力促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，破壁攻壘初見成效

——蘇州檢驗檢疫局多措并舉引領(lǐng)吳中出口加工區(qū)拓展光伏產(chǎn)業(yè)

    蘇州檢驗檢疫局在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級中，積極引導(dǎo)企業(yè)開拓技術(shù)含量和低碳節(jié)能效應(yīng)高的產(chǎn)品，取得了較好成效。太陽能光伏是一種新式清潔能源，具有不消耗燃料、不排放包括溫室氣體在內(nèi)的任何物質(zhì)、無噪聲、無污染以及分布廣泛取之不盡等特點。光伏產(chǎn)業(yè)對我國能源供應(yīng)、能源安全、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境將起到非常積極的影響，國家非常重視這一新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年，面對歐債危機(jī)帶來的不利影響，蘇州吳中出口加工區(qū)管委會力求扭轉(zhuǎn)局面，提高轄區(qū)經(jīng)濟(jì)競爭能力。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處秉持服務(wù)發(fā)展理念，依托職能優(yōu)勢，積極引導(dǎo)企業(yè)拓展光伏產(chǎn)業(yè)，助推轄區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

    一、破解瓶頸桎梏，點亮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景

    蘇州吳中出口加工區(qū)封關(guān)運(yùn)作至今，在政府、檢驗檢疫等相關(guān)監(jiān)管職能部門和企業(yè)的共同努力下，克服起步晚、招商難以及08年金融危機(jī)影響等不利因素，進(jìn)駐企業(yè)逐年增多，業(yè)務(wù)發(fā)展逐年看好。但由于轄區(qū)產(chǎn)生的40%為科技含量較低的鐵制護(hù)欄、塑膠袋、辦公用簡易家俱等產(chǎn)品，60%生產(chǎn)的為國際市場逐漸萎縮且利潤低的IT集成電路板、組裝生產(chǎn)的臺式和筆記本電腦產(chǎn)品，靠跑量的密集型加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對于規(guī)劃面積3平方公里，且目前正式批復(fù)可使用的實際面積僅有1.38平方公里的吳中出口加工區(qū)，使用面積的局限和緊張，投入與產(chǎn)出遠(yuǎn)離發(fā)展要求，二是受歐債危機(jī)影響，IT產(chǎn)業(yè)市場急劇萎縮，區(qū)內(nèi)IT產(chǎn)品種類縮減至約30%，業(yè)務(wù)量下滑至20%左右，對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)沖擊不可謂不大。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處急為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)所急，想為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)所想，發(fā)揮職能優(yōu)勢，介入?yún)^(qū)域謀劃創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃行動，確定把引導(dǎo)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、協(xié)助招商部門引進(jìn)高科技高利潤和具有低碳節(jié)能效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)作為服務(wù)發(fā)展當(dāng)務(wù)之急。

    二、助推招商成效，實現(xiàn)以光伏產(chǎn)品為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

    了解到當(dāng)前最具發(fā)展?jié)摿Φ墓夥�產(chǎn)業(yè)，包含上述科技、低碳和利潤方面各類優(yōu)勢，辦事處協(xié)同招商部門認(rèn)真分析產(chǎn)業(yè)利弊，并主動提供籌集到的相關(guān)資料，為轄區(qū)招商部門謀劃招商方向，明確招商目標(biāo)起到了積極的參謀作用。隨之，精耀科技、商先創(chuàng)等一批以開發(fā)國際市場為主的光伏企業(yè)陸續(xù)進(jìn)駐區(qū)域。同時，把幫扶做大做強(qiáng)區(qū)域光伏產(chǎn)業(yè)作為一項重要服務(wù)工作，一方面，加緊梳理相關(guān)有利政策，將國家各類扶助政策和規(guī)定全額用足用好用到位，進(jìn)一步加大普惠制原產(chǎn)地規(guī)則的宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)加快實現(xiàn)國產(chǎn)原材料替代進(jìn)口原材料，充分享受關(guān)稅減免待遇。另一方面，面對今年開始美國商務(wù)部宣布對中國出口到美國的光伏產(chǎn)品采取反補(bǔ)貼措施對不利形勢，利用檢驗檢疫技術(shù)優(yōu)勢和國際市場預(yù)警優(yōu)勢，幫助剖析形勢，使企業(yè)看到國際市場優(yōu)勢所在，以便優(yōu)化貿(mào)易方位，根據(jù)市場調(diào)整對光伏產(chǎn)業(yè)涉及的產(chǎn)品進(jìn)行分類匯總，詳細(xì)分析和收集相關(guān)貿(mào)易國別標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)，對照開發(fā)美國市場的ASTM系列標(biāo)準(zhǔn)、國內(nèi)國家標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，加大技術(shù)研發(fā)投入，開發(fā)新產(chǎn)品，規(guī)避壁壘風(fēng)險，從而引領(lǐng)轄區(qū)企業(yè)在行業(yè)中率先突圍。

    三、發(fā)揮履職作為，促進(jìn)光伏產(chǎn)品質(zhì)量及其貨物通關(guān)速度

    近年來，蘇州檢驗檢疫局堅持把服務(wù)重點產(chǎn)業(yè)作為“打造服務(wù)發(fā)展先行區(qū)” 的工作重頭，幫助企業(yè)，服務(wù)企業(yè)，使企業(yè)在謀發(fā)展道路上又好又快的穩(wěn)步向前，并以此作為工作目標(biāo)貫徹執(zhí)行。蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處根據(jù)轄區(qū)內(nèi)光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)情況，前移服務(wù)平臺，深入企業(yè)，以助力企業(yè)規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險為主要抓手，跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量狀況，指導(dǎo)質(zhì)量管理，從源頭把好光伏產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。二是幫助企業(yè)加入檢驗檢疫協(xié)會組織，使企業(yè)通過協(xié)會平臺了解更多更廣有關(guān)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況，了解掌握相關(guān)法律法規(guī)和政策，為不斷提升企業(yè)光伏產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)品競爭力提供信息指導(dǎo)。三是本著“急企業(yè)之所急想企業(yè)之所想”服務(wù)理念，在堅持實行5+2工作模式，24小時預(yù)約報檢等服務(wù)措施基礎(chǔ)上，在確保把關(guān)質(zhì)量前提下，進(jìn)一步優(yōu)化檢驗檢疫工作流程，創(chuàng)新服務(wù)方式，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，全面提升服務(wù)水平，推出更貼近企業(yè)的服務(wù)舉措，包括積極推行“綠色通道”、“快速核放”、“免驗認(rèn)證”等，提高工作效能，為光伏產(chǎn)品及其原材料的進(jìn)出口打造便捷通關(guān)環(huán)境，切實幫助企業(yè)降低商務(wù)成本。

    蘇州檢驗檢疫局吳中辦事處以“打造服務(wù)發(fā)展先行區(qū)”為抓手，采取主動介入，行之有效措施，引導(dǎo)蘇州吳中出口加工區(qū)開拓太陽能光伏產(chǎn)品等高技術(shù)高節(jié)能產(chǎn)業(yè)，為低谷中的轄區(qū)經(jīng)濟(jì)打開了發(fā)展之路。（徐志紅）