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寬帶上網(wǎng)封殺1拖N起爭(zhēng)議 用戶運(yùn)營(yíng)商各執(zhí)一詞

2008-03-11 14:57    中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)網(wǎng)-人民郵電報(bào)    蔣水林    

  最近,一些地方出現(xiàn)了電信運(yùn)營(yíng)商封殺寬帶用戶多臺(tái)電腦共享一條ADSL線路上網(wǎng)的事件,在社會(huì)上引發(fā)了熱烈的討論。那么,運(yùn)營(yíng)商到底應(yīng)不應(yīng)該封殺ADSL“1拖N”用戶呢?對(duì)于寬帶上網(wǎng)“1拖N”問題應(yīng)該如何看待和處理呢?

  電信公司的網(wǎng)絡(luò)負(fù)責(zé)人透露,電信和用戶在簽署寬帶服務(wù)協(xié)議時(shí)已經(jīng)明確告知,未經(jīng)電信公司書面同意,用戶不得將電信提供的寬帶接入服務(wù)提供給第三方使用。通過分析檢查同一IP地址的數(shù)據(jù)包是否有多個(gè)MAC地址,就可以判定用戶是不是共享上網(wǎng),這是可監(jiān)控的。監(jiān)控的目的是防止黑網(wǎng)吧和一些出租屋業(yè)主非法串機(jī)、多家合用。幾臺(tái)電腦合用一條線上網(wǎng)會(huì)帶來網(wǎng)絡(luò)速度不穩(wěn)定、容易掉線等問題,同時(shí)給服務(wù)器帶來了更重的負(fù)擔(dān)。

  用戶方則認(rèn)為,上網(wǎng)費(fèi)用太貴,才會(huì)出此下策,多接幾臺(tái)電腦也沒多占流量。而從法律的角度來說,就合同本身而言,用戶超出了“一拖二”范圍,確實(shí)違反了消費(fèi)合同,電信封殺亦是有所依據(jù)的。但一些法律人士同時(shí)認(rèn)為,合同本身制訂得卻未必合理。家庭用戶從沒有電腦到一臺(tái)電腦到多臺(tái)電腦,是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì),電信應(yīng)該隨時(shí)調(diào)整服務(wù)范圍,根據(jù)用戶增長(zhǎng)的需求提供更好的服務(wù),而不是去抑制用戶的需求。電信應(yīng)該充分考慮家庭用戶的消費(fèi)承受能力。

  筆者認(rèn)為,電信運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該正確地看待并處理好寬帶上網(wǎng)共享問題,否則會(huì)造成寬帶用戶的大量流失。寬帶上網(wǎng)共享從一個(gè)側(cè)面反映了我國(guó)寬帶上網(wǎng)的需求大量增加,這對(duì)運(yùn)營(yíng)商來說是好的方面。截至今年7月,我國(guó)網(wǎng)民總?cè)藬?shù)已達(dá)1.62億,僅次于美國(guó)2.11億的網(wǎng)民規(guī)模,位居世界第二。我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模正跨入新一輪快速增長(zhǎng)階段。與2006年年末相比,半年新增網(wǎng)民2500萬。相當(dāng)于半年內(nèi),每1分鐘就新增接近100個(gè)網(wǎng)民。1.62億網(wǎng)民中,寬帶網(wǎng)民(含專線)已經(jīng)達(dá)到1.22億,半年增加了1800萬人。寬帶上網(wǎng)需求的激增給電信企業(yè)帶來了更寬廣的業(yè)務(wù)發(fā)展空間。

  而從資費(fèi)角度考慮,我國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)費(fèi)用確實(shí)偏高,這應(yīng)該是“1拖N”現(xiàn)象產(chǎn)生的一個(gè)重要原因。世界銀行今年5月發(fā)布報(bào)告顯示,盡管中國(guó)擁有世界第二大互聯(lián)網(wǎng)和寬帶市場(chǎng),但目前中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格占收入水平的比重仍然偏高。我國(guó)網(wǎng)民平均每月實(shí)際花費(fèi)的上網(wǎng)費(fèi)用為83.5元,發(fā)達(dá)國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)使用價(jià)格不到其收入水平的1%,而中國(guó)的比例超過10%,是發(fā)達(dá)國(guó)家的10倍,也高于東亞及太平洋地區(qū)約8%的平均水平。如果按絕對(duì)的貨幣價(jià)格計(jì)算,美國(guó)人只要以中國(guó)人1/12.88的價(jià)格就能買回相同的信息量。

  但就目前而言,我國(guó)固網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商收入增長(zhǎng)乏力,主要靠寬帶的發(fā)展帶動(dòng)營(yíng)收上升,大幅降低上網(wǎng)費(fèi)用不合時(shí)宜。電信企業(yè)可以通過大力發(fā)展寬帶應(yīng)用,增加網(wǎng)絡(luò)帶給用戶的價(jià)值,使用戶對(duì)付出的鈔票覺得有所值;電信公司可在節(jié)假日進(jìn)行多樣化的營(yíng)銷,在不斷擴(kuò)大寬帶用戶規(guī)模的基礎(chǔ)上,逐漸降低上網(wǎng)費(fèi),如此才能驅(qū)動(dòng)用戶主動(dòng)裝寬帶。另外,電信企業(yè)也可大力發(fā)展寬帶新業(yè)務(wù),比如“我的e家”,讓用戶家里的兩臺(tái)或三臺(tái)電腦共享一條ADSL線路,并添加一些增值服務(wù),引導(dǎo)用戶進(jìn)入新業(yè)務(wù)的消費(fèi)中來。對(duì)于惡意進(jìn)行“1拖N”上網(wǎng),不斷發(fā)展下家組成小網(wǎng)吧牟利的商戶,應(yīng)該堅(jiān)決打擊,促進(jìn)我國(guó)寬帶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
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