實(shí)施人才強(qiáng)檢戰(zhàn)略，加快科技人才培養(yǎng)引進(jìn)，推進(jìn)信息化建設(shè)，努力構(gòu)筑質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展科技支撐，建設(shè)權(quán)威的技術(shù)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)權(quán)威的專家人才，推出權(quán)威的科研成果，出具權(quán)威的檢測(cè)數(shù)據(jù)，形成權(quán)威的信息化系統(tǒng)。加快云南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督綜合技術(shù)檢驗(yàn)檢測(cè)基地建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一批省級(jí)質(zhì)檢中心，探索推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合重組，多渠道、多層次加強(qiáng)科研項(xiàng)目申報(bào)，力爭(zhēng)在承擔(dān)國家公益性科研項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用方面取得更大突破。力爭(zhēng)新獲批籌建2～3個(gè)國家質(zhì)檢中心，全系統(tǒng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)100%能力建設(shè)達(dá)標(biāo)，一批技術(shù)機(jī)構(gòu)列為全省科普基地。廣泛開展實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證，舉行全省機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技能大比武活動(dòng)，努力提升實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力和水平。要提高質(zhì)監(jiān)工作的有效性和貢獻(xiàn)率。一年抓“質(zhì)量走廊”的實(shí)踐證明，這條路子走對(duì)了，這個(gè)載體抓對(duì)了，“質(zhì)量走廊”的創(chuàng)建已成為云南質(zhì)監(jiān)工作的亮點(diǎn)。既然走對(duì)了、抓對(duì)了就要堅(jiān)定不移、堅(jiān)持不懈地去打造，讓日常工作不一般，讓重點(diǎn)工作不隨意，把優(yōu)勢(shì)找足，讓亮點(diǎn)更亮，引領(lǐng)云南質(zhì)監(jiān)工作的特色之路越走越寬。要全面完成前2批37個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化研究建設(shè)項(xiàng)目，主導(dǎo)（參與）制修訂國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)以上，完成60項(xiàng)以上相關(guān)領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目精品建設(shè)工程，重點(diǎn)完成一批農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)精品項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)召開服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，力促在建全國農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)地方農(nóng)業(yè)規(guī)范制定率分別達(dá)到100%和70%以上。要提升品牌創(chuàng)建質(zhì)量，新建立品牌創(chuàng)建示范區(qū)4個(gè)以上，指導(dǎo)督促項(xiàng)目承擔(dān)單位抓好全國知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)，新培育云南名牌產(chǎn)品50個(gè)以上，確保年底云南名牌產(chǎn)品總數(shù)不低于400個(gè)，力爭(zhēng)有3～5個(gè)產(chǎn)品獲批實(shí)施地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，培育質(zhì)量管理、質(zhì)量提升示范企業(yè)70戶以上、食品企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任示范單位160戶以上，創(chuàng)建能源計(jì)量示范單位50戶、誠信計(jì)量集貿(mào)市場(chǎng)（超市）500個(gè)、誠信計(jì)量醫(yī)院1600家、誠信計(jì)量加油站60個(gè)，確定特種設(shè)備分類監(jiān)管試點(diǎn)單位130戶以上，新確認(rèn)至少15戶AAA級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn)化良好行為企業(yè)。力爭(zhēng)全面完成17個(gè)在建省級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)任務(wù)，用于量值傳遞的社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)檢定率達(dá)到100%以上，強(qiáng)制檢定在用計(jì)量器具受檢率達(dá)到98%以上，在用醫(yī)用強(qiáng)檢計(jì)量器具受檢率達(dá)到90%以上，集貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置的公平秤、稅控加油機(jī)受檢率達(dá)到100%，定量包裝商品凈含量抽查合格率達(dá)到85%以上。通過有為的工作，實(shí)現(xiàn)有位、有威。

    三、只有善于創(chuàng)新，才能推動(dòng)質(zhì)監(jiān)事業(yè)跨越發(fā)展

    創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。辯證法告訴我們，事物是變化發(fā)展的，一定時(shí)期內(nèi)合理的東西，在環(huán)境和條件變化后，可能落后于形勢(shì)，變得不合時(shí)宜，甚至變成謬誤。變則通、通則久。面對(duì)日益繁重的質(zhì)監(jiān)工作，面對(duì)日益加大的內(nèi)外壓力，面對(duì)日益緊迫的發(fā)展要求，對(duì)于全系統(tǒng)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部而言，敢于創(chuàng)新是思想的集中體現(xiàn)；善于創(chuàng)新是能力的生動(dòng)體現(xiàn)。我們要按照省委“穩(wěn)中求進(jìn)，好中求快，變中求新”的要求，全力推進(jìn)工作。

    要樹立創(chuàng)新理念。是否擁有創(chuàng)新理念是個(gè)體間差別的最佳裁判。要做得到，首先要想得到。要強(qiáng)化“創(chuàng)新就是責(zé)任、就是發(fā)展、就是能力”的意識(shí)，克服安于現(xiàn)狀不愿創(chuàng)、忙于事務(wù)不思創(chuàng)、怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)不敢創(chuàng)的現(xiàn)象，突破靠經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)、靠灌輸?shù)睦咸茁贰Ｒ�注重學(xué)習(xí)，這是創(chuàng)新的前提，既當(dāng)行家，又當(dāng)雜家，為創(chuàng)新積累底蘊(yùn)，儲(chǔ)存能量。要更新觀念，思想不做垃圾堆、信念不做白蟻窩、信息不做井底蛙、行動(dòng)不做老牛車，消減非我癥、避免充腫癥、醫(yī)治近視癥、削除拐棍癥，善于從正反的角度、辯證的角度、繼承與發(fā)展的角度進(jìn)行分析和思考，努力變不可能為可能，變不現(xiàn)實(shí)為現(xiàn)實(shí)。要增強(qiáng)勇氣，敢辟荊棘路、敢闖真空帶、敢當(dāng)領(lǐng)頭羊、敢做探雷器，提出問題不要顧慮、認(rèn)識(shí)問題不隨大流、表達(dá)問題不求雷同、決策問題不甘平庸，敢于破落后的不合時(shí)宜的“舊”、立進(jìn)步的合乎時(shí)代發(fā)展的“新”，敢于闖無人問津之路、探無人跋涉之險(xiǎn)、樹標(biāo)新立異之幟，大膽暢想、跳躍思考、不怕失敗，不人云亦云，不循規(guī)蹈矩，不按部就班。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭解放思想、帶頭更新觀念、帶頭改革創(chuàng)新。

    要掌握創(chuàng)新方法。質(zhì)監(jiān)創(chuàng)新，方法先行。方法是創(chuàng)新的根本之源。從一定意義上講，誰掌握了創(chuàng)新方法，誰就具有了創(chuàng)新能力，誰就掌握了工作的主導(dǎo)權(quán)。要思維創(chuàng)新。思維是創(chuàng)新的翅膀。敢于異想天開，才有茅塞頓開。要善于用敏銳的、前瞻性的眼光盯住時(shí)代潮流、盯住當(dāng)今頂尖、盯住薄弱環(huán)節(jié)、盯住行業(yè)冷門，創(chuàng)新思維方式，學(xué)會(huì)逆向思維、適當(dāng)側(cè)向思維、利用方形思維、實(shí)施跟蹤思維，變封閉思維為開放思維，變保守思維為開拓思維，變滯后思維為超前思維，變靜態(tài)思維為動(dòng)態(tài)思維，變單向思維為多向思維，大膽開拓新思路，尋找新視角，提出新創(chuàng)舉。要工作創(chuàng)新。質(zhì)監(jiān)工作在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中屬基礎(chǔ)性、保障性工作，很多時(shí)候都是默默無聞，幕后工作。這就要求我們要時(shí)刻洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，把握發(fā)展大勢(shì)，強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)，吃透“上情”，摸透“下情”，掌握“行情”，在熱點(diǎn)上搞突破、在難點(diǎn)上搞創(chuàng)新、在疑點(diǎn)上找答案、在空白上搞栽培，創(chuàng)造性地開展工作，形成既著眼長遠(yuǎn)、又兼顧當(dāng)前，既發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、又挖掘劣勢(shì)，既有前瞻性、又有指導(dǎo)性的好思路，創(chuàng)造出人無我有、人有我多、人多我好、人好我早的創(chuàng)新成果。要手段創(chuàng)新。充分利用現(xiàn)代科技手段，廣獵信息，把工作領(lǐng)域所能搜索的新知識(shí)、新技術(shù)、新經(jīng)驗(yàn)為我所用，善于另找答案、善于創(chuàng)造隱喻、善于改變方向、善于登高遠(yuǎn)望，抓典型、抓試點(diǎn)、抓先行，通過點(diǎn)上的突破，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立示范，形成亮點(diǎn)和特色，然后進(jìn)行推廣，提高整體工作水平。

    要健全創(chuàng)新機(jī)制。機(jī)制是創(chuàng)新的最好保障。創(chuàng)新活動(dòng)的成功進(jìn)行需要機(jī)制的支撐和保證，這是因?yàn)闄C(jī)制對(duì)人們的行為有很強(qiáng)的控制和導(dǎo)向作用。要認(rèn)識(shí)創(chuàng)新工作的規(guī)律，注重把握客觀性，避免片面性，強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，沖破一切阻礙發(fā)展的陳舊思想，改變一切束縛發(fā)展的落后做法，革除一切影響發(fā)展的機(jī)制弊端，切實(shí)提高創(chuàng)新工作水平。要建立、健全、優(yōu)化機(jī)制，建立使各級(jí)、各類優(yōu)秀的創(chuàng)新人才、特別是優(yōu)秀的青年創(chuàng)新人才脫穎而出的激勵(lì)機(jī)制，使各類創(chuàng)新成果能夠順利萌發(fā)、走向成功的激勵(lì)機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，省局將建立創(chuàng)新工作獎(jiǎng)，為創(chuàng)新活動(dòng)提供政策支撐，促進(jìn)干部職工能力得到鍛煉、潛力得到挖掘，使單位合力得到凝聚、實(shí)力得到提高，使群眾的首創(chuàng)精神和智慧能夠迸發(fā)和聚集起來，形成創(chuàng)新源泉和智慧不斷涌流的良好局面。

    要營造創(chuàng)新氛圍。良好寬松的氛圍是激發(fā)人們主動(dòng)變革、大膽創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。要樹立不進(jìn)則退的危機(jī)意識(shí)，永不滿足的進(jìn)取意識(shí)，事在人為的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，無功即過的激勵(lì)意識(shí)，著力創(chuàng)造尊重創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境、容許創(chuàng)新失誤的工作環(huán)境、鼓勵(lì)創(chuàng)新的用人環(huán)境，營造學(xué)術(shù)平等、自由探索、提倡創(chuàng)新、寬容失敗的氛圍，提倡解放思想、提倡摸石過河、提倡好高務(wù)實(shí)、提倡不予爭(zhēng)論，允許朝令夕改、允許邊試邊改、允許失敗重來。大力弘揚(yáng)“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)造”精神，放手讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)，通過氛圍營造，讓一切創(chuàng)新想法得到尊重、一切創(chuàng)新舉措得到支持、一切創(chuàng)新才能得到發(fā)揮、一切創(chuàng)新成果得到肯定，使全系統(tǒng)各個(gè)層次的創(chuàng)新、創(chuàng)造型人才都能心情舒暢、專心致志，不需分心、不需分神，使一切創(chuàng)新創(chuàng)造活動(dòng)都能得到鼓勵(lì)、支持、幫助、扶持、褒獎(jiǎng)。要大力宣傳全系統(tǒng)創(chuàng)新成果，宣傳優(yōu)秀創(chuàng)新人才的事跡和他們的奮斗歷程，宣傳百折不撓而最終取得成功的精神，努力把質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)打造成工作創(chuàng)新的熱土。

    質(zhì)監(jiān)工作大有可為，也將大有作為。讓我們?cè)谌�省加快“兩�?qiáng)一堡”建設(shè)，落實(shí)“十二五”規(guī)劃的承上啟下的重要之年中，更加振奮精神、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，在省委、省政府和國家質(zhì)檢總局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以昂揚(yáng)向上的精神和堅(jiān)忍不拔的意志，抓住機(jī)遇、大膽創(chuàng)新，敢于擔(dān)當(dāng)、不辱使命，凝心聚力、務(wù)求實(shí)效，在更高層次、更寬平臺(tái)上提高質(zhì)監(jiān)工作有效性和貢獻(xiàn)率，為云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。