電動自行車全鏈條整治之后
2024-12-31 新華網(wǎng) 點擊：次
三項新修訂的強制性國標及修改單開始實施；安全治理攻堅行動在各地鋪開；建設(shè)充電設(shè)施、規(guī)范充電收費……2024年，電動自行車迎來全鏈條整治。
系統(tǒng)治理之下，電動自行車正加速走向合規(guī)。
源頭治理 疏堵結(jié)合
電動自行車是很多人生活中離不開的出行工具。在中國，平均每4人就有一輛電動自行車。
然而，近年來電動自行車安全事故多發(fā)，引發(fā)深層次的反思：如何納入更規(guī)范的管理體系，確保其安全又便利？
今年3月，“新華視點”記者深入多地調(diào)查，圍繞劣質(zhì)電池如何流入市場、違規(guī)改裝緣何屢見不鮮、違規(guī)停放和充電如何治理等問題，推出電動車安全隱患系列調(diào)查。
4月，國務(wù)院常務(wù)會議部署開展電動自行車安全隱患全鏈條整治工作。4月28日，國務(wù)院安委辦召開視頻會議，劍指各環(huán)節(jié)問題：“電池本質(zhì)安全水平不高、產(chǎn)品質(zhì)量把控不嚴、違規(guī)拼裝改裝行為屢禁不絕、停放充電設(shè)施供需矛盾突出”。
電動自行車治理思路發(fā)生了變化，從過去側(cè)重管理車主轉(zhuǎn)向全鏈條整治。
——更加強調(diào)源頭治理。通過健全標準體系、強力打非治違，提升產(chǎn)品質(zhì)量，減少后端治理壓力。
11月1日，三項新修訂的強制性國標及修改單開始實施。加上正在修訂的《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》，標準體系日臻完善。
針對非法拼裝改裝等問題，多部門組成聯(lián)合檢查組，對各地經(jīng)營網(wǎng)點和維修店鋪開展專項檢查。
“今年以來，明顯感受到市場監(jiān)管趨嚴、趨緊，對電動車門店車輛是否合規(guī)、電池安全性能的抽檢頻次也在明顯增多。”星恒電源股份有限公司相關(guān)負責(zé)人說。
——疏堵結(jié)合解決難題。大力推進充電設(shè)施建設(shè)、蓄電池以舊換新等工作，更好滿足人們的生活需求。
記者注意到，針對在居民小區(qū)實現(xiàn)電動自行車停放場所和充電設(shè)施全覆蓋，多地列出時間表。如上海今年4月印發(fā)工作方案，推進充電設(shè)施全覆蓋。吉林也提出力爭2025年底前，符合條件的既有居住小區(qū)電動自行車實現(xiàn)停放場所和充電設(shè)施全覆蓋。
商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，參加電動自行車以舊換新的銷售門店數(shù)量由10月初的2.6萬家增至目前的4.1萬家，增長57.7%。截至12月19日，全國電動自行車實現(xiàn)售舊、換新各102.3萬輛。
新標準實施 加速走向合規(guī)
新的標準實施后，電動自行車能否更安全？
在不少業(yè)內(nèi)人士看來，新修訂的幾項標準對于電動自行車電池、充電器及電氣系統(tǒng)的安全性等方面提出更嚴格的要求。正在修訂的整車安全技術(shù)規(guī)范，也對車身材料、續(xù)航能力、腳蹬設(shè)置、整車重量等方面提出改進措施。
吉林大學(xué)汽車底盤集成與仿生全國重點實驗室副教授李偉峰注意到，新標準《電動自行車電氣安全要求》進一步細化了主回路的界定和布線要求，以減少絕緣老化和漏電風(fēng)險。此外，還加強了電池短路保護要求，防范因電氣線路老化和短路引發(fā)的火災(zāi)事故。
11月1日開始實施的《電動自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》也填補了相關(guān)安全質(zhì)量監(jiān)管的技術(shù)依據(jù)空白。
“根據(jù)最新標準，電動自行車鋰電池組需配備包含生產(chǎn)廠代碼的耐高溫永久性標識，相當于給每件電池產(chǎn)品分配了唯一標識的‘身份證’，為極端火災(zāi)條件下的電池組追溯提供了較高保障。”李偉峰說。
不少電動自行車賣家表示，新標準能在一定程度上遏制電池改裝。
吉林省長春市經(jīng)營小刀品牌電動車的關(guān)老板認為，新標準的電池防篡改功能非常實用。“這回誰都改不了了，也省事兒了，不然還得一個個跟客人解釋，我家為啥改不了。”
嚴查之下，非法改裝勢頭是否得到遏制？
9月25日，國家消防救援局消防監(jiān)督司一級指揮長王天瑞表示，各地各部門聯(lián)合打擊非法改裝利益鏈條，下架涉嫌非法改裝的商品鏈接6823件，辦理案件6.1萬起，查處非法改裝的“黑作坊”3473家，收繳非法改裝電池2萬余塊。
王天瑞介紹，全鏈條整治行動開展半年以來，成效進展比較明顯，每百萬輛電動自行車火災(zāi)由原來的5.2起降至3.4起。
嚴格監(jiān)管之外，一些地方著力解決電動自行車停放、充電難題。
南寧市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局物業(yè)管理科科長田軼介紹，2024年全市92個小區(qū)將電動自行車停車場所和充電設(shè)施設(shè)備建設(shè)納入舊改小區(qū)改造內(nèi)容。今年新增約9萬平方米集中充電、停放區(qū)域，新增約8.2萬個充電端口。
王天瑞介紹，截至9月，全國新增各類充電端口700余萬個。同時國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局印發(fā)通知，要求居民小區(qū)充電端口的電價執(zhí)行居民電價，比原來商業(yè)電價降低一半。已有超27萬個居民小區(qū)執(zhí)行這一政策。
應(yīng)對新課題 精細化治理
隨著一系列新標準正式實施，如何處理舊國標車輛也成為市場監(jiān)管部門面臨的新課題。
一名市場監(jiān)督管理局工作人員告訴記者，部分廠家會將庫存舊國標車輛以公司購買名義集中上牌，再通過銷售二手車方式轉(zhuǎn)售。“這種行為屬于合理規(guī)避，難以進行查處。”此外，不少非法改裝的“黑作坊”仍在短視頻平臺上推廣，通過改頭換面的方式與市場監(jiān)管部門玩“貓鼠游戲”。
受訪人士表示，目前電動自行車充電基礎(chǔ)設(shè)施分布仍存不均衡現(xiàn)象，充電端口數(shù)量規(guī)劃落后于車輛增長量。“用地難、找錢難”，也是不少老舊小區(qū)電動自行車管理的兩大“攔路虎”。
南寧市城市更新和物業(yè)管理指導(dǎo)中心物業(yè)指導(dǎo)科副科長于金龍說，老舊小區(qū)空間有限，符合消防距離的區(qū)域難找，動用房屋公共維修基金進行改造需三分之二居民同意，意見難以統(tǒng)一。
為解決充電難題、減少安全隱患，電動自行車“以換代充”模式在國內(nèi)多個城市逐漸興起。如在福州，已有不少運營商入局換電賽道，并加速在高校、景區(qū)等場景落地。南寧市也計劃2025年建設(shè)完成2000個換電柜。
有受訪專家提出，推廣共享電單車或許也是一種“解題思路”。共享電單車充換電可實現(xiàn)安全閉環(huán)管理，無須上樓，且使用方便。企業(yè)通過制定規(guī)則，可以統(tǒng)一解決停放、充電和維護問題。相較管理個體而言，管理企業(yè)或許是更好的治理方式。
“電動自行車治理應(yīng)更精細化。”清華大學(xué)社會治理與發(fā)展研究院研究員許歡建議，有效規(guī)范使用行為、減少安全隱患，還需出臺系列配套公共政策，加強安全教育滲透。未來應(yīng)進一步提升智能化管理水平、推動回收處理機制建設(shè)、強化保險制度，推動行業(yè)可持續(xù)發(fā)展、更好滿足百姓需求。
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