□本版撰文/信息時(shí)報(bào)記者 張健 本版攝影/信息時(shí)報(bào)記者 何劍輝

　　摩托車(chē)“繞”桿，小轎車(chē)跟隨貨車(chē)“滑”桿或直接“闖”桿，甚至用手“托”桿而過(guò)……昨日上午，記者在廣州番禺區(qū)沙灣大橋收費(fèi)站前，目睹了一幕幕沖關(guān)“戲碼”。橫跨沙灣水道的沙灣大橋，自1987年建成以來(lái)一直收取過(guò)橋費(fèi)，已有25年。不少過(guò)路車(chē)主，及附近東涌鎮(zhèn)諸村的村民都認(rèn)為，沙灣大橋繼續(xù)收費(fèi)到2016年十分不合理。今年4月底，在廣州實(shí)現(xiàn)全市年票制后，該橋仍對(duì)已買(mǎi)年票的廣州車(chē)輛收費(fèi)，更激起很多車(chē)主的不滿。沙灣大橋收費(fèi)站收費(fèi)合理嗎？何時(shí)能不收費(fèi)？記者對(duì)此展開(kāi)調(diào)查。

　　大小車(chē)輛頻演“驚險(xiǎn)沖卡”

　　昨日上午11點(diǎn)30分，記者來(lái)到沙灣大橋收費(fèi)站。沙灣大橋，是經(jīng)番禺南往深圳、珠海，北到廣州市主城區(qū)的必經(jīng)之地，雖然五一假期已過(guò)，但收費(fèi)站前仍是車(chē)水馬龍，大型貨柜車(chē)、貨車(chē)和私家車(chē)往來(lái)頻繁。

　　記者剛到收費(fèi)站，就見(jiàn)到一輛私家車(chē)“砰”的一聲，撞開(kāi)橫桿揚(yáng)長(zhǎng)而去，完全無(wú)視收費(fèi)站的存在。而大多數(shù)沖卡的小轎車(chē)尾隨在大型貨車(chē)之后，趁著橫杠未落之際加速通過(guò)。由于沙灣大橋收費(fèi)站的橫桿下落速度較慢，這種沖卡的成功率很高。幾乎每隔兩三分鐘就能見(jiàn)到有車(chē)輛沖卡。甚至有小轎車(chē)沖卡不成后，司機(jī)從車(chē)內(nèi)伸手托起橫桿，再?zèng)_卡而過(guò)。而收費(fèi)站的工作人員似乎見(jiàn)慣不怪，并沒(méi)有人上前阻攔。

　　摩托車(chē)則大都采用繞行橫桿的方式。但也有驚險(xiǎn)時(shí)刻，一輛摩托車(chē)跟隨大車(chē)加速通過(guò)時(shí)，正好遇上橫桿下落，橫杠重重地砸在后座乘客的身上，險(xiǎn)些將摩托車(chē)打翻。

　　駕駛一輛SUV的車(chē)主陳先生告訴記者，沙灣大橋收費(fèi)很多年了，剛開(kāi)始收5元錢(qián)，后來(lái)漲到7元，一來(lái)一回就是14元，“這么短短一座橋，實(shí)在是不便宜”。陳先生說(shuō)，很多經(jīng)過(guò)沙灣大橋的車(chē)主，都是在東涌、欖核等鎮(zhèn)開(kāi)廠或者做生意的人，大家對(duì)此都有怨言。

　　收費(fèi)站前公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)顯示：摩托車(chē)每次3元，20座以下客車(chē)、2噸以下貨車(chē)、機(jī)動(dòng)三輪車(chē)、簡(jiǎn)易機(jī)動(dòng)車(chē)、各種拖拉機(jī)每次7元，20～50座客車(chē)、2～5噸貨車(chē)每次15元，51座以上客車(chē)、5～15噸貨車(chē)每次20元，15噸以上貨車(chē)、集裝箱車(chē)每次28元。

　　從中午12時(shí)開(kāi)始，記者目測(cè)統(tǒng)計(jì)，10分鐘內(nèi)雙向經(jīng)過(guò)沙灣大橋各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)(不含摩托車(chē))超過(guò)450臺(tái)，如果按每輛車(chē)成功收費(fèi)7元計(jì)，10分鐘內(nèi)過(guò)橋費(fèi)就超過(guò)3000元。

　　附近村民：沖卡是家常便飯

　　記者隨后到距離沙灣大橋最近的東涌鎮(zhèn)大同村采訪。村民龐先生說(shuō)，沙灣大橋建設(shè)征用的是他們村的土地，但村民們過(guò)橋并沒(méi)有享受任何優(yōu)惠，開(kāi)車(chē)一來(lái)一回要14塊錢(qián)，就算是開(kāi)摩托車(chē)也要6塊錢(qián)。“大家都是打工的，一月不過(guò)千把塊，誰(shuí)樂(lè)意交這個(gè)錢(qián)啊？”

　　因此，沖卡過(guò)橋幾乎成了村民的家常便飯，不少村民的私家車(chē)上都留有“沖卡痕跡”。龐先生還表示，上世紀(jì)八十年代地價(jià)比現(xiàn)在便宜很多，因此，村民們拿到的征地補(bǔ)償款并不多。“如果這25年次次過(guò)橋都交費(fèi)的話，當(dāng)年的補(bǔ)償款可能還不夠用來(lái)交過(guò)橋費(fèi)呢”。

　　記者還了解到，有車(chē)主在網(wǎng)上呼吁大家抵制沙灣大橋收費(fèi)站，并開(kāi)設(shè)微博和論壇討論如何沖卡闖桿，甚至有網(wǎng)友曬出了“沖闖桿攻略”。

　　五問(wèn)沙灣大橋收費(fèi)站

　　1：有傳聞稱(chēng)，沙灣大橋是上世紀(jì)八十年代由某知名人士捐資建設(shè)而成。此傳言是否屬實(shí)？沙灣大橋到底是何性質(zhì)？

　　2：沙灣大橋從建成收費(fèi)至今，已到第25個(gè)年頭，是否已收回了當(dāng)初的建設(shè)投資成本？

　　3：根據(jù)相關(guān)資料顯示，沙灣大橋從2000年開(kāi)始，與南沙大道捆綁收費(fèi)，而南沙大道當(dāng)初征地屬于“公益性質(zhì)”，如今又改為經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)，是否合理？

　　4：據(jù)此前媒體報(bào)道，沙灣大橋的收費(fèi)期到2016年年底，而南沙大道的收費(fèi)期將持續(xù)到2025年。那么2016年，沙灣大橋停止收費(fèi)后，該收費(fèi)站是否會(huì)繼續(xù)保留，是否會(huì)繼續(xù)代收南沙大道的過(guò)路費(fèi)用？

　　5：廣州市已實(shí)現(xiàn)全市年票制，沙灣大橋何時(shí)對(duì)持年票車(chē)輛停止收費(fèi)？

　　區(qū)政協(xié)：兩年前就有提案建議撤站

　　沙灣大橋長(zhǎng)期收費(fèi)，早已引起該鎮(zhèn)各界人士的關(guān)注。記者在番禺區(qū)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上查詢(xún)到，2010年3月12日，該網(wǎng)站發(fā)表了“東涌地方組”名為《關(guān)于加快城鄉(xiāng)一體化、均等化進(jìn)程，提前撤銷(xiāo)沙灣大橋收費(fèi)站的建議》的提案(即番禺區(qū)政協(xié)十二屆五次會(huì)議委員提案第93號(hào))。

　　提案中介紹，“沙灣大橋于1987年竣工通車(chē)，屬經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)還貸項(xiàng)目，其后收費(fèi)站實(shí)行與南沙大道合并收費(fèi)，收費(fèi)期限至2016年。……但由于收費(fèi)站的存在，在一定程度上限制了番禺區(qū)城鄉(xiāng)一體化、均等化發(fā)展的步伐，給當(dāng)?shù)厝罕姟⑼顿Y者增加了一筆較大的費(fèi)用開(kāi)支，影響當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境，群眾意見(jiàn)頗大”。

　　在提案中，“東涌地方組”明確提出了解決辦法：“1.提前在2010年撤銷(xiāo)沙灣大橋收費(fèi)站。2.如因提前撤銷(xiāo)收費(fèi)造成收入損失，可參考佛山市的做法，番禺轄內(nèi)的車(chē)輛實(shí)行年票制，非番禺車(chē)輛維持現(xiàn)在的收費(fèi)模式”。 

　　2010年7月26日，番禺區(qū)政府相關(guān)部門(mén)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)上對(duì)該提案予以回復(fù)稱(chēng)：“為減輕周邊群眾經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，沙灣大橋收費(fèi)站已采取發(fā)售月卡和優(yōu)惠公交車(chē)輛通行等措施，降低群眾通行成本。另外，廣州市政府為進(jìn)一步改善投資環(huán)境方便群眾出行，正統(tǒng)一部署擴(kuò)大廣州市路橋隧道車(chē)輛通行費(fèi)年票制范圍的實(shí)施方案，其中沙灣大橋收費(fèi)站屬于實(shí)施年票制需撤銷(xiāo)的收費(fèi)站之一。我區(qū)交通局已制定了我區(qū)實(shí)施年票制的工作方案，現(xiàn)正征詢(xún)意見(jiàn)，各項(xiàng)籌備工作也正積極開(kāi)展，爭(zhēng)取在年內(nèi)能組織實(shí)施。”

　　然而，直到記者采訪之日，即便買(mǎi)了廣州年票的車(chē)主，通過(guò)沙灣大橋時(shí)，仍要繳納過(guò)橋費(fèi)。

　　律師：沙灣大橋收費(fèi)站是何投資性質(zhì)？

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定：政府還貸公路，收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)15年；經(jīng)營(yíng)性公路，收費(fèi)期限最長(zhǎng)不超過(guò)25年。

　　曾經(jīng)與廣深高速打過(guò)官司的廣東創(chuàng)基律師事務(wù)所趙紹華律師認(rèn)為，沙灣大橋的收費(fèi)是否過(guò)長(zhǎng)，要看其投資性質(zhì)。上述條例第四條規(guī)定：“全部由政府投資或者社會(huì)組織、個(gè)人捐資建設(shè)的公路，不得收取車(chē)輛通行費(fèi)。”如果沙灣大橋確如傳言所稱(chēng)是某知名人士捐建的，根本不應(yīng)該收費(fèi)。如果沙灣大橋是政府還貸公路性質(zhì)，根據(jù)沙灣大橋的車(chē)流量，1987年底建成通車(chē)，已收費(fèi)24年，早就應(yīng)當(dāng)還完了貸款本息了。根據(jù)該條例第三十七條“政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿前已經(jīng)還清貸款、還清有償集資款的，必須終止收費(fèi)”的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)停止收費(fèi)了。

　　趙紹華還認(rèn)為，沙灣大橋已成為廣州通向南沙、中山與珠海的一個(gè)瓶頸，成為制約南沙區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，撤銷(xiāo)沙灣大橋收費(fèi)站正當(dāng)其時(shí)。

　　部門(mén)回應(yīng)：沙灣大橋收費(fèi)站不屬撤并收費(fèi)站范圍

　　昨日，記者來(lái)到廣東南沙港橋股份有限公司所屬的沙灣大橋收費(fèi)站辦公室，對(duì)方以領(lǐng)導(dǎo)不在為由回絕采訪。記者又聯(lián)系了廣東省物價(jià)局，至截稿前未獲得正式回復(fù)。而據(jù)此前羊城晚報(bào)報(bào)道，省物價(jià)部門(mén)曾表示沙灣大橋收費(fèi)符合文件規(guī)定。昨日下午，就沙灣大橋長(zhǎng)期收費(fèi)一事，番禺區(qū)宣傳部門(mén)給出了幾點(diǎn)回復(fù)。

　　暫未納入年票范圍

　　該回復(fù)稱(chēng)：沙灣大橋分新舊兩座，其中舊橋于1987年建成，新橋于1994年建成，舊橋建成后，經(jīng)廣東省物價(jià)局等主管部門(mén)批準(zhǔn)，于1988年開(kāi)始收費(fèi)。1999年，經(jīng)省物價(jià)局批準(zhǔn)，沙灣大橋與南沙大道并站收費(fèi)。

　　2000年，經(jīng)廣東省審計(jì)廳對(duì)沙灣大橋各配套項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)后，經(jīng)廣東省人民政府以粵辦函(〔2000〕446)確認(rèn)沙灣大橋經(jīng)營(yíng)期至2016年12月31日。2011年7月，省政府出臺(tái)《印發(fā)廣東省收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理工作實(shí)施方案的通知》(粵辦函〔2011〕375號(hào))，沙灣大橋收費(fèi)站并不屬于撤并收費(fèi)站范圍。

　　此外，2010年廣州市啟動(dòng)市年票擴(kuò)大范圍工作，由于目前市年票擴(kuò)大范圍工作方案仍在醞釀申報(bào)中，在沒(méi)有獲得省政府批復(fù)之前，番禺區(qū)內(nèi)各開(kāi)放式路橋收費(fèi)站仍未納入市年票范圍實(shí)行年票收費(fèi)。因此，已購(gòu)買(mǎi)市年票通行費(fèi)的車(chē)輛經(jīng)行番禺區(qū)內(nèi)各開(kāi)放式路橋收費(fèi)站時(shí)，仍需繳納路橋通行費(fèi)。

　　沖卡逃費(fèi)屬違法行為

　　該回復(fù)還指出，“車(chē)輛通行沙灣大橋沖卡逃費(fèi)屬于違法行為。近段時(shí)間，部分不負(fù)責(zé)任的車(chē)主通過(guò)網(wǎng)絡(luò)惡意煽動(dòng)不明真相的群眾沖卡，偷逃路橋費(fèi)，對(duì)此，番禺區(qū)交通部門(mén)已高度關(guān)注。一方面，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)站一線員工的培訓(xùn)，并對(duì)收費(fèi)站設(shè)施進(jìn)行了改造，以免造成不必要的人身傷害；另一方面，積極通過(guò)媒體正確引導(dǎo)，宣傳路橋收費(fèi)政策，使群眾對(duì)沙灣大橋的收費(fèi)期限等情況有更多的了解，減少?zèng)_卡現(xiàn)象。”