出口工業產品退運追溯調查工作是檢驗檢疫機構檢驗監管工作的重要組成部分，是一項以收集出口退貨信息、分析研判退貨原因、掌握出口產品質量狀況并及時進行預警反應為核心的工作。加強出口產品退運調查工作，積極發揮退運調查在“抓質量、保安全、促發展、強質檢”方面的作用，可以為促進經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供質量保障。對此，南通檢驗檢疫局高度重視，重點做好監測預警、分類管理、跟進服務、加強宣傳等工作，取得了明顯成效。

    一、建立了完善退運調查機制。

    根據國質檢檢函[2006]第603號《出口工業產品貨物退運追溯調查管理工作規范》(試行)的要求，制定了《出口貨物退運追溯核查管理作業指導書》。明確規定了適用范圍、部門職責、工作流程、現場核對和查驗、以及后續監管等。進一步完善了出口退運追溯調查管理辦法，建立了退運調查工作長效機制，退運調查工作不斷走向常態化、制度化和規范化。

    二、退運調查內容全面覆蓋。

    根據作業指導書的要求，各相關業務部門對屬于本轄區內出口的法定檢驗檢疫貨物退運的，重點調查檢驗檢疫機構自身工作質量情況，以及出口企業的質量管理狀況；對屬于本轄區出口的非法定檢驗檢疫工業產品退運的，針對存在的問題進行風險評估，并確定是否實施下廠調查，調查的重點為是否涉及安全、衛生、環保、健康等項目；對非本轄區出口的工業產品退運的，及時與產地局進行溝通、了解情況，并將退運信息及時傳遞給產地局，以便做后續追溯調查和檢驗檢疫監管。

    目前，南通檢驗檢疫局對出口退運貨物實施百分之百追溯調查。每批貨物退運調查結束后，均形成調查報告，并對調查發現的問題及時進行整改，對發現的違法案件依法進行處理。

    如：去年8月份，南通局在對一批因質量問題退運的健身器材追溯調查中發現，該批健身器材生產企業為南通某工貿公司，但該批貨物出口時，該公司并未到南通局辦理任何出口手續，于是聯合行政執法部門展開進一步調查。發現該批健身器材原先出口時，是以南通另一家企業的名義出口，冒充該企業生產，并混在其生產的其他貨物中出口，逃避檢驗檢疫，屬于典型的飛單。南通局立案偵查，對涉案企業分別作出了相應的行政處罰，有力地維護了檢驗檢疫秩序。

    三、退運調查效能全面提升。

    將退運追溯調查與檢驗檢疫日常監管工作相結合，把退貨調查信息作為評定企業誠信等級、分類級別和企業監管類別的重要參考，促進企業監管模式動態轉換，形成了良性循環的監管閉環，進一步提升了轄區內出口企業的產品質量意識。

    如：南通一家中外合資企業生產軸承鋼球，為出口非法檢商品，去年共遭遇退運6批，金額達45萬美元。經南通局初步調查發現，該貨物除了表面輕微缺陷外無其它明顯不符。為了把該工作做好做實，南通局派出有經驗的檢驗員再次到企業與企業相關人員進行了進一步的分析調查，還是未有其它情況發現。但據南通局的經驗告知，造成這樣大批量的退貨肯定還有其它原因存在。在南通局再三與企業溝通的情況下終于搞清了退貨的真正原因：一是材質不符合要求；二是熱處理的溫度控制不穩定；三是研磨工藝中的施加力太大。所以造成了批量退貨。企業怕影響不好，又怕讓檢驗檢疫部門知道實情后會影響到以后企業的貨物出口。南通局多次與企業共同查找原因和工藝試驗，并請權威檢測機構進行產品檢測，在南通局的大力幫助下，目前該公司產品質量穩定。這次退貨追溯調查得到了公司的好評，也為檢驗檢疫的工作爭得了信譽。（姚麗）