本報記者 鄔 健 通訊員 高俊峰 宜 文

    在煙花產區推行集裝箱監裝場站建設，變分散監裝為集中監裝，實現屬地申報、就地放行，不僅提高了江西檢驗檢疫局監管效率和區域驗放水平，還實現了內陸地區口岸功能沿海化，保證了煙花爆竹順利出口。

    經過3年的努力，江西在全國率先實行出口煙花爆竹集裝箱場站集中監裝，視頻監控檢驗監管模式。今年上半年，江西地區共出口煙花爆竹集裝箱2277個、貨值9465萬美元，江西出口煙花爆竹占全國的比重大幅上升，由原來的16%增長到25%。

    提前介入 提供服務

    江西上栗縣、萬載縣是中國出口煙花爆竹的主產區之一，上栗縣的50萬人口中，有20萬人從事與之相關的產業，是當地的支柱產業和財政收入的主要來源，也是安置勞動力的重要渠道。出于安全監管的需要，從2008年起，出運口岸監管部門要求實施“現場監裝，產地封柜，口岸直通”的煙花爆竹放行新模式。該模式實施后，江西檢驗檢疫局迅速行動，積極作為，敢于擔責，破解難題，牽頭聯系地方政府、物流企業和生產企業，在煙花產區推行集裝箱監裝場站建設，變分散監裝為集中監裝，實現屬地申報、就地放行，提高了監管效率和區域驗放水平，實現了內陸地區口岸功能沿海化，保證了煙花爆竹順利出口。

    在上栗縣城東部兩公里的雞冠山鄉橫下村，由江西國中安智物流公司投資一億元建設、占地420畝的江西煙花爆竹物流中心已經建成，包括成品倉庫9個。檢驗檢疫部門安裝的攝像機可以全部覆蓋。7月11日，記者在這里看到，四輛28噸集裝箱貨車一字排開，經檢驗檢疫人員的現場監裝鉛封，起運上海港。檢驗檢疫人員介紹，以往，裝運出口煙花爆竹的集裝箱貨車，都是到生產企業倉庫裝貨，不僅效率低，而且需要耗費大量檢力，還存在安全隱患。遇到集中出運高峰，容易造成積壓，而集裝箱貨車滯留一天，要交1000元的罰金，如耽誤了船期損失就更大。

    煙花爆竹是易燃易爆高危商品，建設集裝箱集中監裝場站，實行視頻監裝，整個過程都處于檢驗檢疫部門的監督之下，是科學有效監管的長遠之策。江西檢驗檢疫局多次走訪生產地政府，提出發展集裝箱場站物流有利于提高企業驗放效率推動轄區煙花產業的發展；有利于為招商引資提供更好的更優的平臺效應；引進集裝箱物流企業有利于提高當地財政收入的建議，得到了政府的積極響應。政府提供優惠政策分別引入兩家集裝箱物流企業進入，其中一家在上栗縣投資1億元建立煙花爆竹物流中心，另一家投資5億元在萬載縣建立全國功能最完善的煙花爆竹集裝箱場站。場站建設中，檢驗檢疫部門主動提供前期服務，從項目的選址、規劃、設計、建設等多方面進行指導，從物流企業的業務拓展等方面對出口生產企業宣傳，按標準要求建立集裝箱防疫、監裝等設施，從而確保集裝箱檢疫工作質量及煙花爆竹監裝的安全。

    目前，位于上栗縣的煙花爆竹物流公司監裝場站已經建成，規模全國最大，設施最全，有倉庫9棟，集裝箱堆場等，每天可監裝出口煙花爆竹集裝箱30余標箱。位于萬載縣煙花爆竹倉儲公司已建成過渡性場站，可進行煙花爆竹集裝箱的集中監裝業務，每天可監裝10余標箱。

    視頻監裝 保證質量

    為保證工作質量，確保集裝箱場站運營規范和監裝工作可追溯，江西檢驗檢疫局在兩個產區設立監裝工作站，利用計算機網絡，對出口煙花爆竹實行視頻監裝，通過攝像機在主機房就可實現遠程實時監控，發現違規裝貨行為立即制止，禁止半成品、違禁品等不適合長途運輸的商品入柜，保證了安全。工作過程記錄存檔6個月，大大提高了工作效率，降低了企業成本，工作過程還可追溯，消防、海事、安監等部門都可實現信息共享。同時，根據企業提供的報檢信息，檢驗人員提前到場，無論白天黑夜還是節假日，集裝箱貨車一到就安排裝車，避免了壓車壓貨，提高了運輸效率。

    降低成本 取得成效

    出口煙花爆竹集裝箱場站運行以來，原來分散裝箱的出口煙花爆竹集中到倉儲條件較好的場站，避免了集裝箱到各個企業倉庫分散裝柜、多次轉運產生的安全風險，節省了企業中轉的成本，同時節約了檢驗檢疫監裝工作的人力成本，提高了工作效率，監裝工作質量得到保障。2008年以來，已監裝并檢疫出口煙花爆竹集裝箱13824個，無一例被國外通報，也沒有發生安全質量事故。

    江西出口煙花爆竹“就地監裝，產地封柜，口岸直通”的監管模式，避免了在口岸的開箱查驗，使集裝箱的港口滯留時間減少2~3天，一個集裝箱減少物流成本上千元，降低了企業出口成本，帶動了產業發展。  《中國國門時報》