服務(wù)最大，掣肘歸零

——山東章丘市質(zhì)監(jiān)局服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出實(shí)招求實(shí)效

    今年以來，山東章丘市質(zhì)監(jiān)局認(rèn)真貫徹落實(shí)全市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一系列部署要求，在持續(xù)做好“保優(yōu)幫促”、“服務(wù)企業(yè)十項(xiàng)措施”等“傳統(tǒng)套路”的同時(shí)，自覺開拓思路，主動(dòng)創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展的“新動(dòng)作”，讓企業(yè)真切感受到質(zhì)監(jiān)環(huán)節(jié)的“一快三少”，即辦事更快了、跑腿更少了、操心更少了、花錢更少了。

    樹立一個(gè)理念

    在認(rèn)真學(xué)習(xí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)講話精神，系統(tǒng)梳理近年質(zhì)監(jiān)工作的基礎(chǔ)上，該局提出要牢固樹立“服務(wù)最大，掣肘歸零”的理念。“服務(wù)最大”就千方百計(jì)追求服務(wù)效能最大化；“掣肘歸零”就是要求及時(shí)介入“零時(shí)差”，貼近幫扶“零距離”，全面覆蓋“零缺位”，確保企業(yè)辦事“零障礙”。

    該局作為“雙管單位”，始終堅(jiān)持“工作在章丘，服務(wù)在章丘”，以服務(wù)地方企業(yè)、服務(wù)地方發(fā)展為宗旨。在落實(shí)省和濟(jì)南市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一部署的同時(shí)，自覺做到與章丘市實(shí)際相結(jié)合、與服務(wù)章丘市經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，主動(dòng)跳出分局職責(zé)局限，充分利用上級(jí)主管部門資源，努力為地方企業(yè)提供質(zhì)監(jiān)領(lǐng)域內(nèi)的全部業(yè)務(wù)服務(wù)。今年，該局優(yōu)選出章丘市5種具備全國競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，提請(qǐng)省主管部門將其列入年度山東省名牌產(chǎn)品目錄，為章丘市企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)省名牌創(chuàng)造有利條件。

    打造兩個(gè)平臺(tái)

    一是以“打包服務(wù)”、“集約服務(wù)”為主要載體的服務(wù)平臺(tái)。針對(duì)企業(yè)需要，實(shí)行“打包服務(wù)”，集中技術(shù)力量入企調(diào)研，一次形成涵蓋企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化、代碼條碼、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量、特種設(shè)備安全等領(lǐng)域所有服務(wù)需求的“信息包”，由牽頭科室形成服務(wù)方案后，抽調(diào)人員成立專項(xiàng)服務(wù)組，集中時(shí)間、集中人員為企業(yè)排憂解難。今年３月，會(huì)同市經(jīng)發(fā)中心，采取“集約服務(wù)”的方式，分赴20個(gè)鎮(zhèn)(街道)，主動(dòng)上門為908個(gè)行政村集中辦理、變更和年檢《組織機(jī)構(gòu)代碼證》，僅用8天時(shí)間，將全市村級(jí)代碼證變更、年檢工作順利辦結(jié)。

    針對(duì)工業(yè)園區(qū)，實(shí)行“集約服務(wù)”。會(huì)同園區(qū)匯總企業(yè)需求，實(shí)施分類幫扶：針對(duì)重汽、章鼓、豐匯、圣泉、昊月、泰星、銀鷹等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)鼓勵(lì)、幫助其采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并通過與技術(shù)改造結(jié)合，把關(guān)鍵技術(shù)及擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為國家標(biāo)準(zhǔn)，利用標(biāo)準(zhǔn)提高產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)其他優(yōu)勢(shì)企業(yè)，深入宣傳、推介全面質(zhì)量管理、卓越績(jī)效管理等先進(jìn)的質(zhì)量管理模式和理念，幫助建立、完善質(zhì)量保證體系、計(jì)量檢測(cè)體系，加快其產(chǎn)品品牌化進(jìn)程；針對(duì)中小微企業(yè)，開展以建章立制、市場(chǎng)準(zhǔn)入、人員培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的技術(shù)服務(wù)，助力其聯(lián)大靠強(qiáng)。

    二是符合章丘市產(chǎn)業(yè)特色的檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)。為進(jìn)一步免除企業(yè)外地檢驗(yàn)檢測(cè)的奔波之苦，該局克服經(jīng)費(fèi)困難，先后擠出資金200余萬元用于建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)是做強(qiáng)機(jī)械、金屬原料檢驗(yàn)，確保滿足交通裝備、機(jī)械制造、鑄鍛鑄造、起動(dòng)機(jī)械等產(chǎn)業(yè)鏈條中配套中小企業(yè)的技術(shù)需求，在此基礎(chǔ)上，積極籌備法蘭產(chǎn)品省級(jí)質(zhì)檢中心立項(xiàng)；做全、做精食品檢驗(yàn)，為中小食品企業(yè)提供產(chǎn)品出廠和原材料進(jìn)廠檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)；做優(yōu)煤質(zhì)檢驗(yàn)，為企業(yè)用能、節(jié)能提供技術(shù)支持；健全計(jì)量檢定，建立酸度計(jì)、分光光度計(jì)、灌裝機(jī)、包裝機(jī)、熱工儀表、玻璃量器等11項(xiàng)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保食品、化工企業(yè)實(shí)驗(yàn)室量值傳遞準(zhǔn)確。

    構(gòu)建三項(xiàng)機(jī)制

    一是嚴(yán)格的約束機(jī)制。實(shí)行“行風(fēng)監(jiān)督卡”制度，堅(jiān)持“一事一卡”，即在每個(gè)管理或服務(wù)行為的相關(guān)紙質(zhì)材料后面均附有監(jiān)督卡，由服務(wù)對(duì)象填寫對(duì)此項(xiàng)工作的評(píng)價(jià)、意見或建議，強(qiáng)化對(duì)行風(fēng)的監(jiān)督，有效“卡”住不良風(fēng)氣和行為。同時(shí)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組每月走訪企業(yè)，實(shí)地考核各科室行風(fēng)廉政等情況，作為月小結(jié)、季考核以及年終評(píng)先樹優(yōu)的重要依據(jù)。

    二是統(tǒng)一的執(zhí)法機(jī)制。將原來分散于各業(yè)務(wù)科室的行政執(zhí)法權(quán)收歸稽查隊(duì)，由稽查隊(duì)統(tǒng)一行使行政執(zhí)法權(quán)，有效避免了多頭檢查、多頭執(zhí)法。同時(shí)規(guī)定：稽查隊(duì)除舉報(bào)投訴（媒體披露）、上級(jí)交辦和統(tǒng)一專項(xiàng)整治三個(gè)案件來源外，嚴(yán)格執(zhí)行“企業(yè)寧靜日制度”，不得隨意入企業(yè)檢查；并要求在案卷的首頁注明案件來源，凡不注明或不在“三個(gè)案源”之內(nèi)的，均以違紀(jì)論處。

    三是低標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)機(jī)制。對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目全面梳理，所有項(xiàng)目均執(zhí)行最低規(guī)定。嚴(yán)格落實(shí)食品產(chǎn)品監(jiān)督抽查購買樣品、免費(fèi)檢測(cè)的規(guī)定，減輕食品企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，三年內(nèi)免收小型微型企業(yè)代碼證工本費(fèi)（18元），預(yù)計(jì)每年可為企業(yè)節(jié)省費(fèi)用2萬余元。（賈雁高）