近期，央視等媒體集中曝光了移動互聯網傳播黃色低俗內容，這一事件近期引起社會各界極大反響。手機“黃禍”事件中，運營商是否僅相當于一個高速公路收費站?對于深受其害的青少年用戶來說，運營商究竟能做些什么?手機黃禍真正的解決之道是什么?記者就此進行了深入的采訪。

　　暗流涌動 難以察覺

　　北京用戶張先生覺得沸沸揚揚的手機涉黃事件與自己沒什么關系，他對記者說：“我用手機這么多年了，沒有收到什么黃色鏈接，手機黃禍好像沒有央視報道的那么嚴重。”記者周圍不少人也有同樣的感受。

　　“的確如此。”長期從事互聯網治理研究的專家、北京郵電大學人文學院院長李欲曉分析說，無線互聯網涉黃內容從本質上說，是一種精準營銷行為，并不是盲目地給誰都發，也不是明目張膽地放在首頁。

　　他說，黃色網站營銷手段可總結為三條。一是我知道你是誰，直接發給對這類信息有興趣者;二是先發送一批內容試探一下，如果用戶有興趣并進一步點擊，就會有針對性地繼續發送黃色內容鏈接;三是杜絕大規模無目的發送，這樣既有危險，也沒效果。

　　從目前媒體曝光的內容和相關監測結果看，青少年被作為手機淫穢色情網站的一個主要發送對象，這非常令人擔憂。綜觀全世界的3G和固話互聯網業務，最吸引眼球、最具有商業價值的就是色情、賭博和游戲。這也是利益集團不斷挑戰社會道德和法律底線，瘋狂斂財的驅動力。

　　李欲曉認為，目前從運營商角度看，在內容開發上缺乏能力，完全委托給外包公司或者直接接入別人的業務產品，往往誰的業務最賺錢就上誰的業務。

　　中國移動一位基層員工對記者說，12530違規盜鏈、買賣用戶信息、接入違規內容的業務、IDC機房違規托管等現象，很大程度上源自KPI(關鍵績效指標)考核指標的壓力。集團對這些方面的確管理嚴格，但完不成指標是砸飯碗的事，面對公司內部年年上漲的考核指標，很多下屬公司選擇了鋌而走險。

　　精準營銷 步步設陷

　　手機上網的特點是移動性強、個性更強，要做好任何一個內容的營銷，都必須知道你是誰。因此，用戶信息的不安全性充分存在。專門做用戶信息分類的地下公司有很多，收集、購買用戶信息，然后針對特定目標進行發送，目的性很強。

　　李欲曉說，信息時代的特點就是，用戶所有的使用軌跡都有據可循。這樣，搜集用戶信息就很容易，用戶也常常會不知不覺成為被釣魚的對象。不法分子會先發送一些頁面給你，其中混雜少部分涉黃頁面。用釣魚的方式，通過鎖定你的訪問軌跡，一步步引誘你成為營銷對象。用戶信息泄露的另一個渠道就是買賣，這也已經形成了專門的利益鏈條。買賣用戶信息的來源有很多渠道，涉及很多行業。

　　目前對于手機用戶來說，為避免成為釣魚者的獵物，就要好自為之，不要點擊瀏覽淫穢色情內容，否則個人信息就可能進入不法分子精準營銷的名單。

　　李欲曉說，涉黃內容營銷者對用戶的研究非常深入，這一點遠遠超過了運營商。他們的營銷非常具有針對性，非常精準。在無線互聯網領域，手機用戶其實是非常危險的。因為運營商搭建的是一個開放的平臺，這讓涉黃營銷變得很容易，成本低、有暴利。

　　李欲曉認為，在社會規則和網絡法律法規未明確之前，手機涉黃這個暴利利益鏈就是一個客觀存在。首先就是買賣用戶信息，因為有利可圖。通過對用戶信息的采集和分類，然后有目的地進行黃色信息的發送，然后是收費、分賬。這是一條完整的利益鏈，目前探討這個利益鏈存在的合理與否是沒有意義的。重要的是應該怎么辦。他認為，運營商應該通過各種手段，讓這種危害社會的精準營銷承擔更高的經濟成本。

　　傳播新寵 誰來占領

　　手機上網給人們生活方式帶來非常大的變化，手機也逐漸成為一個最有效的營銷工具。但作為無線互聯網載體的3G手機，功能很強大，內容卻很貧乏。而對手機作為媒體的業務功能研究和鎖定目標人群精準營銷方面，不法分子所做的研究、所下的功夫，比大部分運營商和內容提供商還要深。這真是很具諷刺意味的一個現象。

　　隨著3G時代的到來，手機已從一個簡單的通訊工具，變成個性化服務、交互式傳播的信息多媒體終端。“點對點”的即時傳播，更使手機已經而且注定成為各種信息傳播者的“新寵”之一。在李欲曉看來，以發送、傳播淫穢、低俗、非法內容為主的不法分子和內容提供商，非常充分地利用了手機媒體的這些特點和趨勢，瞄準了這個載體背后龐大的手機用戶群非法獲取暴利。關鍵是應該傳播什么，尤其是應該向眾多的青少年手機用戶傳播什么，這是政府和運營商應該承擔的公共服務責任。豐富和完善內容開發是目前要解決的一個重要問題。

　　一位長期與運營商合作的內容提供商負責人對記者說，其實現在運營商都非常強勢，一個業務要想進入他們的平臺，不僅僅是靠內容。何況，業務同質化非常容易，“殺手級業務”也不是那么容易開發的。

　　“淫穢色情內容的制作其實非常簡單低級。”李欲曉認為，要吸引手機用戶，運營商必須自己動手并鼓勵產業鏈各方大批量開發健康的業務。例如與傳統文化有關的業務，結合現有教育體系的內容，開發一些益智方面的手機游戲業務，以此改變教育的枯燥等，這些都是要下功夫去做的。

　　責權明晰 協調治理

　　的確，互聯網是一個技術規則主導的行業，現行社會的很多規則只能靠某些有良知的工程師通過技術規則去實現。李欲曉認為，技術規則是不能取代社會規則的。目前暴露出的手機“黃禍”問題，正是在無線互聯網普及和應用中，技術規則無法實現社會道德法律規則的結果。

　　李欲曉認為，互聯網和手機就像一個大玩具，網民和手機用戶其實是被淹沒在信息的海洋中樂此不疲，沒有太多的主動思維和辨別。照理說，在這件事上，運營商不僅有社會責任，也有相應的法律責任，但目前不好追究，因為追究責任的前提是要明確授權，而運營商目前的法定權利和責任并不明確。

　　李欲曉說，《中華人民共和國憲法》保護公民的通信自由，而我國一直沒有《電信法》，只有幾個關于電信和互聯網管理的條例和管理辦法，所有這些法規、規章，也都未對運營商的相關權利和義務進行授權，沒有任何一個授權說運營商可以在法定范圍內檢查內容。在垃圾短信管理和目前的手機涉黃上都存在這個問題。

　　不可否認的是，運營商不能依法經營也在客觀上造成了對不法分子姑息養奸、助紂為虐。中國電信稱，今年以來依法清理關閉未備案網站13萬多個。中國聯通近日在全國范圍內開展大規模的IDC(即互聯網數據中心)色情淫穢低俗信息檢查整治行動，對全國所有IDC機房中托管服務器進行檢查，工信部近期通報的第40批次1571個未備案網站已被全面處理。

　　“先備案、后接入”是基本原則，如此眾多的未備案網站能夠接入并代收費，運營商的確難辭其咎。一位從業多年的運營商高管對記者說：“這一方面說明電信運營商先前就嚴重違規甚至違法，也說明政府主管部門在這方面管理很混亂。”

　　目前3家運營商都終止了手機WAP網站的接入。李欲曉認為，整治手機“黃禍”的目的，不是要把整個產業都滅掉。網絡社會急需規范，要依法明確政府、企業的責權利;要建立一整套行業標準和監測手段。在法律法規尚未完全到位之前，運營商起碼要做到守法經營。