群策群力獻良方 各方參與求實效

——巴彥淖爾市肉制品企業履職報告會回顧

    2012年初，在全國質檢系統食品安全監管工作電視電話會議上，國家質檢總局就山東省質監局在食品生產企業中開展履責報告的先進經驗進行了通報，要求各級質監部門進一步建立健全監管制度，督促企業落實質量安全主體責任。內蒙古質監局關于《2012年食品生產監管工作要點》中明確提出：“要強化企業主體責任，深化監管責任，促進政府責任有效落實”。巴彥淖爾市作為典型的農牧業大市，農牧業生產條件德天獨厚，目前，全市肉羊飼養量已達1600萬只，年出欄850萬只，年實際加工300萬只，冷凍分割羊肉已居自治區之首。為此，巴彥淖爾市委、市政府提出：“要認清形勢，抓住機遇，加快發展步伐，努力將肉羊產業培育成支柱產業”。

    為全面貫徹落實以上會議精神和工作要求，進一步加強全市生產加工環節肉制品質量安全監管，切實提高全市肉類產品質量安全水平，推進巴彥淖爾市肉羊優勢產業健康、快速發展，進而有效夯實全市食品質量安全基礎，4月10日，由巴彥淖爾市食品安全委員會主辦、巴彥淖爾市質監局承辦的全市肉制品生產專項整治暨落實企業主體責任履職報告會在臨河成功舉行。

    回顧本次會議，有以下幾個方面值得思考和借鑒：

    一是主題明確。本次報告會從3月底開始謀劃時，就確定了明確的主題，即“加強肉制品質量安全監管 做大做強全市肉羊產業”。這一主題即符合巴彥淖爾市作為全區肉羊產業大市的實際情況，也緊緊抓住了巴彥淖爾市委、市政府關于進一步做大做強全市肉羊產業的發展戰略要求。同時，肉制品質量安全作為食品安全監管的一個重點，具有鮮明的代表性和指導性，以肉羊產業作為履職報告的“先鋒”，對盡快推動在全市所有食品行業全面推行履職報告制度具有極強的借鑒、示范和帶動作用。一個符合客觀，貼近現狀，抓住主要的鮮明的主題，為會議指明了方向，明確了目標。

    二是形式創新。在過去，企業主體責任履職情況，都是要靠政府監管部門進行實地檢查，而且，一般意義上講，具體情況也只有企業和屬地監管單位、人員清楚，社會其他各方多數側聞測聽，不甚了解。此次會議徹底打破了以往慣例，由企業、監管部門分別就落實主體責任與監管責任情況向社會各方進行面對面述職，當場接受質詢和提問；評委進行現場打分、亮分，當場公布結果；媒體進行現場報道和監督。實際履職狀況如何？有沒有掩飾或夸大其詞？是否存在弄虛作假？這“一說一問一評”就全擺在了明面上，做的好與不好社會各方都能有所見解，同時也在企業、部門之間建立了相互學習、借鑒、監督、提高的平臺，可謂是公平開放、多方受益。形式的創新保證了效果的落實。

    三是內容科學。按照會議方案安排，企業從原料把關、過程管理、產品出廠檢驗、存在問題、既定措施等14個方面就落實質量安全主體責任進行履責報告，質監監管部門針對報告企業履職情況，從日常監管內容、主要措施、監管效果、發現的問題、下一步監管思路及措施等9個方面向會議進行履職匯報，做到了兼聽兼顧，避免了一面之詞、片面定論。通過科學的設定報告內容，務求實效，切實解決問題的宗旨和愿望得到了充分體現。

    四是各方重視。從會議的提出到圓滿結束，受到了內蒙古質監局、市人大、市政府、市政協及駐市各有關部門、相關企業的大力支持和鼎力配合。內蒙古質監局副局長馬達、市政府副市云志厚多次對會議提出意見、建議和要求，要求本次報告會應由巴彥淖爾市食品安全委員會主辦，巴彥淖爾市質量技術監督局承辦，同時親臨會議進行指導，并做了重要講話；市政協副主席張喜民、市人大財經委主任劉雄柏、市政府副秘書長蘇雅拉圖到會指導；各企業在接到會議通知后，高度重視，及時進行研究部署，認真撰寫履職報告，從發展思路、發展目標、提高措施等方面做出了建設性的轉變和提高；市工商、藥監、農牧業、商務、衛生等部門在整個會議籌劃過程中都提出了合理性建議，同時派出分管領導和具體責任科室負責人參加會議，以評委或聽眾的身份進行現場提問或發言。上級的高度重視，部門和企業的積極參與，為會議的成功舉辦提供了領導、組織和實施保障。

    總之，本次報告會的成功召開得益于有一個突出的主題、務實的內容和新穎的形式，得益于包括內蒙古質監局、市人大、市政府、市政協的高度重視，得益于駐市各食品安全委員會成員單位的積極參與和鼎力配合，得益于駐市企業的高度重視和積極參與，非常值得思考和借鑒。

    目前，巴彥淖爾市質監局已針對會議現場提出的問題進行了匯總，提出了具體的整改要求；對會議的組織、實施、成效、不足進行了深入分析和認真總結，以書面報告的形式印發全市質監系統推廣實施。相信這樣一種公開的雙履職、雙報告、互監督的履職形式必將為提升全市食品質量水平和安全狀況提供新的監管思路、方法和對策。（趙強 劉鵬）