什么成就了“德國制造”？

嚴格的管理制度使德國產品成為質量和信譽的代名詞

    □ 顧錦龍

    奔馳、寶馬、博世、西門子……這一系列的德國品牌，不僅世界知名，而且無一不是品質的保證。德國制造為何質量那么好，原因有很多。然而歸根結底還是依靠嚴格的質量管理制度，使“德國制造”長盛不衰，享譽世界。

    嚴謹的召回制度

    據德中經濟資訊協會主席王學軍介紹，“我在德國生活多年，一直都很少聽到德國出口產品在國外遇到質量問題的消息。偶爾出現，也主要是由企業主動來解決，比如產品召回等。”他解釋道，這主要得益于德國一整套完善的出口質量事前管理、事中監控、事后處理程序，即使在發現質量問題后，通過主動召回等程序不僅能妥善解決，相反往往還會增加海外消費者對產品的信任度。

    2007年8月，德國百年老店Haribo甜點公司全球召回1.4萬袋糖果，該公司是全球最大的果汁橡皮糖和甘草糖的制造商，產品出口100多個國家。8月20日，該公司稱，在清洗生產機器時發現生產線傳輸帶的一根金屬鋼軌被扭曲，這可能導致一些金屬粉末污染了部分產品。正是由于這一根鋼軌，該公司決定全球召回該批次全部產品，為此公司將承擔全部費用。正是由于這種負責任的態度，才保障了這個家族企業經營百年，產品暢銷全球，并成為該行業內的龍頭企業。

    另外，汽車企業也經常使用產品召回方式處理事后發現的質量問題。最近幾年來，德國大眾、寶馬和奔馳等曾經大量召回故障車輛，今年年初奔馳還出現了其歷史上規模最大的130萬輛故障車召回的事件。這些頻頻發現的故障雖然引起部分消費者的不滿，但由于處理及時并沒有對德國汽車質量良好的聲譽造成太多負面影響。德國汽車行業的出口也連年創出新高。

    據了解，德國的高速公路瀝青層下鋪設超過70厘米的水泥基礎，完全可以勝任飛機起降和坦克行駛；德國工人每天都跪著把廠房地面擦得一塵不染；德國法律細致到規定周日公寓內噪音不得超過多少分貝……

    “德國制造”對精準的追求是苛刻的，這源自德意志民族的嚴謹個性，他們堅信說世界上語法最復雜和嚴格的語言就要最嚴謹地做事情。

    完善的管理體系

    當然，德國產品質量信譽的背后，依靠的絕不僅僅是發現質量問題后的召回制度，更重要的是德國在加強出口產品安全管理方面所依賴的一整套管理機構、法律法規、行業標準以及質量認證等制度體系。

    目前德國工業產品中有一半銷往國外，全國近1/3的就業崗位都來源于出口行業，德國經濟是典型的出口導向型經濟，出口管理部門在政府機構中占有重要位置。德國對外貿易歸聯邦經濟部主管，下設專門的對外貿易辦公室。產品質量的管理還涉及消費者權益保護部門和質檢部門等，半官方的德國工商總會、中小企業聯合會等在全球都建有龐大的聯系網絡。此外，相關立法機構、行業標準化機構、質量認證機構等在海外產品安全管理中發揮著重要作用。

    德國出口產品安全管理有著完善的法律體系，例如《設備安全法》、《產品安全法》、《食品法》等。以食品安全為例，目前德國是世界第四大食品出口國，飲食業出口約占制成品出口總額的13%。德國食品安全法律體系涉及全部食品產業鏈，包括植物保護、動物健康、善待動物的飼養方式、食品標簽標識等。德國在食品安全的法律建設中構架了四大支柱：《食品和日用品管理法》、《食品衛生管理條例》、《HACCP方案》、《指導性政策》，它們互相補充、構成了范圍廣泛的食品安全法律體系的基礎。德國所有的出口食品包裝的標簽上都注明商標、食品成分和有效期，還有有關商檢機構質量認可的顯著標志。實際上早在1879年，德國就制定了《食品法》。目前實行的《食品法》包羅萬象，所列條款多達幾十萬個，并且國家設立了覆蓋全國的食品檢查機構，聯邦政府、每個州和各地方政府都設有負責檢查食品質量的衛生部門。這都成為德國出口食品產品安全的根本保障。

    德國行業標準化組織在產品質量管理中也發揮著重要作用。標準化組織工作的依據正是國家頒布的各項行業法規，將本已數十萬條的行業法規轉化為具體的業內標準，這些標準又成為認證機構質量認證和企業生產的依據。

    功不可沒的認證機構

    德國標準化學會和德國電器工程師協會是德國兩個主要的產品認證機構，分別從事電工、電子產品符合DIN標志的認證。這兩個機構有著密切的合作關系，聯合組成德國電工委員會，參加國際電工委員會。DIN代表德國參加國際標準化組織。此外，于1971年12月成立的聯邦德國商品標志協會有限公司是專門負責符合DIN標準的產品認證工作的機構，它隸屬于德意志標準化學會。

    德國出口產品安全管理的指導理念是“流程決定結果”，為了保障最終出口產品的安全，德國建立了一整套的獨特的“法律——行業標準——質量認證”管理體系。在完善的法律法規的基礎上，細化為數萬條的行業標準，然后由質量認證機構對企業生產流程、產品規格、成品質量等進行逐一審核，企業最終只需要拿到認證機構的認證結果。這樣，既保證了繁雜的法律法規的有效實施，也便于企業向消費者證明自身產品的安全性。

    在該流程中，質量認證機構有著相當關鍵的位置，嚴格的質量認證制度在創造“德國制造”聲譽的過程中也功不可沒。比如德國著名的GS認證，其含義是德語“Geprufte Sicherheit”(安全性已認證)，也有“Germany Safety”（德國安全）的意思。它以德國產品安全法為依據，按照德國工業標準DIN及歐盟統一標準EN進行檢測。雖然這是一種非強制的自愿性認證，但在普通消費者心目中，一個有GS標志的產品設備在市場更有競爭力，因此幾乎所有的德國設備制造商都積極進行此項認證。

    這些認證以德國產品安全法為基礎，并且根據產品安全法的修正而變化。2004年德國出臺的《設備與產品安全法》將原有的設備安全法和產品安全法融合在一起，隨后各認證機構也及時調整其認證程序，這就保證了新法規在工業界的迅速實施。據德國羅德律師事務所的沈科女士介紹，取得這些認證后，雖然并不能保證所有產品完全不出問題，但如果產品安全性一旦出現問題，問題的舉證方就是消費者或使用廠商，而不再是生產廠商，這體現了質量認證對出口產品的一種保護價值。

    實際上“德國制造”所走過的歷程也并非一帆風順。二戰后，英國是重要的德國商品進口國，但英國堅持要德國人在他們的產品上注明“德國制造”字樣，最早是一種帶有侮辱性色彩的懲罰。但過了若干年，人們發現凡是印有“德國制造”的商品質量特別好，在市場上都非常暢銷，“德國制造”在英國反而成了質量和信譽的代名詞。《中國質量報》