重整治 引誠信 建制度 調產業
——廣東佛山市順德區樂從鎮提升家具質量及市場監管水平成效顯著
近兩年來，廣東省佛山市順德區樂從鎮黨委、政府高度重視家具市場的監管，通過重整治，引誠信，建制度，調產業，打組合拳全力推進樂從家具市場質量監管及提升工作，取得了良好的效果。樂從家具市場產品質量不斷提升，誠信經營的氛圍日益濃厚，使家具產品質量抽檢合格率不斷提高。
順德樂從——輝煌的“商貿之都”，崛起的“物聯新城”。坐落在珠三角黃金腹地、佛山市中心城區南部，毗鄰廣州、靠近港澳。2011年，實現地區生產總值129.36億元，貿易業銷售收入793.34億元，稅收入庫26.26億元，3次產業比例為1.5∶29.2∶69.3。
樂從家具市場——目前已發展成以180多座現代化的家具商場為主體，商鋪總面積達320多萬平方米，綿延十里，氣勢宏大的家具集散采購中心，容納了海內外3500多家家具經銷商，年促成交易額約500億元，家具銷售量居全國家具市場之冠，市場規模巨大。
2004年，樂從鎮獲得中國輕工業聯合會和中國家具協會共同授予“中國家具商貿之都”榮譽稱號。2010年12月成立的“廣東省華南家具設計研究院”和“家居國際創意聯盟”，大力發展家居創意產業，推動樂從鎮由“家具商貿之都”向“家具設計之都”邁進。
開展專項整治
全力整頓家具產業
領導重視，全鎮參與。在打假專項整治中，樂從鎮黨委、政府高度重視，將家具市場的整治列為2010至2011年政府重點工作來抓。出臺了《樂從鎮打假專項整治工作方案》，明確了6個方面的重點整治工作。一是大力推動樂從鎮誠信品牌建設，全面推進家具市場先行賠付，不斷提升產品質量；二是繼續推進家具檢測上市制度，凡是上市交易的家具，一律要求有質量檢測報告，沒有質量檢測報告的，一律不準上市交易；三是大力清理整治家具市場無照經營、嚴厲打擊制假售假違法行為；四是繼續提高家具市場準入門檻，嚴把市場準入關，逐步淘汰落后家具產能，推進樂從家具升級；五是嚴厲打擊拉客仔行為，防止拉客仔為假冒偽劣產品提供便利；六是舉辦法律法規夜校，宣傳打假法律法規，提高廣大經營戶打假意識。
開展全面的宣傳培訓，為打假營造氛圍。在專項整治行動中，首先從宣傳、培訓假冒偽劣知識入手，提高全社會的打假意識，為打假行動營造氛圍。一是在執法人員內部開展學習培訓、練兵活動。對全體執法人員開展了7次相關法律法規的培訓學習，并進行打執法辦案情景模擬考試等，通過多次培訓學習，使大家的執法辦案能力有了較大的提高。二是利用晚上時間開辦法律法規知識夜校，召集企業學習。根據企業經營的實際，選取了晚上時間開辦學習班，大大方便了企業參與。夜校知識學習班除了市場安全監管局授課之外，還邀請了稅務、經濟促進局、公安、交警等部門進行授課，大大提升了夜校學習班的吸引力，廣大企業反響熱烈，參與熱情很高。
強化執法力度，嚴厲查處違法行為。一是對樂從家具企業開展地毯式清查。派出執法力量，對樂從經銷家具的企業進行全面的地毯式巡查，巡查中，發現沒有檢測報告或者有其它違法行為的，一律開出《限期整改通知書》，責令企業主動進行整改。二是查處假冒偽劣違法行為。對逾期不整改或是違法情節嚴重的，對企業進行立案處罰，整治以來，共計清理取締無照家具企業100多家，引導辦理營業執照50多家，查處假冒偽劣案件5宗，沒收并銷毀假冒偽劣產品一批。
引誠信，樹理念
打造誠信市場
“無信不商”、“無信不立”，市場經濟本身就是誠信經濟，優勝劣態的法則決定了樹立誠信理念、構建誠信體系是市場經濟大潮中保持旺盛生命力，戰勝市場的法寶所在，誠信缺失、不講誠信必然被市場無情的淘汰。樂從商貿重鎮的市場定位決定了樂從各類市場的發展離不開誠信的根基，誠信是根，誠信是水，不樹立誠信理念、不構建誠信經營體系，不講究誠信經商，各類市場的發展就成了無源之水，無本之木，市場必然萎縮，喪失核心競爭力。
在對家具市場的日常監管及專項整治中，樂從鎮力推誠信經商，引導商家講究誠信經營，樹立誠信意識，在全鎮范圍內推出了3大誠信品牌建設項目。
力推先行賠付，引導商家誠信經營。為有效解決家具市場存在的質量良莠不齊、欺騙消費者等問題，提升全國消費者對樂從家具市場的信心指數，大力促進家具行業開展行業自律，進一步提升樂從家具市場品牌影響力，在家具市場全面推行了先行賠付制度，將加入先行賠付制度作為家具市場的準入門檻，只要進入這個市場，就要交納先行賠付金，當商家與消費者發生消費糾紛時，只要消費者投訴至政府部門，經過樂從鎮集體誠信品牌建設委員會依法裁決，認定是商家過錯的，從商家交納的先行賠付金中無條件支付損失賠償金給消費者。
通過實施先行賠付制度，一方面解決了消費者投訴無門、調解不力、糾紛得不到快速有效解決的現狀；另一方面大力引導了行業自律，促進企業自覺提升產品質量，從而引導整個家具市場整體質量的提升。
實施先行賠付以來，有3000多戶家具經銷商加入了先行賠付制度，有400多家被評為誠信店，先行賠付金1000多萬元，家具消費投訴量不斷下降，在加入先行賠付的商家中，尚未出現因消費糾紛進行先行賠付的現象。
開展首屆品牌企業評選活動，以點帶面，促進誠信建設。為了將誠信體系進一步深化，2011年10月～12月，樂從鎮開展了中國家具商貿之都首屆品牌家具企業評選活動，活動根據樂從鎮“三個一”“做強一批，提升一批，淘汰一批”的家具產業發展思路，通過篩選、培植一批市場龍頭企業，以點帶面，進一步推動市場誠信體系的建立�；顒幼詥右詠恚玫搅松鐣鹘绲膹V泛關注與大力支持，廣大企業踴躍報名參與，樂從鎮各村居、協會商會積極舉薦，社會各界通過珠江商報和順暢網廣泛投票，反響熱烈。主承辦方在廣大企業踴躍報名的基礎上，精心評選，初步評選出了入圍企業，并通過珠江商報、順暢網廣泛發動社會各界進行投票，征求意見，同時，聯合稅務、環境運輸和城市管理、公安消防、人力資源和社會保障、市場安全監管等各個部門，對所有入圍企業一一進行了現場檢查和評分，根據評分結果，結合評選活動的評選條件、政府各部門日常監管情況及社會各界投票情況，最終評選出了中國家具商貿之都50強家具生產企業50家、中國家具商貿之都誠信品牌家具經銷商10家及中國家具商貿之都誠信品牌家具商城5家。
通過誠信品牌建設，一環扣一環，從誠信經營、質量提升、樹立龍頭等方面一一穩妥推進，其宗旨和目的都是為了提升樂從各類市場的產品質量，引導廣大企業樹立誠信經營理念，提升樂從市場的消費信心和滿意度，促進樂從經濟健康發展。
2011年，組織開展了對部分來樂從消費的客戶的調查，調查結果表明，經過該鎮廣泛的宣傳，外界對樂從誠信建設已經有了一定的認識和了解，大家更愿意到掛有先行賠付、誠信店等企業去購買家具，這一現象表明，該鎮開展的誠信品牌建設給企業的經營帶來了實實在在的好處，對于樹立外來消費者對樂從家具市場的信心，提高本地家具企業銷售量，效果是明顯的。
著眼長效機制建設
不斷提升質量水平
在開展專項整治中，著眼于長效監管機制的建設，實施了一系列措施，從制度層面解決監管難題，強化對產品質量的跟蹤，加強對產品市場準入的管理，不斷提升產品質量水準。
建立一戶一檔，一戶一卡制度，對企業質量進行全程跟蹤監管。在專項整治過程中，他們對全鎮的家具企業進行了全面的排查，全面掌握樂從家具企業現狀，為專項整治提供堅實的數據基礎。目前，全鎮共有家具生產企業694家，家具銷售企業4012家。在此基礎上，他們建立了一戶一檔、一戶一卡制度，對家具企業建檔造冊，對其產品質量全程進行監管。一是要求企業簽訂質量承諾書，由企業對產品質量主動進行承諾，建立企業自律制度。二是著重對家具企業產品質量抽檢報告的收集、整理，登記造冊，形成企業質量跟蹤檔案。三是收集企業各種獲獎資料、產品質量有關證書等資料，完善企業檔案資料，為下一步監管提供素材。四是同家具城開發商簽訂責任書，規范家具開發商的管理，強化開發商責任意識。已簽訂各種承諾書600多份，建立企業檔案600多冊，與家具商場開發商簽訂責任書22份。
強化質量管理、全面推行家具檢測上市制度。一是全面推行質量檢測制度。在家具專業市場全面推行質量檢測制度，要求凡是入市交易的產品，必須有質監部門的檢驗報告方可入市。二是強化執法巡查力度，建立了以產品質量抽檢為手段的監管模型。三是鼓勵引導企業抓好質量，創建品牌。
創建中國家具質量查詢網，建立對家具行業的長效監管機制。為進一步引導樂從家具行業提升產品質量，強化行業自律意識，建立對家具市場的長效監管機制，2010年下半年，開始創建中國家具質量查詢網，其核心是引入并建立家具質量條碼管理，通過對家具產品建立條碼，利用建立數據庫全面掌握產品由生產到銷售的信息，動態監管，建立追溯和召回以及責任追究體制。中國家具質量查詢網站將家具企業的各種注冊資料、產品質量的有關檢測報告、企業被消費者投訴的情況、企業的各種承諾等資料，進行公示，供消費者查詢，政府部門可以在這個網站發布各種政務監管信息，企業可以發布產品質量信息，消費者可以查詢企業的介紹及產品質量情況，從而搭建一個政府、消費者、企業3方參與共建的平臺。目前已有300多家企業加入了中國家具質量查詢網站（www.cnf365.com）。
動員充實各種力量，創建全社會監管網絡。在各個部門、企業、村居都建立了打假監督員、聯絡員，力求創建一個全方位、立體式的打假監管網絡，動員全社會的力量，來共同凈化市場環境。一是在村居建立監管大隊，由市場安全監管局派駐人員，到村委會開展日常監管工作。目前，已經將市場安全監管局的2/3力量派駐到了村居，直接在村居開展對企業的監管工作，最大限度的實現監管的下移，形成區、鎮、村三級監管網絡。二是聯合村居力量，共同監管。在村居建立監管大隊后，與村居的力量融合在了一起，與村居的各種安全員、聯絡員、監管員共同開展工作，形成了一支強大的監管隊伍，目前，這支隊伍已經擴充到100多人，極大的補充了監管力量。三是在企業創建聯絡員，調動全社會力量。為充分發揮企業自主性，形成全社會監管局面，在3000多家企業建立了監督聯絡員，由這些企業中負責安全生產的人員兼任打假聯絡員，負責對自己企業的產品質量進行監督、自律，并及時向市場安全監管局匯報、溝通聯絡。
促進產業調整
實現科學有序發展
目前，樂從家具產業經過發展，規模不斷擴大，在全國、全世界的影響日益加深，但同時，也存在一些小而全、污染環境、產品質量差等粗放經營的企業，樂從鎮政府高度重視家具產業發展中存在的問題，將促進家具產業升級改造作為戰略，從長遠來解決問題，實現家具產業健康發展。
為此，樂從鎮政府出臺了家具產業升級改造方案，從幾個方面對家具產業進行全面升級、改造：一是嚴把入市關，提高家具產業準入門檻。本著科學發展的原則，對新申辦的家具產業，進行嚴格把關，可批可不批的企業一律不批；二是對樂從各大家具商場硬件設施進行改造升級，特別是對存在各種安全問題的家具商場，堅決進行整治、改造；三是對現存的家具生產企業進行全面監管，排查摸底，對不符合產業政策，存在環境污染、產品質量差等問題的，下大力氣進行關停、取締。
（順 宣）
羅浮宮家居集團
羅浮宮家居集團始終堅持“以服務創品牌、以誠信立品牌”的經營理念和“以人為本、追求卓越”的企業核心價值觀，為中國家居企業搭建了一個“環境一流、服務一流、管理一流”的國際交易平臺。
先行賠付，確保誠信經營。主要通過先行賠付、產品及商家的準入政策、信用評級、成立售后中心等措施，來保證羅浮宮的誠信經營。
嚴把商品準入關。一是嚴把產品進場關，所有進入商場的產品，必須附有《產品質量檢測報告》、《經銷授權書》等相關材料，并把這些作為進場條件之一明確寫入進場經營合同；二是嚴格落實不合格產品退場制度，商場管理人員加強巡查，對于不合格商品，堅決予以清退并依照法律法規和相關規章制度嚴肅處理。
實行商戶信用評級。對商戶誠信經營管理、日常經營管理進行評級考核；對商戶工作人員進行日常經營行為、客戶服務意識、客戶服務技能等多方位的考核考評。通過每天計分、每月統計、每季度換牌的形式，給店鋪授予A、B、C三種牌。A級是表示誠信經營商家，分為A、AA、AAA三等級；而B級是說明還有提升空間，需要整改；C級則是存在較突出不誠信問題，需要重點監管或清走處理。
不斷完善售后服務。抽調優秀人員組建了售后服務中心和誠信貨運聯盟，對所有掌握的銷售單據100%回訪，對所有的客戶投訴100%受理解決，對于確定為有效投訴的糾紛處理結果是客戶100%滿意，對客戶的意見、建議100%跟進。
紅星美凱龍品牌家具批發博覽中心
該中心建筑風格恢宏大氣、規模宏大，其豪華的裝修和齊備的軟硬件措施，以國際標準引領樂從家居行業。
提升管理措施：2011年為加強紅星美凱龍商場商品檢測管理，規范商品環保、質量檢測過程，特制定商品環保、質量檢測操作辦法。檢測比例以商場實際經營的品牌數為基數，全年總體抽檢比例不低于36%，平均每月抽檢比例不低于3%。其中，圍繞環保項目（甲醛、重金屬、放射性等相關項目）檢測的品牌，全年總體抽檢比例不低于24%，平均每月抽檢比例不低于2%。對于商品抽檢不合格的商戶，應要求該商戶立即停止相關商品的銷售，并對其展廳的其他商品進行第二次抽檢。對于連續兩次抽檢不合格的商戶，應勒令其停業整頓；同時要求商戶撤換不合格批次的商品，并對其余商品進行逐件檢測，直至全部商品檢測合格方可重新開始營業。若商戶對檢測拒不配合、不按要求整改落實，情節嚴重的可要求其撤場。
先行賠付、30天無理由退貨、同城比價3倍退差、售出產品負全責、倡導綠色環保政策、送貨安裝準時達、家居顧問全程導購、設計師免費咨詢、免費停車9大服務承諾的推出，更是對消費者服務的大力提升，選擇紅星美凱龍則選擇了保障，選擇了安心，選擇了幸福居家。
順聯家具城
順聯家具城雄踞于“中國家具商貿之都”——樂從的龍頭位置，以中高檔次品牌家具專賣店為主體，擁有400多家知名品牌。
提升產品質量相關措施。為提升商場產品質量，規范商場經營秩序，提升商戶產品質量意識，順聯家具城從新商家入駐到產品質量監控等各環節都進行了積極引導與督促。
商家進駐門檻提高：實施品牌經營規劃，順聯家具城要求對承租者資格進行審核，所經營品牌必須書面申報，申報經營的品牌以及產品資料必須與實際經營一致，所經營的產品質量必須符合國家相關部門的檢驗標準。進場租戶必須向工商稅務部門辦理相關手續，必須亮照經營；必須提交有效期內的產品的檢測報告資料；必須按物業管理相關條例規范經營行為和對外形象，誠信經營，并要求統一加入先行賠付和誠信店。
產品質量監控嚴：在日常經營管理過程中也十分注重對商場經營產品質量的監控。商戶必須公平買賣、公平競爭，做到文明、誠信、守法經營，明碼標價，提高商品和服務質量。商戶不得在商品銷售和服務中有強買強賣、以次充好、偽造商品材質和產地等有損顧客利益和商場聲譽的欺瞞詐騙行為，如商戶違反誠信經營原則被工商、質監等部門作出行政處罰，或被傳媒披露造成重大負面影響的，商戶除須承擔行政處罰及民事責任外，順聯家具城有權單方面解除合同并追究商戶違約責任。
《中國質量報》
