惠普成“電腦下鄉(xiāng)”違規(guī)第一例？
商報記者 吳辰光
在電腦下鄉(xiāng)即將迎來第二輪招標時，清華同方近日指出，惠普DX系列下鄉(xiāng)電腦不符合“家用”規(guī)定，涉嫌違規(guī)。此言一出，引起業(yè)內(nèi)極大爭議，PC廠商們圍繞著“商用”與“家用”的界定各執(zhí)一詞。那么，惠普究竟有沒有違規(guī)呢？
清華同方：惠普下鄉(xiāng)電腦涉嫌違規(guī)
惠普：下鄉(xiāng)電腦符合消費者需求業(yè)界：家用商用需求各不相同真正考驗才剛剛開始
昨日有消息稱，惠普的下鄉(xiāng)電腦遭到同行的投訴，清華同方正聯(lián)合其他PC廠商向相關(guān)部門投訴惠普，指責(zé)其中標的“電腦下鄉(xiāng)”產(chǎn)品——惠普DX系列臺式電腦為商用產(chǎn)品，不符合招標要求的“家用”規(guī)定。
雖然清華同方澄清，目前沒有“串通”其他PC廠商，也沒有向相關(guān)部門投訴，但也表示，惠普DX系列的下鄉(xiāng)產(chǎn)品存在違規(guī)嫌疑。清華同方新聞發(fā)言人吳松林在接受記者采訪時表示：“此次中標的DX系列臺式機，被惠普定位于商用系列產(chǎn)品，而‘電腦下鄉(xiāng)’的標書中明確規(guī)定投標的產(chǎn)品應(yīng)為‘家用消費類計算機 ’，所以惠普已經(jīng)中標的DX系列電腦不合乎規(guī)定。”
惠普：下鄉(xiāng)電腦符合消費者需求
針對同方的指責(zé)，惠普公司在其發(fā)表的聲明中予以否認。聲明中指出，就DX系列而言， HP Compaq dx2系列是由惠普(中國)研發(fā)中心研發(fā)的，針對農(nóng)村市場特點，中心為其增加了雙重防雷擊和防電壓浪涌設(shè)計，該系列作為惠普與中國電信合作的“電腦+寬帶”活動主流機型，在過去幾年里已經(jīng)在4-6級市場的家庭用戶中深受好評。
惠普(中國)相關(guān)負責(zé)人士對記者表示，惠普所有電腦下鄉(xiāng)的機型均符合國家的相關(guān)規(guī)定。對于同行“商用電腦賣到農(nóng)村”的指責(zé)，他說：“電腦究竟是 ‘商用’還是‘家用’，目前并沒有明確的定義來劃分。一款電腦是不是適合消費者？惠普是從其功能配置能否滿足用戶需求來判斷的，而不是基于‘商用’或‘家用’這樣籠統(tǒng)的稱謂。”
業(yè)界：家用商用需求各不相同
聯(lián)想方面有關(guān)人士認為，對于如何區(qū)分家用電腦和商用電腦，目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)定。家用和商用的概念也是后來商業(yè)活動中慢慢形成的。廠商每推出一款新產(chǎn)品都會制定相應(yīng)的市場定位。但隨著市場的變化，家用電腦一樣也用好配置，商用也有用低級配置的。
賽迪顧問互聯(lián)網(wǎng)分析師楊華男認為，商業(yè)用戶和家庭用戶對電腦的要求有很大不同，對于商業(yè)用戶來說，最重要的不是電腦的性能、多媒體能力和外觀，而是系統(tǒng)的穩(wěn)定性、安全性，售后服務(wù)和技術(shù)支持的能力，以及機型之間的部件通用性，靈活多變的定制方案等等。而對于大多數(shù)家庭和個人用戶而言，現(xiàn)階段一般都不會擁有多部電腦，所以家用電腦講究大而全，大多數(shù)家用光軟互換機型和全內(nèi)置機器都提供DVD甚至其他驅(qū)動器以期加強多媒體能力。
真正考驗才剛剛開始
PC廠商才剛剛競標就“針鋒相對”，而隨著電腦下鄉(xiāng)的全面展開，屆時將真正全面考驗PC廠商的綜合實力。而專家也指出，戴爾和惠普等跨國PC廠商所面臨的考驗將遠遠超過國內(nèi)同行。
全球IT行業(yè)分析機構(gòu)Gartner分析師葉磊表示，農(nóng)村市場一直是PC廠商希望進入的領(lǐng)域，今年借助國家政策進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場，并非確定一些簡單的型號就可以，而是要真正賣出去。因此，電腦下鄉(xiāng)將真正考驗PC廠商的銷售團隊、渠道、物流、售后及應(yīng)用等各個方面。相比國內(nèi)廠商，戴爾和惠普等國外PC 廠商在區(qū)域上的覆蓋還非常薄弱，目前僅止步于三級城市。
此前，戴爾與惠普一直致力于更大程度地深入中國市場。2008年初，戴爾就啟動了覆蓋中國1000座城市的計劃，惠普更是早在此前就大規(guī)模招聘銷售人員以期進入更多城市。但對于更小的城市，兩大廠商的物流和渠道還相對顯得狹小。
其實對于這場“馬拉松式”的比賽，重要的不是產(chǎn)品下鄉(xiāng)，而是信息和知識下鄉(xiāng)，在信息化普及的今天，這甚至可以改變農(nóng)民的命運。正如清華同方吳松林所說的，在電腦下鄉(xiāng)的道路上，不僅要看到市場的盤子，更要看到農(nóng)民兄弟對知識的渴求。例如，進行電腦知識的培訓(xùn)及售后服務(wù)站點的全面建設(shè)，更加全面地為農(nóng)村孩子的教育提供更多的支持和幫助。
相關(guān)政策仍亟待規(guī)范
目前，家電下鄉(xiāng)還需要規(guī)范，由于家電下鄉(xiāng)是國家一項重要的惠農(nóng)政策，企業(yè)的利潤受到了較大的限制，一些以贏利為核心的生產(chǎn)和流通企業(yè)在這個過程中出現(xiàn)了一些不規(guī)范的行為。
海爾總裁楊綿綿指出，在家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)不規(guī)范行為的企業(yè)包括生產(chǎn)企業(yè)和流通企業(yè)。部分企業(yè)為了中標夸大宣傳產(chǎn)品質(zhì)量及相關(guān)的售后服務(wù)等，但在中標后，又不嚴格履行投標中的承諾，將不符合中標產(chǎn)品質(zhì)量和功能要求的產(chǎn)品賣給農(nóng)村消費者。此外，部分企業(yè)實際僅有3個型號中標，但在銷售時謊稱有7個型號享受優(yōu)惠，而對于多出來的4個型號，他們先提高價格，然后承諾降到原來的價格。這樣，這些企業(yè)既提高了銷量，又沒有使獲得的利潤減少，而真正受損失的是農(nóng)民。
而在流通企業(yè)方面，由于家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的利潤較低，有的甚至低至10元，流通企業(yè)很難正常贏利，部分經(jīng)銷商隱藏家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的標識卡，謊稱非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品，把家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品以高于中標限價的高價賣給農(nóng)民。有些經(jīng)銷商甚至拿非中標的機型冒充家電下鄉(xiāng)的機型進行銷售。還有部分流通企業(yè)在中標后，到處批發(fā)家電下鄉(xiāng)的產(chǎn)品，擾亂了正常的市場秩序。
專家建議，政府應(yīng)切實采取有力措施，綜合運用包括行政、法律、經(jīng)濟在內(nèi)的各種手段規(guī)范企業(yè)行為，保證家電下鄉(xiāng)工作順利開展，使這項惠農(nóng)政策真正落到實處。針對目前家電下鄉(xiāng)中出現(xiàn)的問題，通過出臺《消費者權(quán)益保護法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《招標投標法》等法律的實施細則，或者通過立法解釋等方式，將家電下鄉(xiāng)中的企業(yè)不規(guī)范行為納入上述法律規(guī)范的范圍之內(nèi)。
例如隱藏家電下鄉(xiāng)標識卡以高于中標限價銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的，或者將非家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品謊稱家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品進行銷售的，應(yīng)列為法律、法規(guī)規(guī)定的其他損害消費者權(quán)益的情形或者消費欺詐行為。應(yīng)通過擴大現(xiàn)有法律的適用范圍，運用現(xiàn)有的法律規(guī)范來約束企業(yè)的違規(guī)行為，將違規(guī)轉(zhuǎn)化為違法，從而增強規(guī)范的法律效力和強制力。
另外，應(yīng)同時加大對違反家電下鄉(xiāng)規(guī)范處罰的力度，對違反家電下鄉(xiāng)規(guī)范的企業(yè)的處罰不能僅限于取消家電下鄉(xiāng)資格或者扣繳保證金等簡單的行政處罰，還應(yīng)擴大到停業(yè)整頓、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等較嚴厲的行政處罰，直至擴大到追究民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。同時，應(yīng)借此機會建立中國的企業(yè)信用體系，將嚴重違規(guī)的企業(yè)列入政府采購或者其他公益性采購的“黑名單”，增加企業(yè)違規(guī)的成本，從而在根本上規(guī)范企業(yè)行為。CFP/供圖
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國家認監(jiān)委要求下鄉(xiāng)產(chǎn)品嚴把認證關(guān)
國家認監(jiān)委日前下發(fā)通知，要求對家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品嚴把認證質(zhì)量、加強執(zhí)法監(jiān)管。業(yè)內(nèi)專家認為，此舉有助于進一步提升我國家電產(chǎn)品的總體質(zhì)量。
認監(jiān)委負責(zé)人表示：“我國農(nóng)村家庭供電系統(tǒng)基礎(chǔ)薄弱、漏電保護裝置缺乏規(guī)范安裝，用電環(huán)境的安全隱患較多，因此必須確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，才能使得這一政策順利施行。”
據(jù)了解，強制性產(chǎn)品認證(CCC認證)制度實施以來，已將18種家用電器產(chǎn)品列入認證目錄，近年來隨著強制性產(chǎn)品認證工作的不斷強化，家用電器產(chǎn)品質(zhì)量顯著提升。但隨著CCC認證執(zhí)法檢查工作的深入開展，仍發(fā)現(xiàn)存在部分生產(chǎn)企業(yè)擅自變更關(guān)鍵零部件、出廠產(chǎn)品貨證不符等問題。
為確保家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，國家認監(jiān)委下發(fā)通知要求各認證機構(gòu)和實驗室充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，全力配合有關(guān)部門及時跟蹤了解家電下鄉(xiāng)相關(guān)政策要求，同時應(yīng)嚴格控制認證、檢測質(zhì)量，對列入家電下鄉(xiāng)目錄的產(chǎn)品進行拉網(wǎng)式排查，加大工廠檢查及獲證后的監(jiān)督檢查力度，采取“飛行檢查”、市場隨機抽樣等跟蹤調(diào)查方式，確保進入農(nóng)村市場的家電產(chǎn)品安全可靠、符合強制性產(chǎn)品認證適用標準要求。
此外，國家認監(jiān)委還要求“各地方認證監(jiān)督管理部門應(yīng)針對家電下鄉(xiāng)中標產(chǎn)品重點開展監(jiān)督執(zhí)法工作，杜絕無證、貨證不符產(chǎn)品進入農(nóng)村市場，對不符合要求的產(chǎn)品進行嚴格處理”。
