“用工荒”實(shí)質(zhì)上是“技工荒”

企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)亟待突破技工人才短缺瓶頸

    □ 本報(bào)記者 杜 吟

    相似的經(jīng)歷，不一樣的感受。作為一家民營(yíng)電池廠的老總，胡太國(guó)說(shuō)，在深圳辦廠10多年了，“每年最讓他頭痛的事就是招工難，尤其是今年最‘邪乎’，出現(xiàn)了內(nèi)地和沿海甚至到東南亞一帶去搶技工的現(xiàn)象。”

    “用工荒”的實(shí)質(zhì)是“技工荒”。北京市道源資訊管理公司何峰認(rèn)為，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，很多企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)人才質(zhì)量的需求不斷提高，而“有人無(wú)技”已經(jīng)成為制約當(dāng)下中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量再提高的瓶頸。

    作為人口資源大國(guó)，中國(guó)技工狀況到底如何？為何每年都會(huì)出現(xiàn)民工緊缺現(xiàn)象？制約民工技能提高的因素在哪里？

    現(xiàn)狀：供小于求

    “供小于求。”談到目前中國(guó)技工情況，何峰介紹，從近幾年調(diào)研的情況看，盡管技工人數(shù)在不斷增加，但仍難滿足企業(yè)的需求，目前在生產(chǎn)一線的現(xiàn)有技術(shù)工人只占全部工人的1/3，而且多數(shù)是初級(jí)工，技師和高級(jí)技師僅占4%。

    一方面，技工人數(shù)在逐年增加。據(jù)《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒2010》統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，從2004年到2009年，我國(guó)技工學(xué)校畢業(yè)生人數(shù)由53.5萬(wàn)人增加到115.2萬(wàn)人；各個(gè)職業(yè)技術(shù)院校每年培養(yǎng)中、高等職業(yè)生近千萬(wàn)人；接受各類實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的人員1.5億人次，每年用工的人數(shù)將近兩億人。

    但另一方面，技工缺口情況仍然嚴(yán)重。據(jù)中國(guó)人力資源市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)中心提供的最新監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，2010年度，通過(guò)對(duì)全國(guó)116個(gè)城市用人監(jiān)測(cè)看，用人單位對(duì)初級(jí)工、中級(jí)工和技術(shù)員等技術(shù)等級(jí)有明確要求的約占總需求人數(shù)的49.3%。從供求狀況對(duì)比看，各技術(shù)等級(jí)均處于“供小于求”的狀況，高級(jí)技師和技師崗位空缺與求職人數(shù)的比率分別為1.89和1.87。

    “‘技工荒’是和中國(guó)制造業(yè)由數(shù)量型逐步向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的結(jié)果。”何峰介紹，在粗放型經(jīng)營(yíng)時(shí)期，旺盛的市場(chǎng)需求或許還能掩蓋部分產(chǎn)品質(zhì)量的缺陷，但隨著消費(fèi)者和客戶對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量要求的逐年提高，“好”字當(dāng)頭成為企業(yè)發(fā)展的主線，因此，對(duì)熟練技工的需求就變得日益旺盛。

    培訓(xùn)：擺“花架子”

    在我國(guó)，技能人才的培養(yǎng)主要有兩種模式，一種為傳統(tǒng)的企業(yè)培養(yǎng)模式，即通過(guò)生產(chǎn)一線崗位磨煉培養(yǎng)，一般需要10年以上時(shí)間；另一種是學(xué)校培養(yǎng)模式，即通過(guò)在職業(yè)學(xué)校的培養(yǎng)，再經(jīng)過(guò)到企業(yè)磨煉，一般需要3到5年。顯然，學(xué)校培養(yǎng)模式較為快速。

    認(rèn)識(shí)到這些問(wèn)題后，從中央到地方都采取了許多技術(shù)人才培養(yǎng)措施。“十一五”期間，中央投入100億元專項(xiàng)資金，實(shí)施了包括技能型人才、農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)工程在內(nèi)的職業(yè)教育“四大工程”。在地方和企業(yè)層面也開(kāi)展了多種技工培訓(xùn)形式。如校企聯(lián)辦，共建技能人才培養(yǎng)示范基地，像河南組建的數(shù)控、電氣等9家技工教育集團(tuán)；江西省確定的36家培養(yǎng)基地等。這么大的培訓(xùn)力度，按說(shuō)能夠基本滿足企業(yè)的需要，為什么每年還會(huì)出現(xiàn)“技工荒”的現(xiàn)象？

    “主要原因之一是用人單位和培養(yǎng)人才單位脫節(jié)，培養(yǎng)學(xué)校重理論輕實(shí)踐。” 河南省一家職業(yè)技術(shù)學(xué)院的老師張冰說(shuō)，如有些地方職業(yè)院校或教育培訓(xùn)完全是走形式，擺“花架子”，下一個(gè)文件，開(kāi)幾門課，上報(bào)一些學(xué)生名單，年終上交一個(gè)總結(jié)報(bào)告就算交差了，至于學(xué)生是否真正學(xué)到了本領(lǐng)，往往關(guān)心的很少。特別是近年來(lái)國(guó)家對(duì)于職業(yè)類學(xué)生每學(xué)年有3000元左右的補(bǔ)貼，也不排除有些學(xué)校有借此騙取國(guó)家補(bǔ)貼的可能。

    要改變這種現(xiàn)狀，必須徹底改變培養(yǎng)方式。張冰建議：一要加大實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，開(kāi)展訂單培訓(xùn)；二要突出專門人才培養(yǎng)，兼顧復(fù)合型人才；三要提升人才培養(yǎng)檔次，鼓勵(lì)有條件的學(xué)院培養(yǎng)高端人才。

    身份：束縛技術(shù)

    因?yàn)楫厴I(yè)后可能要從事鍋爐工種，在2010年7月高考結(jié)束填報(bào)志愿時(shí)，王曉媛在報(bào)考鄭州市技師學(xué)院時(shí)候，在其所報(bào)的“計(jì)算機(jī)信息技術(shù)”專業(yè)備注欄寫上了“除鍋爐專業(yè)外，同意調(diào)劑”。

    王曉媛是家里的獨(dú)生女，家住河南省信陽(yáng)市，希望通過(guò)讀書改變“貧困面貌”，畢業(yè)后能做一些高科技的工作，但壓根就沒(méi)有想到要做“鍋爐工”。“那是一般婦女都能干的活，何必要通過(guò)上學(xué)去找那份工作。”王曉媛的這個(gè)觀點(diǎn)在許多學(xué)生中帶有普遍性。

    “身份束縛技術(shù)。”一汽大眾汽車有限公司的高級(jí)技師王洪軍建議，要改變這種陳舊思想束縛，企業(yè)則需要積極拓寬高技能人才的發(fā)展空間，打破界限分明的“工人”和“干部”的身份限制，讓高技能人才在薪酬、養(yǎng)老、福利等方面與同類科技人才、經(jīng)營(yíng)管理人才享受同等待遇。

    對(duì)策：政策激勵(lì)

    “沒(méi)想到我這樣一個(gè)普通電焊工，也能和有名望的專家學(xué)者一起，享受國(guó)務(wù)院津貼。”2009年4月，當(dāng)身著灰色工作裝還在車間里忙碌的張高章得知自己獲得國(guó)務(wù)院特殊津貼時(shí)，激動(dòng)地這樣表述。

    張高章是浙江越宮鋼結(jié)構(gòu)有限公司的一名普通員工，2011年是他干焊接工作的第38個(gè)年頭，每年經(jīng)他把關(guān)的1萬(wàn)多噸產(chǎn)品無(wú)一出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。當(dāng)年，和他一同獲得“國(guó)務(wù)院津貼”的一線技術(shù)工人，浙江省還有5名。

    有激勵(lì)才有人才。北京市總工會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2008年開(kāi)始，國(guó)務(wù)院決定將高技能人才納入政府特殊津貼選拔范圍，為技工人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。除此之外，在國(guó)家層面，有全國(guó)“五一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑷珖?guó)技術(shù)能手、全國(guó)職工創(chuàng)新能手等評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制；在地方層面，除了這些鼓勵(lì)個(gè)人“冒尖”的評(píng)比之外，各地都出臺(tái)了相關(guān)的技工人員激勵(lì)制度，有的通過(guò)每年舉辦的各類職業(yè)技能大賽和培訓(xùn)，為更多工人提供學(xué)習(xí)高級(jí)技能的平臺(tái)；有的每年組織一到兩次技師或高級(jí)技師評(píng)審，對(duì)獲得國(guó)家職業(yè)資格的，分別給予享受中級(jí)和高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱待遇，形成了常態(tài)的技工人才激勵(lì)機(jī)制。《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》