近期，央視等媒體集中曝光了移動互聯網傳播黃色低俗內容，這一事件近期引起社會各界極大反響。手機“黃禍”事件中，運營商是否僅相當于一個高速公路收費站?對于深受其害的青少年用戶來說，運營商究竟能做些什么?手機黃禍真正的解決之道是什么?記者就此進行了深入的采訪。
暗流涌動 難以察覺
北京用戶張先生覺得沸沸揚揚的手機涉黃事件與自己沒什么關系，他對記者說：“我用手機這么多年了，沒有收到什么黃色鏈接，手機黃禍好像沒有央視報道的那么嚴重。”記者周圍不少人也有同樣的感受。
“的確如此。”長期從事互聯網治理研究的專家、北京郵電大學人文學院院長李欲曉分析說，無線互聯網涉黃內容從本質上說，是一種精準營銷行為，并不是盲目地給誰都發(fā)，也不是明目張膽地放在首頁。
他說，黃色網站營銷手段可總結為三條。一是我知道你是誰，直接發(fā)給對這類信息有興趣者;二是先發(fā)送一批內容試探一下，如果用戶有興趣并進一步點擊，就會有針對性地繼續(xù)發(fā)送黃色內容鏈接;三是杜絕大規(guī)模無目的發(fā)送，這樣既有危險，也沒效果。
從目前媒體曝光的內容和相關監(jiān)測結果看，青少年被作為手機淫穢色情網站的一個主要發(fā)送對象，這非常令人擔憂。綜觀全世界的3G和固話互聯網業(yè)務，最吸引眼球、最具有商業(yè)價值的就是色情、賭博和游戲。這也是利益集團不斷挑戰(zhàn)社會道德和法律底線，瘋狂斂財的驅動力。
李欲曉認為，目前從運營商角度看，在內容開發(fā)上缺乏能力，完全委托給外包公司或者直接接入別人的業(yè)務產品，往往誰的業(yè)務最賺錢就上誰的業(yè)務。
中國移動一位基層員工對記者說，12530違規(guī)盜鏈、買賣用戶信息、接入違規(guī)內容的業(yè)務、IDC機房違規(guī)托管等現象，很大程度上源自KPI(關鍵績效指標)考核指標的壓力。集團對這些方面的確管理嚴格，但完不成指標是砸飯碗的事，面對公司內部年年上漲的考核指標，很多下屬公司選擇了鋌而走險。
精準營銷 步步設陷
手機上網的特點是移動性強、個性更強，要做好任何一個內容的營銷，都必須知道你是誰。因此，用戶信息的不安全性充分存在。專門做用戶信息分類的地下公司有很多，收集、購買用戶信息，然后針對特定目標進行發(fā)送，目的性很強。
李欲曉說，信息時代的特點就是，用戶所有的使用軌跡都有據可循。這樣，搜集用戶信息就很容易，用戶也常常會不知不覺成為被釣魚的對象。不法分子會先發(fā)送一些頁面給你，其中混雜少部分涉黃頁面。用釣魚的方式，通過鎖定你的訪問軌跡，一步步引誘你成為營銷對象。用戶信息泄露的另一個渠道就是買賣，這也已經形成了專門的利益鏈條。買賣用戶信息的來源有很多渠道，涉及很多行業(yè)。
目前對于手機用戶來說，為避免成為釣魚者的獵物，就要好自為之，不要點擊瀏覽淫穢色情內容，否則個人信息就可能進入不法分子精準營銷的名單。
李欲曉說，涉黃內容營銷者對用戶的研究非常深入，這一點遠遠超過了運營商。他們的營銷非常具有針對性，非常精準。在無線互聯網領域，手機用戶其實是非常危險的。因為運營商搭建的是一個開放的平臺，這讓涉黃營銷變得很容易，成本低、有暴利。
李欲曉認為，在社會規(guī)則和網絡法律法規(guī)未明確之前，手機涉黃這個暴利利益鏈就是一個客觀存在。首先就是買賣用戶信息，因為有利可圖。通過對用戶信息的采集和分類，然后有目的地進行黃色信息的發(fā)送，然后是收費、分賬。這是一條完整的利益鏈，目前探討這個利益鏈存在的合理與否是沒有意義的。重要的是應該怎么辦。他認為，運營商應該通過各種手段，讓這種危害社會的精準營銷承擔更高的經濟成本。
傳播新寵 誰來占領
手機上網給人們生活方式帶來非常大的變化，手機也逐漸成為一個最有效的營銷工具。但作為無線互聯網載體的3G手機，功能很強大，內容卻很貧乏。而對手機作為媒體的業(yè)務功能研究和鎖定目標人群精準營銷方面，不法分子所做的研究、所下的功夫，比大部分運營商和內容提供商還要深。這真是很具諷刺意味的一個現象。
隨著3G時代的到來，手機已從一個簡單的通訊工具，變成個性化服務、交互式傳播的信息多媒體終端。“點對點”的即時傳播，更使手機已經而且注定成為各種信息傳播者的“新寵”之一。在李欲曉看來，以發(fā)送、傳播淫穢、低俗、非法內容為主的不法分子和內容提供商，非常充分地利用了手機媒體的這些特點和趨勢，瞄準了這個載體背后龐大的手機用戶群非法獲取暴利。關鍵是應該傳播什么，尤其是應該向眾多的青少年手機用戶傳播什么，這是政府和運營商應該承擔的公共服務責任。豐富和完善內容開發(fā)是目前要解決的一個重要問題。
一位長期與運營商合作的內容提供商負責人對記者說，其實現在運營商都非常強勢，一個業(yè)務要想進入他們的平臺，不僅僅是靠內容。何況，業(yè)務同質化非常容易，“殺手級業(yè)務”也不是那么容易開發(fā)的。
“淫穢色情內容的制作其實非常簡單低級。”李欲曉認為，要吸引手機用戶，運營商必須自己動手并鼓勵產業(yè)鏈各方大批量開發(fā)健康的業(yè)務。例如與傳統(tǒng)文化有關的業(yè)務，結合現有教育體系的內容，開發(fā)一些益智方面的手機游戲業(yè)務，以此改變教育的枯燥等，這些都是要下功夫去做的。
責權明晰 協調治理
的確，互聯網是一個技術規(guī)則主導的行業(yè)，現行社會的很多規(guī)則只能靠某些有良知的工程師通過技術規(guī)則去實現。李欲曉認為，技術規(guī)則是不能取代社會規(guī)則的。目前暴露出的手機“黃禍”問題，正是在無線互聯網普及和應用中，技術規(guī)則無法實現社會道德法律規(guī)則的結果。
李欲曉認為，互聯網和手機就像一個大玩具，網民和手機用戶其實是被淹沒在信息的海洋中樂此不疲，沒有太多的主動思維和辨別。照理說，在這件事上，運營商不僅有社會責任，也有相應的法律責任，但目前不好追究，因為追究責任的前提是要明確授權，而運營商目前的法定權利和責任并不明確。
李欲曉說，《中華人民共和國憲法》保護公民的通信自由，而我國一直沒有《電信法》，只有幾個關于電信和互聯網管理的條例和管理辦法，所有這些法規(guī)、規(guī)章，也都未對運營商的相關權利和義務進行授權，沒有任何一個授權說運營商可以在法定范圍內檢查內容。在垃圾短信管理和目前的手機涉黃上都存在這個問題。
不可否認的是，運營商不能依法經營也在客觀上造成了對不法分子姑息養(yǎng)奸、助紂為虐。中國電信稱，今年以來依法清理關閉未備案網站13萬多個。中國聯通近日在全國范圍內開展大規(guī)模的IDC(即互聯網數據中心)色情淫穢低俗信息檢查整治行動，對全國所有IDC機房中托管服務器進行檢查，工信部近期通報的第40批次1571個未備案網站已被全面處理。
“先備案、后接入”是基本原則，如此眾多的未備案網站能夠接入并代收費，運營商的確難辭其咎。一位從業(yè)多年的運營商高管對記者說：“這一方面說明電信運營商先前就嚴重違規(guī)甚至違法，也說明政府主管部門在這方面管理很混亂。”
目前3家運營商都終止了手機WAP網站的接入。李欲曉認為，整治手機“黃禍”的目的，不是要把整個產業(yè)都滅掉。網絡社會急需規(guī)范，要依法明確政府、企業(yè)的責權利;要建立一整套行業(yè)標準和監(jiān)測手段。在法律法規(guī)尚未完全到位之前，運營商起碼要做到守法經營。
