自去年年底以來，中國光伏行業(yè)遭遇了近10年以來前所未有的挑戰(zhàn)，面對困局，政府對光伏產(chǎn)業(yè)的規(guī)范和支持力度也在不斷加大。
19日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究確定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的政策措施。
會議指出，中國光伏產(chǎn)業(yè)當(dāng)前遇到的困難，既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級的契機(jī)，特別是光伏發(fā)電成本大幅下降，為擴(kuò)大國內(nèi)市場提供了有利條件。
會議確定了五項(xiàng)政策措施，包括：加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。鼓勵(lì)企業(yè)兼并重組，嚴(yán)格控制新上單純擴(kuò)大產(chǎn)能的多晶硅、光伏電池及組件項(xiàng)目；規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序。建立健全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，對關(guān)鍵設(shè)備實(shí)行強(qiáng)制檢測認(rèn)證制度；積極開拓國內(nèi)光伏應(yīng)用市場；完善支持政策。對分布式光伏發(fā)電實(shí)行按照電量補(bǔ)貼的政策，根據(jù)成本變化合理調(diào)減上網(wǎng)電價(jià)和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，減少政府干預(yù)，禁止地方保護(hù)。
國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長周大地對《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》記者說，自去年歐盟和美國對中國光伏進(jìn)行反傾銷調(diào)查以來，中國光伏出口量受到了嚴(yán)重的壓縮，這個(gè)政策是個(gè)鼓勵(lì)政策。
出臺五項(xiàng)措施
周大地說，目前中國光伏電池組的生產(chǎn)能力已經(jīng)超過一年3000萬千瓦，跟全球?qū)嶋H需求差不多。但國內(nèi)光伏組件產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)間惡性競爭相互壓價(jià)，這也被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是造成價(jià)格倒掛的主因，并導(dǎo)致在美國上市的中國光伏企業(yè)業(yè)績急劇下滑。
2012年第三季度財(cái)報(bào)顯示，尚德、英利、天合光能、阿特斯四大巨頭第三季度的出貨量同比分別下降21%、5%、3%和8%，營業(yè)收入同比分別下降52%、47.46%、38%和35%，降幅大大高于出貨量。這直接導(dǎo)致第三季度尚德、英利、天合光能和阿特斯的毛利率分別只有5%、-22.7%、0.8%和2.2%。
