和你在一起
——上海檢驗檢疫部門服務(wù)民生面面觀
本報通訊員 李海峰 人民政協(xié)報記者 薛成武
轉(zhuǎn)自3月5日《人民政協(xié)報》
一切屬于人民，一切為了人民。習(xí)近平總書記多次指出，要始終站在人民大眾的立場上，誠心誠意為人民謀利益。
近年來，立于時尚之都、活力之城，上海檢驗檢疫局在國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，淬煉和弘揚“崇檢盡責(zé)、服務(wù)至上”的精神，把最精干的檢驗檢疫力量投放在與老百姓生產(chǎn)生活息息相關(guān)的重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和敏感商品上，用“看得見、聽的到、摸得著”的工作實績，奏響了“人民質(zhì)檢、為民服務(wù)”的時代新歌。
一
早春三月，一個春風(fēng)醉人的夜晚，上海黃浦江畔。隨著一聲清脆的啼哭聲，一個小生命的降臨給又一個家庭帶來了幸福和歡樂。
和如今千千萬萬個新生兒一樣，這位名叫劉辰晨的小寶貝的衣食住行都牽動著長輩的心，年輕的父母準(zhǔn)備了從原裝奶粉、紙尿褲、兒童玩具在內(nèi)的全套進口物質(zhì)。
來自上海檢驗檢疫局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，2012年，該局對7000余批次、重達40余萬噸、貨值近17億美元的入境乳制品實施了嚴(yán)格的檢驗檢疫，其中，對1243批次乳制品進行了全項目檢測，共涉及214個品牌，檢測項目涵蓋了各類型乳制品相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)中要求的衛(wèi)生、質(zhì)量、污染物、真菌毒素項目、輻照項目以及主要營養(yǎng)成分等項目。
2012年，上海口岸進口嬰幼兒紙尿褲共計790批次、重量2.29萬噸、約1.10億美元，進口總量及金額較2011年都有大幅上漲。在上述進口貨物中，上海檢驗檢疫部門共檢出不合格紙尿褲68批次，其中不合格的原因均為中文標(biāo)簽等不符合規(guī)定，并未發(fā)現(xiàn)毒理學(xué)及微生物檢測等實驗室檢測項目不合格的情況。
近幾年，該局下屬的機電產(chǎn)品檢測技術(shù)中心以社會需求為導(dǎo)向，不斷提升檢測能力，已經(jīng)形成了以玩具及兒童用品為核心的多個系列的輕工產(chǎn)品檢測業(yè)務(wù)單元，業(yè)務(wù)領(lǐng)域涵蓋嬰兒床、提籃、兒童餐椅、兒童汽車安全座椅等常用兒童用品。
清晨的露水澆灌著稚嫩的花朵，國門園丁輕輕拔去雜草，拂去雜塵……
二
最近一段時間，9歲的王若琳小朋友迷上了一種名叫“車?yán)遄印钡倪M口水果。這種水果主要是指產(chǎn)于美國、加拿大、智利等美洲國家的櫻桃，以其個大皮厚、暗紅透亮、堅實多汁、清香可口的特點受到不少人的青睞。
2012年春節(jié)期間，智利櫻桃大批進境，僅上海口岸就共進口892批次，金額達6641萬美元，櫻桃成為上海市民饋贈親朋的首選水果。
目前，上海地區(qū)主要有閔行龍吳、浦東北蔡、青浦西郊等進口水果集散地。上海檢驗檢疫局在這幾處均開設(shè)了一站式檢驗檢疫查驗點，近身確保進境水果的安全。去年全年，該局查驗進口水果39.63萬噸、貨值3.53億美元，截獲各類有害生物61種3440種次。其中，多次在從菲律賓進口的香蕉和菠蘿等水果中截獲新菠蘿灰粉蚧等檢疫性有害生物，均按規(guī)定實施了退貨、銷毀處理。
另外，該局去年全年在各類進境動植物中共截獲有害生物923種、11.32萬種次，同比分別增長10.80%和26.40%。
外國的花兒很鮮艷，外國的花果藏危險，國門衛(wèi)士，除“險”保“鮮”，健康生活會更甜。
三
14歲的張某偉和他的同學(xué)們開始玩起了烏龜、蜥蜴等寵物，并在網(wǎng)上從國外訂購了好幾個品種通過郵寄方式入境。不料，沒等來寵物，卻等來了上海檢驗檢疫局寄來的檢疫處理通知書。
近幾年來，隨著新型寵物的需求興起與電子商務(wù)的快速發(fā)展，外來生物通過郵路進入國境的風(fēng)險日益增加。未經(jīng)檢疫審批、風(fēng)險評估，擅自從境外輸入外來物種，控制不當(dāng)極有可能對本地生態(tài)環(huán)境造成影響，破壞生態(tài)系統(tǒng)，有損“美麗中國”。
上海檢驗檢疫部門運用“人-機-犬”三位一體的檢疫查驗?zāi)Ｊ剑浞职l(fā)揮一線檢疫員、X光機、檢疫犬的各自優(yōu)勢，不斷加大對來自重點區(qū)域的國際郵件和快件的查驗力度。2012年，截獲從日本入境的植物繁殖材料56批次；2月從一個日本郵包中一次性截獲73只活烏龜；5月在一件德國郵包中截獲兩只成年捕鳥蛛科蜘蛛；7月又通過X光機在匈牙利郵包一次性截獲373只蜘蛛。
高舉起的國門利劍，斬斷了一只只伸向懵懂少年的“黑手”……
四
星月稀疏，初夏的上海還有些涼意。
5點不到，17歲的李妍、李嬌這對姐妹花就倒了兩次公交車，“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”大半個上海，從浦東趕到了位于虹橋機場不遠的上海國際旅行衛(wèi)生保健中心。高中畢業(yè)前夕，她們接到了英國卡迪夫一所大學(xué)的錄取通知書。在接下來的暑假結(jié)束前，她們要完成校方要求的出國體檢和疫苗接種手續(xù)。
近年來，出國留學(xué)生的低齡化趨勢更加明顯，目的國更加多樣。和普通的出國不同的是，留學(xué)生們在收到國外校方發(fā)來的入學(xué)通知書時，通常都會被要求完成一份長長的免疫接種清單。由于每個國家甚至每個學(xué)校的要求都不一樣，有些地方醫(yī)療機構(gòu)根本無力承接此項業(yè)務(wù)。
“去上海國際旅行衛(wèi)生保健中心！”每當(dāng)暑假來臨，來自長三角甚至遠在重慶、湖南等地的莘莘學(xué)子們便蜂擁而來，這些學(xué)生流和勞務(wù)輸出流、外國人入境體檢流疊加，每每都能讓這里的工作人員忙活暑假前后的好幾個月。
專業(yè)的技術(shù)儲備和高超的業(yè)務(wù)水平，也時常上演著“生死時速”的救人戲碼。2012年3月，上海國際旅行衛(wèi)生保健中心成功確診一例出訪非洲民主剛果共和國后歸來的高管罹患惡性瘧疾，并及時送去儲備的免費特效抗瘧藥——青蒿琥酯片，使陷于昏迷的該名男子轉(zhuǎn)危為安。
據(jù)分析，近年來，我國出國商務(wù)、公務(wù)、旅游的人數(shù)逐年增加。2012年，上海檢驗檢疫部門共查驗出入境人員2697.64萬人次，進行監(jiān)測體檢13.98萬人次。
2006年至今，國家質(zhì)檢總局多次發(fā)布關(guān)于防止國外瘧疾疫情傳入國內(nèi)的警示通報，高度關(guān)注歸國勞務(wù)人員攜帶病原體入境的情況。2012年，上海檢驗檢疫局就在歸國勞務(wù)人員中相繼排查出10多例瘧疾疑似病例，其中確診2例國內(nèi)罕見的卵形瘧、1例惡性瘧病例。
懸壺濟世的“口岸醫(yī)生”，不僅護送人們奔向美好的遠大前程，更忠實守護著神圣的生命。
五
七月流火，22歲的章瀚時和同學(xué)們告別了四年的大學(xué)生活。在踏入職場前，他準(zhǔn)備為自己選購一款智能手機。在精心比較、挑選一番后，他欣然買下一款H牌手機。打開包裝時，他發(fā)現(xiàn)包裝盒上清晰地印刷著注明制造商地址的一行字：上海市浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)。
說起這個地方，或許很多人還不十分清楚，但在這里，有一家名為昌碩科技(上海)有限公司的企業(yè)，是臺灣知名企業(yè)華碩電腦股份有限公司投資建設(shè)的。這家由地方政府重點引進的主要從事筆記本電腦、手機等便攜式電子信息產(chǎn)品生產(chǎn)的大型企業(yè)，2012年光是出口手機產(chǎn)品就達14698批次、數(shù)量3108.85萬臺、貨值68.89億美元，出口批次和出口金額同比分別增長了75.58%和43.51%。
“企業(yè)進出口量爆發(fā)式增長的背后，離不開上海檢驗檢疫部門的鼎力支持。”昌碩科技(上海)有限公司負(fù)責(zé)人如是說。
2012年7月，浦東新區(qū)川源國際查驗場站正式落成并運營，昌碩科技成為第一家試點企業(yè)，其進口貨物的木包裝查驗、衛(wèi)生處理及驗證核查工作全部從口岸轉(zhuǎn)至該查驗場站，享受出入境檢驗檢疫部門和海關(guān)部門聯(lián)合開展的“直通式報檢+進口無紙化通關(guān)”新監(jiān)管服務(wù)，一舉解決了企業(yè)出口原先需要頻繁在口岸檢驗檢疫、海關(guān)、屬地檢驗檢疫機構(gòu)間來回奔波、耗時耗力的問題，整個通關(guān)過程完全“自動化”，既保證了監(jiān)管鏈條的完整性，又切實為企業(yè)“松綁”，顯著提升了口岸工作效率。
兩周后，也許是這部新購置的手機給他帶來的好運，章瀚時成功進入一家世界500強公司。
六
九月的上海，天高云淡，氣候宜人。入夜時分，27歲的夏文佳走在人潮涌動的淮海路，時尚的衣飾和精致的妝容在斑斕的燈光里依然顯得格外引人注目。作為工作好幾年的職場女性，“認(rèn)真工作、開心生活”成為她和這個年齡段女性的共同追求。在她們眼中，國際一線品牌的衣服和化妝品在某種程度上，就是品質(zhì)生活的代名詞。
有需求，市場就會有源源不斷的供應(yīng)。
據(jù)統(tǒng)計，上海口岸去年進口化妝品共計16000余批、4萬余噸、貨值約1.6億美元。目前，已有12家大型跨國化妝品企業(yè)如歐萊雅（中國）有限公司、強生（中國）有限公司、雅詩蘭黛（上海）商貿(mào)有限公司等企業(yè)已通過上海檢驗檢疫局的備案。在企業(yè)能夠持續(xù)有效運行質(zhì)量管理體系、落實質(zhì)量安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，該局對這些企業(yè)用于研發(fā)、檢測等的進口化妝品樣品給予檢驗檢疫監(jiān)管便利措施。
“現(xiàn)在，快的話一星期左右貨物就可以到庫，以前的倉庫租賃費、工人運輸費等成本都省下來不少。”資生堂（中國）投資有限公司有關(guān)人士表示。
和化妝品較高的品質(zhì)相比，進口服裝、仿真飾品的質(zhì)量安全就不容那么樂觀了。自從2011年1月1日這類商品納入法檢管理后，上海檢驗檢疫部門發(fā)現(xiàn)進口服裝的質(zhì)量狀況令人大跌眼鏡。一開始，口岸一次查驗不合格率最高可接近一半，其不合格檢測項目包括色牢度、pH值、甲醛含量以及禁用偶氮染料等項目。不合格衣物一旦被穿著，透過皮膚接觸和呼吸等途徑，將給消費者帶來不小的健康損害。
還有一次，某奢侈品牌服裝企業(yè)送檢一批標(biāo)注含量為100%羊絨的面料，但上海檢驗檢疫局實驗室工作人員通過顯微鏡檢測，發(fā)現(xiàn)其中還含有部分疑似牦牛絨的纖維，后經(jīng)DNA檢測分析，確定了羊絨和牦牛絨的成分并進行了精準(zhǔn)定量，戳破了“霓裳羽衣”的畫皮。
這兩年，經(jīng)過集中檢驗和整頓，上海口岸進口服裝、仿真飾品的不合格檢出率從開檢初期的五成下降到目前的15%以內(nèi)，并呈繼續(xù)下降的趨勢。2012年，上海檢驗檢疫部門檢出進口服裝不合格2212批次、貨值4497.85萬美元，其中涉及“安全、衛(wèi)生、環(huán)保”項目不合格的，均按規(guī)定實施了退運或銷毀處理。
要時尚，更要安全，而站在安全和時尚背后，赫然有一個個高大的身影，為美麗護航、為美麗添彩……
七
轉(zhuǎn)眼間，醉人的秋風(fēng)催熟了谷稻，也催熟了一段甜蜜的愛情。
32歲的安昌植和29歲的趙欣經(jīng)過5年的愛情長跑，準(zhǔn)備攜手走進婚姻的殿堂。婚禮前夕，安先生準(zhǔn)備為趙小姐選購一款鉆戒，期望純粹的感情一如鉆石那般璀璨、恒久。
買鉆石，要買得放心，而經(jīng)過權(quán)威機構(gòu)檢驗鑒定的鉆石無疑能夠以“真芯”換得美人心。
成立于2000年10月的上海鉆石交易所是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的全國唯一的國家級鉆石要素市場，也是一般貿(mào)易項下全國鉆石進出口的唯一通道。上海檢驗檢疫局專門在此開設(shè)了辦事處，開展金伯利進程驗證發(fā)證工作。據(jù)統(tǒng)計，2012年，上海鉆石交易所鉆石進出口交易額達到了47.07億美元，同比大幅增長63%，這是2009年以來，中國連續(xù)4年穩(wěn)居全球第二大鉆石消費市場。
2012年12月27日，上海檢驗檢疫局接到鉆交所申報，一批重達234.49萬克拉（約469公斤）、申報價值為8250萬美元的鉆石需要集中進境，該批鉆石從津巴布韋馬蘭吉礦區(qū)直接運抵上海。為確保該批鉆石能快速通關(guān)，安全入庫，上海檢驗檢疫局特事特辦，連夜加班為該批毛鉆進行驗證核查。整整十個大箱子，占滿了整個報檢大廳，該局工作人員光核對貨物就花了整整1個小時，最后硬是拿出了最大量程為12千克的電子秤，才完成對該批貨物的核查驗證。當(dāng)晚，該批鉆石順利進入上海鉆交所金庫。
隨著婚期的臨近，籌辦婚宴又忙壞了這對準(zhǔn)新人，他們想在婚宴上擺上上等的法國紅酒，讓親朋好友一醉方休。
2012年，上海口岸進口酒類產(chǎn)品超20000余批、重量近21萬噸，上海成為華東地區(qū)乃至全國不折不扣的進口酒類集散地之一。上海檢驗檢疫局在外高橋保稅區(qū)開設(shè)了一站式質(zhì)量檢測中心，這個國家級重點實驗室可開展標(biāo)簽、感官、理化、微生物等多項指標(biāo)的檢測，可有效把住進口酒類質(zhì)量安全關(guān)。
婚禮那天，閃耀的鉆戒和繽紛的美酒給所有參加婚禮的人們留下了難忘的記憶。
八
這兩年，我國汽車產(chǎn)銷量一直居高不下。五十開外的滕根生是一家企業(yè)的中層管理人員，他剛剛把自己名下一輛開了十幾年的轎車升級為一款全新進口的品牌車。
上海是全國汽車進口金額最高的口岸，2012年，僅上海外高橋進口汽車數(shù)量就達32.41萬輛，進口貨值超145億美元，占全國同類商品進口總額的四分之一。
2013年1月22日，454輛進口奧迪轎車在上海外高橋海通汽車滾裝碼頭內(nèi)的汽車安檢線檢測完畢。這是奧迪品牌將對華銷售車輛的母港調(diào)整到上海后進口的第一批車輛。至此，外高橋港已網(wǎng)羅了中國進口車市場中最具影響力的所有品牌。在碼頭開闊的場地上，能輕易找到奔馳、寶馬、保時捷、陸虎、賓利、沃爾沃、雷克薩斯等一眾豪華汽車的身影。
外高橋港能夠吸引這些世界著名汽車公司紛至沓來，這與上海檢驗檢疫局不斷推出貿(mào)易便利化舉措，積極優(yōu)化內(nèi)部工作流程密不可分。早在2009年，該局下屬的外高橋檢驗檢疫局即推出了進口汽車“零等待放行”模式。通過在碼頭內(nèi)部設(shè)立進口汽車安全檢測線，進口汽車到港后第一時間即可上線檢測，加上與之配套的檢測數(shù)據(jù)審核工作全面電子化，實現(xiàn)了檢驗放行環(huán)節(jié)的“零等待”。
面對高速增長的汽車進口量以及短時間內(nèi)大量集中進口的潮汐式特點，該局又逐步將碼頭內(nèi)的檢測線由最初的1條擴充到了4條，并陸續(xù)推出了進口汽車報檢綠色通道、無紙化通關(guān)、檢驗檢疫收費段結(jié)等一攬子新舉措，在報檢環(huán)節(jié)也實現(xiàn)了“零等待”。
“零等待放行”模式的實施，既保證了口岸把關(guān)不松懈，又使得進口汽車通關(guān)時間相比原先縮短了一半。隨著時間的推移，“零等待放行”模式在汽車進口企業(yè)中產(chǎn)生了強大的吸引力，推出至今，奔馳、大眾、菲亞特、奧迪等諸多品牌汽車廠商競相而來，在外高橋口岸產(chǎn)生了“眾星云集”的盛景。
“不僅守衛(wèi)好國門，更能服務(wù)好企業(yè)，上海檢驗檢疫部門主動作為的專業(yè)精神和服務(wù)態(tài)度令人感動。”克萊斯勒（中國）汽車銷售有限公司負(fù)責(zé)人親自送來錦旗并由衷地說。
如今，汽車進口量連年的增長也產(chǎn)生了連帶效應(yīng)，拉動上海外高橋地區(qū)倉儲、運輸、代理報關(guān)報檢、整車服務(wù)等一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，在當(dāng)?shù)匦纬闪艘粋�頗具規(guī)模的汽車物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
開上嶄新的愛車，享受風(fēng)馳電掣的速度感，滕先生頓時感覺精力充沛，仿佛年輕了十歲。
九
“小河彎彎向南流，流到香江去看一看……”被譽為“東方之珠”的香港，回歸后和祖國內(nèi)地的聯(lián)系越來越緊密。
75歲的毛金娣老太太是一名早年移居香港的上海人。愈年老，便愈是思鄉(xiāng)。不過身體欠安，坐不了輪船和飛機，回鄉(xiāng)的愿望便一直默守在心間。
直到2003年10月1日，上海和香港這兩顆“明珠”之間的聯(lián)絡(luò)線——“滬九直通車”的開通，老人多年的回鄉(xiāng)愿望才得以實現(xiàn)。
這趟往返對開的“滬九直通車”，常年奔馳在滬港兩城之間一條長達1991公里的鐵道線上。列車在上海的始發(fā)站，也是上海唯一的陸路口岸。直通車的運行，不僅豐富了市民的出行方式、便利了滬港兩地的交流，同時對上海建設(shè)航運中心、形成“海陸空”齊全的口岸格局具有重要意義。
2012年9月29日，一個值得紀(jì)念的日子，上海鐵路口岸迎來了“滬九直通車”開通9年來的第100萬名出入境旅客。
三千多個日日夜夜，上海鐵路口岸出入境檢驗檢疫工作人員用他們對香港同胞獨有的愛，默默耕耘在奔馳的列車上，日復(fù)一日地進行著體溫監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查、衛(wèi)生監(jiān)督等各項工作，保證了鐵路口岸疫情的“零發(fā)生”。
在即將迎來10歲生日的日子里，上海鐵路出入境檢驗檢疫局也會正式成立。屆時，這支年輕而光榮的檢驗檢疫隊伍，又將踏上服務(wù)保障滬港兩地人民往來的新起點！
如今，毛金娣老人每個月都要坐這趟火車回上海一次，和仍然健在的“小姐妹”打打麻將，聊聊家常，回港時，還不忘拎上一串煮熟紅透的上海大閘蟹，給遠在千里之外的兒女帶去故土的風(fēng)味。
這趟傾注著香港和大陸之間濃濃的深情、連接著過去和將來的直通車，必將書寫越來越美的“雙城記”……
后記
從呱呱墜地到蹣跚學(xué)步，從健康成長到求學(xué)海外，從踏進職場到成家立業(yè)，從中年得志到告老還鄉(xiāng)，人的一生注定要牽起親情、友情和愛情的手，迎接責(zé)任、擔(dān)當(dāng)和忠誠的考驗。
隨著我國開放型經(jīng)濟的進一步發(fā)展，全面建成小康社會的逐步實現(xiàn)，出入境檢驗檢疫工作和每個人的一生都將有著越來越多的千絲萬縷的聯(lián)系。無論過去如何變遷，不管未來如何呈現(xiàn)，出入境檢驗檢疫的使命和職能，永遠和你在一起……
《中國國門時報》
