品牌江山春意濃 質量強市譜新篇

——浙江省江山市副市長徐柏民談質量管理

    江山市委市政府高度重視質量工作，圖為江山市副市長徐柏民（左三）帶領江山市質監局領導班子深入企業檢查質量工作。

    “江山如此多嬌！”說起江山，人們自然而然會聯想到這句詩詞，在人們記憶里，和“江山”兩個字一起組成的詞匯總是有幾分磅礴的氣勢。陽春三月，筆者到浙江省江山市探訪質量工作，感受到了一股培育產品品牌、產業品牌，發展品牌經濟、建設品牌城市的熱浪正在江山大地上蒸騰，如同江南春意正濃的原野，繁花似錦，生機勃勃。

    “歡迎朋友們前來‘激揚文字，指點江山’。”江山市副市長徐柏民接待了我們，暢談了江山品牌建設成就和“十二五”質量強市發展規劃。

    夯實基礎 結出碩果

    徐柏民說，在剛剛過去的“十一五”里，江山市緊緊牽住“品牌培育，質量提升”這個牛鼻子，引導各行各業樹立品牌意識，提升質量水平，成效顯著，初步實現了由數量經濟向質量經濟、品牌經濟的轉變。

    “十一五”期間，江山市新增浙江名牌產品27個，衢州名牌產品50個，使浙江名牌產品達到35個，衢州名牌達到73個；江山市企業商標中有10件中國馳名商標，名牌產品產值占工業總產值的份額超過40%。有兩家企業獲得浙江質量獎，3家企業獲得衢州市市長質量獎。江山被授予“浙江省低碳木業產業基地”稱號，木業加工產業集群被列為浙江省塊狀經濟向現代產業集群轉型升級示范區試點。江山特色農產品美譽度也日益提升，有國際級無公害農產品25個、綠色食品7個、有機農產品25個，江山白菇、江山綠牡丹茶獲地理標志（原產地保護）認證。

    盤點“十一五”品牌建設成果，徐柏民如數家珍。而江山市委市政府更看重的，是這些數字背后企業素質、產業素質的大幅度提升。

    管理水平大幅提升，全市規模企業管理體系認證率超過30%，有128家企業通過ISO9001質量管理體系認證，18家企業通過省級標準化良好行為確認，17家企業通過省級計量管理體系確認，63家企業建立質量誠信制度，5家被評為浙江省標準創新型企業，兩家企業成為省能源計量示范單位。

    技術標準戰略深入實施，全市有29家企業的57種產品通過采標，產品質量達到國際先進水平，有6家企業參與制訂國家標準和行業標準11項，其中兩家企業作為第一起草人制訂行業標準5項，蜂業率先制定了我國無公害蜂產品系列標準。

    農業標準化在保障食品安全方面發揮突出作用。先后實施了省級農業標準化推廣示范項目15項，實施農產品地方標準29個，培育出了155家農業龍頭企業，其中有國家龍頭1家、省級龍頭5家，地市級龍頭32家。

    正是品牌培育夯實了企業發展基礎，增強了市場競爭力，提升了品牌美譽度，形成一個良性循環互動的品牌經濟發展機制。

    政府重視 部門得力

    徐柏民認為，江山品牌建設成果豐碩，首要的原因就是市委市政府對這塊工作的高度重視，制定出臺了一系列推動政策和措施。

    他介紹說，在江山市出臺的有關推進工業提升發展、培育龍頭企業等政策意見中，對企業參與標準化活動、品牌建設和實施相關認證等方面都列出了詳細的扶持條款。企業參與國家或者行業標準化活動，政府將給予5到15萬元的補助，企業標準如能轉化為國家或行業標準，則會給予10萬到30萬元的獎勵，企業品牌獲得國際級榮譽稱號的重獎50萬元，省級榮譽也將獎勵10萬元。

    對于公共質量技術支撐體系建設，江山市也十分重視，在財政并不寬裕的情況下，全力支持質監部門技術平臺建設，相繼建成了浙江省消防產品質量檢驗中心、衢州市林產品檢驗檢測中心、江山市食品質量安全檢測中心、衢州市蜂產品質量檢驗中心4個專業檢測中心。有能力對蜂產品、消防器材、人造板材、木制家具等江山特色產品1000多個檢驗項目參數開展檢測，檢測能力在浙、閩、贛3省周邊10多個縣市中處于領先地位。

    在談及江山質監部門的作用時，這位分管質量工作的副市長豎起了大拇指，贊賞有加。徐柏民說，江山質監局在人員少、經費緊、基礎條件相對較差的情況下，始終堅持以積極的姿態、飽滿的熱情，緊緊圍繞市委市政府的中心任務開展工作，很好地發揮了質量工作牽頭單位和品牌建設生力軍的作用，在嚴格質量監管和幫扶質量提升兩個方面做了大量的探索和努力，成效也是有目共睹的。

    在監管方面，江山質監局以食品等涉及人身健康和安全的產品為重點，通過落實區域監管責任與集中整治相結合的方法，保證質量巡查的密度和監管力度，做到質量問題露頭就打；對于江山木業和消防器材產業在發展中出現的一些質量隱患，則采用專項整治的方式，整合相關部門力量，做到邊整治邊提升，不但把質量問題消除在萌芽狀態，還在行業內建立了一種良性發展秩序；對于“鍋容特管”，及時發現、消除、化解事故隱患，保障安全生產。據了解，“十一五”以來，江山市產品在各級質量監督抽查中合格率逐年提高，沒有發生過被上級通報的區域性、行業性質量問題，也沒有發生過引起較大社會影響的質量安全事故。2010年對全市133家消防器材產業企業展開了質量普查，合格率達到了95.78%。在浙江省的“十小”整規中，江山市的經驗得到了省領導的批示肯定，并被省局表彰。

    在提升幫扶上，江山質監局更是不遺余力。“十一五”期間，江山市機電、消防器材、木業加工、蜂產品等特色產業發展迅速，成為該市經濟增長點。但由于行業內中小企業多，質量水平參差不齊，像消防器材產業共有27家生產企業，產品遠銷全國各地及東南亞國家，但2009年以前只有兩家企業獲得了市場準入。為此，江山市質監局在“質量和安全年”、“企業服務年”等活動中，以推動企業申領生產許可證為契機，有計劃地選擇重點行業，實行定人、定責、定區域、定時間做好監管和幫扶工作，并牽頭起草了《江山市消防器材產業質量專項整治行動方案》。在整治期間，通過派出相關科室負責人深入企業調研、召開業主座談會等方式，與企業老總面對面座談，聽取企業在生產、質量管理、申報型式認可證等方面遇到的問題，現場幫助解答，鼓勵、指導企業積極主動申領滅火器型式認可證。為了服務蜂產品行業發展，江山市質監局食品質檢中心完成了《蜂產品質量安全風險預測評估報告》，添置了美國進口的檢測設備，為17家企業培訓了25名質檢員。

    為幫助江山特色產業實現科學發展目標，最近兩年來，江山質監局還通過發揮所屬專業檢測機構的作用，結合當地特色產業發展，研究實用檢測技術，并以檢測技術應用帶動產業升級。針對歐美相繼提高相關家具產品有害物質限量標準的情況，江山市質監局組織木業檢測中心的技術力量，通過實施《低醛脲膠游離甲醛與人造板甲醛釋放量的量值關系的研究分析與應用》研究課題，為當地企業找到了一條切實可行的加工E0級板材的方法，讓江山板材成為市場搶手貨。在木門行業，木業檢測中心牽頭制定了聯盟標準，在企業落實了《原材料進貨驗收規范》、《過程檢驗規范》、《成品檢驗規范》和《質量誠信企業自律規范》，并引導企業在全國同行業率先將主要原材料中高密度纖維板的甲醛釋放量要求從E2級提高到E1級，既確保了木門產品中涉及人身健康的甲醛釋放量指標得到有效控制，又為木門企業贏得了競爭優勢。

    質量強市 譜寫新篇

    談及“十二五”質量工作時，徐柏民充滿了信心。他表示，眼下正在緊鑼密鼓地開展質量強市建設，必將為江山的發展書寫下新的篇章。他介紹說，江山市已經被列為衢州市質量強市建設試點縣（市），圍繞產品質量、工程質量、環境質量和服務質量提出了新的發展目標。

    一是大力實施產品質量提升工程，機電、木業加工、電光源、消防器材四大主導行業質量競爭力指數要達到90以上，全市特色塊狀產業要普遍推廣聯盟標準，食品生產企業要大力推行HACCP認證，以嚴格管理消除質量風險，同時名牌產品、企業質量管理水平要繼續保持在衢州市的領先地位。

    二是大力實施工程質量提升工程，確保工程驗收合格率100%，新建民用建筑實施節能標準比例達到100%，同時爭創省級優質工程“錢江杯”8個。

    三是大力實施服務業質量提升工程，將制定出臺《關于扶持培育服務業重點企業和品牌實施辦法》，到2015年，服務業綜合用戶滿意度指數達到全省領先水平，全市新培育省級以上服務業品牌5個以上，力爭有1個以上服務業品牌或企業躋身國家知名品牌行列，省服務業重點企業3家以上，爭創國家4A級景區3處，3A景區3處以上。

    四是大力實施環境質量提升工程，積極開展生態鄉鎮（街道）的創建，80%以上鄉鎮（街道）達到省級或國家級生態鄉鎮（街道）創建要求；深入開展“中國幸福鄉村”建設，力爭50%以上行政村達到標準。在工業方面將突出發展節能和環保的綠色產業，引導企業走綠色發展之路。到2015年，主要污染物化學需氧量和二氧化硫排放量、削減量達到上級下達的指標，萬元GDP化學需氧量、二氧化硫排放強度下降30%，萬元GDP能耗比2010年下降20%以上。

    （曹吉根 方杰平） 《中國質量報》