垃圾短信讓用戶不堪其擾

治理效果不盡如人意

垃圾短信治理的困境究竟何在

　　垃圾短信漫天飛舞，治理效果不盡如人意，手機用戶飽受困擾。早前，本報曾報道過垃圾短信治理的問題，運營商表示，“通訊權誰都有，我們不是執法部門，不可能在短信沒發出之前作出屏蔽處理，而且目前的監控技術根本就達不到這一點。”

　　今年9月，廣州的一位手機用戶不堪忍受垃圾短信騷擾，將電信運營商告上法庭，而被告方律師“把原告加入電信‘紅名單’便可收不到垃圾短信”的說法，等于搬起石頭砸自己的腳，說明垃圾短信屏蔽處理技術其實早已成熟。那么，垃圾短信治理的困境究竟何在？

　　技術不力還是利益給力

　　“紅名單”的出現意味著垃圾短信治理的技術有可行性

　　由12321網絡不良與垃圾短信舉報受理中心公布的《2011年上半年手機短信息狀況調查報告》顯示，2011年上半年短信息用戶平均每周收到垃圾短信13條，環比上漲了1.6條，同比上漲了14%。收到垃圾短信息占全部短信息的比例為27.3%，收到垃圾短信的數量和比例均呈現出上升趨勢。

　　隨著垃圾短信數量的增多，用戶對垃圾短信的不滿意程度也有所提升。調查顯示，2011年上半年短信息用戶對垃圾短信息治理效果感受指數為30.8，同比下降了2.8。

　　垃圾短信漫天飛舞，治理效果不盡如人意，手機用戶飽受困擾。今年9月，廣州的楊先生因不堪忍受短信電話騷擾和個人信息泄露，一紙訴狀，將中國電信(微博)股份有限公司廣東分公司推上法庭。

　　廣州市中級人民法院開庭審理了此案。在法庭上，最具戲劇性的一幕出現了——被告方律師解釋稱，接到傳票后，電信公司已經將原告列入一份“紅名單”，通知全體代理商不得再向原告發送廣告短信。并且，按照被告方律師的說法，“那份紅名單基本都是省領導、市領導等級別的人，原告能受此等待遇，可看出我們誠意！”

　　因為打了這場官司，楊先生被幸運地列入了“紅名單”，也真的開始享受起不被垃圾短信騷擾的“高干待遇”。

　　所謂紅名單，就是為避免垃圾短信發到相關部門領導那里，運營商利用技術手段，將一些“重要人物”的手機號進行屏蔽，以免其像普通用戶一樣收到垃圾短信。被列入“紅名單”的主要是省市領導級別的人，進入紅名單后，運營商會通知全體代理商不得向其短信電話騷擾。

　　案件一經公布便引起一片嘩然，尤其是“紅名單”的出現說明了一個事實，即從監控技術的角度來說，垃圾短信的治理是有可能的。那么，為什么運營商一直偏要以“非不為也、實不能也”的姿態出現在眾人面前呢？

　　中國政法大學研究生院副院長、教授李曙光說：“垃圾短信一直難以解決，歸根結底，并不是技術層面的問題，而是利益的問題。運營商與垃圾短信發送商之間存在著利益關系，運營商為發送商提供短信發送平臺甚至泄露用戶個人信息，從中可以獲取不菲的收入。因此，讓運營商‘自斷財路’，實為不易。”

　　某位業內人士所說，“垃圾短信愈演愈烈的背后，是一個新興的短信群發行業在崛起。而助推垃圾短信泛濫的，是這個行業構成的經濟利益鏈條。” 短信群發公司通常發送一條短信，要向運營商支付0.03元至0.05元的服務費，以通常每次發送10萬條為例，給運營商的報酬就高達3000元。并且，信息發送量越大，利潤就越多。此外，短信群發公司通過投放廣告、業務定制等方式所獲得的利潤還會與運營商分成。