惠普成“電腦下鄉”違規第一例？
商報記者 吳辰光
在電腦下鄉即將迎來第二輪招標時，清華同方近日指出，惠普DX系列下鄉電腦不符合“家用”規定，涉嫌違規。此言一出，引起業內極大爭議，PC廠商們圍繞著“商用”與“家用”的界定各執一詞。那么，惠普究竟有沒有違規呢？
清華同方：惠普下鄉電腦涉嫌違規
惠普：下鄉電腦符合消費者需求業界：家用商用需求各不相同真正考驗才剛剛開始
昨日有消息稱，惠普的下鄉電腦遭到同行的投訴，清華同方正聯合其他PC廠商向相關部門投訴惠普，指責其中標的“電腦下鄉”產品——惠普DX系列臺式電腦為商用產品，不符合招標要求的“家用”規定。
雖然清華同方澄清，目前沒有“串通”其他PC廠商，也沒有向相關部門投訴，但也表示，惠普DX系列的下鄉產品存在違規嫌疑。清華同方新聞發言人吳松林在接受記者采訪時表示：“此次中標的DX系列臺式機，被惠普定位于商用系列產品，而‘電腦下鄉’的標書中明確規定投標的產品應為‘家用消費類計算機 ’，所以惠普已經中標的DX系列電腦不合乎規定。”
惠普：下鄉電腦符合消費者需求
針對同方的指責，惠普公司在其發表的聲明中予以否認。聲明中指出，就DX系列而言， HP Compaq dx2系列是由惠普(中國)研發中心研發的，針對農村市場特點，中心為其增加了雙重防雷擊和防電壓浪涌設計，該系列作為惠普與中國電信合作的“電腦+寬帶”活動主流機型，在過去幾年里已經在4-6級市場的家庭用戶中深受好評。
惠普(中國)相關負責人士對記者表示，惠普所有電腦下鄉的機型均符合國家的相關規定。對于同行“商用電腦賣到農村”的指責，他說：“電腦究竟是 ‘商用’還是‘家用’，目前并沒有明確的定義來劃分。一款電腦是不是適合消費者？惠普是從其功能配置能否滿足用戶需求來判斷的，而不是基于‘商用’或‘家用’這樣籠統的稱謂。”
業界：家用商用需求各不相同
聯想方面有關人士認為，對于如何區分家用電腦和商用電腦，目前并沒有統一的規定。家用和商用的概念也是后來商業活動中慢慢形成的。廠商每推出一款新產品都會制定相應的市場定位。但隨著市場的變化，家用電腦一樣也用好配置，商用也有用低級配置的。
賽迪顧問互聯網分析師楊華男認為，商業用戶和家庭用戶對電腦的要求有很大不同，對于商業用戶來說，最重要的不是電腦的性能、多媒體能力和外觀，而是系統的穩定性、安全性，售后服務和技術支持的能力，以及機型之間的部件通用性，靈活多變的定制方案等等。而對于大多數家庭和個人用戶而言，現階段一般都不會擁有多部電腦，所以家用電腦講究大而全，大多數家用光軟互換機型和全內置機器都提供DVD甚至其他驅動器以期加強多媒體能力。
真正考驗才剛剛開始
PC廠商才剛剛競標就“針鋒相對”，而隨著電腦下鄉的全面展開，屆時將真正全面考驗PC廠商的綜合實力。而專家也指出，戴爾和惠普等跨國PC廠商所面臨的考驗將遠遠超過國內同行。
全球IT行業分析機構Gartner分析師葉磊表示，農村市場一直是PC廠商希望進入的領域，今年借助國家政策進入鄉鎮市場，并非確定一些簡單的型號就可以，而是要真正賣出去。因此，電腦下鄉將真正考驗PC廠商的銷售團隊、渠道、物流、售后及應用等各個方面。相比國內廠商，戴爾和惠普等國外PC 廠商在區域上的覆蓋還非常薄弱，目前僅止步于三級城市。
此前，戴爾與惠普一直致力于更大程度地深入中國市場。2008年初，戴爾就啟動了覆蓋中國1000座城市的計劃，惠普更是早在此前就大規模招聘銷售人員以期進入更多城市。但對于更小的城市，兩大廠商的物流和渠道還相對顯得狹小。
其實對于這場“馬拉松式”的比賽，重要的不是產品下鄉，而是信息和知識下鄉，在信息化普及的今天，這甚至可以改變農民的命運。正如清華同方吳松林所說的，在電腦下鄉的道路上，不僅要看到市場的盤子，更要看到農民兄弟對知識的渴求。例如，進行電腦知識的培訓及售后服務站點的全面建設，更加全面地為農村孩子的教育提供更多的支持和幫助。
相關政策仍亟待規范
目前，家電下鄉還需要規范，由于家電下鄉是國家一項重要的惠農政策，企業的利潤受到了較大的限制，一些以贏利為核心的生產和流通企業在這個過程中出現了一些不規范的行為。
海爾總裁楊綿綿指出，在家電下鄉中出現不規范行為的企業包括生產企業和流通企業。部分企業為了中標夸大宣傳產品質量及相關的售后服務等，但在中標后，又不嚴格履行投標中的承諾，將不符合中標產品質量和功能要求的產品賣給農村消費者。此外，部分企業實際僅有3個型號中標，但在銷售時謊稱有7個型號享受優惠，而對于多出來的4個型號，他們先提高價格，然后承諾降到原來的價格。這樣，這些企業既提高了銷量，又沒有使獲得的利潤減少，而真正受損失的是農民。
而在流通企業方面，由于家電下鄉產品的利潤較低，有的甚至低至10元，流通企業很難正常贏利，部分經銷商隱藏家電下鄉產品的標識卡，謊稱非家電下鄉產品，把家電下鄉產品以高于中標限價的高價賣給農民。有些經銷商甚至拿非中標的機型冒充家電下鄉的機型進行銷售。還有部分流通企業在中標后，到處批發家電下鄉的產品，擾亂了正常的市場秩序。
專家建議，政府應切實采取有力措施，綜合運用包括行政、法律、經濟在內的各種手段規范企業行為，保證家電下鄉工作順利開展，使這項惠農政策真正落到實處。針對目前家電下鄉中出現的問題，通過出臺《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《招標投標法》等法律的實施細則，或者通過立法解釋等方式，將家電下鄉中的企業不規范行為納入上述法律規范的范圍之內。
例如隱藏家電下鄉標識卡以高于中標限價銷售家電下鄉產品的，或者將非家電下鄉產品謊稱家電下鄉產品進行銷售的，應列為法律、法規規定的其他損害消費者權益的情形或者消費欺詐行為。應通過擴大現有法律的適用范圍，運用現有的法律規范來約束企業的違規行為，將違規轉化為違法，從而增強規范的法律效力和強制力。
另外，應同時加大對違反家電下鄉規范處罰的力度，對違反家電下鄉規范的企業的處罰不能僅限于取消家電下鄉資格或者扣繳保證金等簡單的行政處罰，還應擴大到停業整頓、吊銷企業營業執照等較嚴厲的行政處罰，直至擴大到追究民事責任甚至刑事責任。同時，應借此機會建立中國的企業信用體系，將嚴重違規的企業列入政府采購或者其他公益性采購的“黑名單”，增加企業違規的成本，從而在根本上規范企業行為。CFP/供圖
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國家認監委要求下鄉產品嚴把認證關
國家認監委日前下發通知，要求對家電下鄉產品嚴把認證質量、加強執法監管。業內專家認為，此舉有助于進一步提升我國家電產品的總體質量。
認監委負責人表示：“我國農村家庭供電系統基礎薄弱、漏電保護裝置缺乏規范安裝，用電環境的安全隱患較多，因此必須確保家電下鄉產品的質量安全，才能使得這一政策順利施行。”
據了解，強制性產品認證(CCC認證)制度實施以來，已將18種家用電器產品列入認證目錄，近年來隨著強制性產品認證工作的不斷強化，家用電器產品質量顯著提升。但隨著CCC認證執法檢查工作的深入開展，仍發現存在部分生產企業擅自變更關鍵零部件、出廠產品貨證不符等問題。
為確保家電下鄉產品的質量安全，國家認監委下發通知要求各認證機構和實驗室充分發揮技術優勢，全力配合有關部門及時跟蹤了解家電下鄉相關政策要求，同時應嚴格控制認證、檢測質量，對列入家電下鄉目錄的產品進行拉網式排查，加大工廠檢查及獲證后的監督檢查力度，采取“飛行檢查”、市場隨機抽樣等跟蹤調查方式，確保進入農村市場的家電產品安全可靠、符合強制性產品認證適用標準要求。
此外，國家認監委還要求“各地方認證監督管理部門應針對家電下鄉中標產品重點開展監督執法工作，杜絕無證、貨證不符產品進入農村市場，對不符合要求的產品進行嚴格處理”。
