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“網上直銷”珍稀野生動物制品 虛擬國度難監管

2009-04-23 13:26    法制日報        

  隨著互聯網產業的迅速發展和網絡貿易的快速普及,野生動物制品也開始被不法分子搬上“網店”,一場前所未有的野生動物制品“網上直銷”泛濫于各大在線交易網站。網絡交易的隱蔽性、匿名性和不易規范性以及托運行業的監管不到位等諸多因素,讓網絡中的野生動物貿易被公認為是交易瀕危野生動物的最佳途徑之一。相比之下,執法的速度卻遠遠跟不上網絡信息傳遞的速度。

  “盤羊頭、黃羊頭、北山羊頭,絕對貨真價實,是收藏和饋贈親友的最佳禮品……”像這種驚人的違規廣告語竟公然出現在一些購物網站上。
“大批要貨、價格從優”等字眼更是讓不法分子的有恃無恐暴露無遺。打開某大型在線交易網站,鍵入“羊頭”,單擊確定,幾百條羊頭的信息瞬間陳列于屏幕上。

  視點調查

  令人發指

  非法網上交易“品種豐富”

  為了一探真偽,4月15日,記者在某在線交易網站與出售工藝品羊頭的“店掌柜”chenniu2008攀談了起來。

  記者:有好一點的羊頭嗎?

  “店掌柜”:你要什么樣子的?

  記者:我想要盤羊頭,有嗎?

  “店掌柜”:有。盤羊、黃羊、北山羊都有,絕對是真貨。

  記者:多少錢?

  “店掌柜”:帶毛的大北山羊,大概有1.2米,3200元,小點的2600元;帶毛的盤羊最便宜的是3800元,寬度95公分;黃羊的相對便宜些。不帶毛的比帶毛的便宜500元。

  記者:有照片嗎?

  “店掌柜”:有,馬上發給你。

  隨后,“店掌柜”給記者發了8張圖片,并告訴記者這些圖片都沒處理過,是“出廠”時的原圖。記者以考慮一下、明天答復為由,退出了該網站的交談系統。

  據“店掌柜”說,現在生意很好,貨源很緊張,兩三天就能賣出一個。如果記者要的話,就抓緊時間定下來,過兩天可能就沒貨了。

  4月17日,“店掌柜”chenniu2008給記者發來信息,問記者看的羊頭還要不要。如果不要,他就給別人發走了。

  通過網上搜索,記者發現,這些網上非法交易“豐富”得令人發指。盤羊頭、黃羊頭、北山羊頭、羚羊角制品成為收藏品,各種野生動物的牙則成為飾品、流行首飾被大肆“叫賣”,有些“網店”還宣稱“本店商品絕對貨真價實”。出售羊頭和羊角制品的商家,大多是西部地區的。這些網店往往是打著出售普通羊頭工藝品、羊角飾品的幌子,從事出售違禁野生動物制品的不法活動。

  “利”字驅動

  不法分子鋌而走險

  經朋友介紹,記者見到了從事此項生意的“店掌柜”劉鋒(化名)。

  劉鋒告訴記者,這些野生動物制品都是真的。進價從200元至10000元不等,賣價最差的1000元,好的高達50000多元。“如果是直接從貨主手上進貨,一個不帶毛的黃羊頭進價也就是100多元,賣的時候最低能賣1200元,好的時候可以賣到1500多元;一個帶毛的盤羊頭,如果羊角長得是轉一圈的,進價就要10000元,轉手賣出可達50000多元。中間的利潤相當可觀。”劉鋒說,如果貨是一手一手倒賣過來的,利潤相對較小。

  記者問起這些羊頭的來源,劉鋒說這個就不太清楚了,“是被偷獵者捕殺的,還是自然死亡后被人撿來的,我們都沒有見過,不好說,進貨的時候問貨主,貨主也不會告訴你的。”

  記者又問:為什么在網上出售?知不知道這是違法的?劉鋒說,當然知道這是違法的,但是利潤大呀,即便是天天提心吊膽,還是會鋌而走險,偷偷出售。“真怕有一天會突然被抓住。”劉鋒說。

  據劉鋒透露,在網上交易風險小。網絡開店并沒有類似實際市場的“經營許可”,店鋪開張基本沒有門檻,經營內容和對商品的描述都是店主說了算。再說,這些事情都是隱蔽進行的,當有購買者進入“店鋪”查看、詢問商品的時候,“店掌柜”會“察言觀色”。交易時客戶只要把錢匯入第三方支付平臺,賣家將貨托運給買主,收到貨后由第三方將貨款支付給賣家就可以了,也不用見面。

  “為什么托運而不是郵寄呢?”記者問。“郵寄要檢查啊,還要寫地址。托運就不一樣了,只要寫清楚收貨人的聯系電話就行了。就算被查出來,警察也找不到我。”劉鋒回答說。

  記者在調查中發現,網絡中的野生動物貿易被公認為是交易受保護的瀕危野生動物的最佳途徑之一。網絡交易的隱蔽性、匿名性和不易規范性以及托運行業的監管不到位等諸多因素,讓一些不法分子將魔爪頻頻伸向已經瀕危的野生動物。

  無健全法規

  “虛擬國度”難以監管

  記者查閱了國內兩家最大的在線交易網站———淘寶網和易趣網。兩家網站都在“禁止或受限的商品及服務”里,對禁止貿易的“動物和野生動物制品”作出了詳細規定。

  然而,“上有政策,下有對策”,不遵守游戲規則的大有人在,虛擬世界的管理者并不能遏制住非法貿易。

  “網絡貿易平臺常用關鍵詞查找搜尋商品,很多違法銷售野生動物制品的店主已經學會如何躲避"盤羊"、"北山羊"等直接關鍵詞的搜索了。還有的店主用"仿制品"、"工藝品"、"飾品"等為幌子打出廣告,而在商品描述中又竭盡全力渲染其真實性。種種難題一直困擾著網絡管理者。”新疆自治區人民政府網絡管理處原處長張如平說,“對于網上野生動物制品售賣信息,網絡管理者應該是監督員。但是,網絡這個"虛擬國度"顯然沒有實際國家那樣的健全法規和執法機器,很難對其進行監管。”

  查處難度大

  執法攆不上信息傳遞

  “查處難度相當大。”新疆阿克蘇地區森林公安局局長侍建平告訴記者,“假設銷售者發布一個消息說有20個盤羊頭要出售,同時提供QQ號、電話號碼等聯系方式,買主們就可以在瞬間獲得這些"寶貴資料",并私下跟銷售者聯系。這條信息只需要在網上存在很短的時間,它的廣告作用就完成了。”

  顯然,執法的速度跟不上網絡信息傳遞的速度。等到公安部門獲得消息立案偵查時,網上已經沒有了證據,查找收藏交易信息的潛在買主則更加困難。這是一場比實際市場中打擊非法貿易艱難百倍的“貓鼠游戲”。侍建平說:“只要我們接到舉報,對捕殺、制作并出售野生動物及其制品的違法活動就會嚴厲打擊。”

  前不久,新疆昌吉回族自治州森林公安局破獲了一起長期捕殺、制作并出售野生珍稀動物及其制品案,查獲20余只北山羊頭,為歷年來新彊森林公安破獲的最大一起盜獵國家一級重點保護動物案。

  記者從國家瀕危物種進出口管理辦公室烏魯木齊辦事處了解到,國家瀕管辦、公安部曾聯合組織召開“控制瀕危物種網上貿易”研討會,邀請海關、林業、農業等部門以及主要中文在線交易網站和一些國際組織的代表,共同商討對付網絡野生動物貿易這一新現象的有效方式。

  “為減少網絡貿易對野生動物的壓力,新疆相關部門也一直不停地努力著,嚴厲打擊網絡上的野生動物違法和犯罪行為。但目前瀕管辦還沒有接到過類似的舉報。”國家瀕管辦烏魯木齊辦事處常務副主任安尼瓦爾·木沙告訴記者。

  吳亞東韓書華

  本報烏魯木齊4月22日電

  記者手記

  “網絡交易不好管理,可以從打擊源頭犯罪抓起。”中國科學院新疆生態與地理研究所教授馬鳴提出了這樣的建議。

  馬鳴說,如果沒有了捕殺、制作野生珍稀動物及其制品的不法分子,就等于是切斷了貨源。沒有了貨源,也就沒有出售者和購買者了。北山羊、盤羊這些珍稀的野生動物滅絕得非常快,偷獵者為牟取私利捕殺野生珍稀動物,是公然向法律挑釁,應該嚴厲打擊。

  新疆律師張元欣說,《中華人民共和國野生動物保護法》第22條對此有明確的規定,“禁止出售、收購國家重點保護野生動物或者其產品。因科學研究、馴養繁殖、展覽等特殊情況,需要出售、收購、利用國家一級保護野生動物或者其產品的,必須經國務院野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準;需要出售、收購、利用國家二級保護野生動物或者其產品的,必須經省、自治區、直轄市政府野生動物行政主管部門或者其授權的單位批準”。

  張元欣告訴記者,一個普通的網購者在瀏覽交易網站時,看到漂亮的野生動物制品和飾品,很容易做出購買決定。而且很多人相信交易平臺的權威,很少會想到購買的東西會是法律禁止交易的。購物網站應該在交易平臺向買賣雙方提供一個法律鏈接,有購買者點擊自己喜歡的商品時,這個鏈接會主動把購買者引向“禁止或受限的商品”的頁面,讓購買者了解國家的法律法規,知道什么東西該買,什么東西不該買,促進健康買賣。
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