二審撤銷規(guī)劃許可

觀音塘業(yè)主們認(rèn)為，正是規(guī)劃局的許可，才使城市之星能夠建到44層，于是一紙?jiān)V狀將杭州市規(guī)劃局告上法庭，要求撤銷第二張規(guī)劃許可證，濱江集團(tuán)被列為第三人。

2011年，杭州市西湖區(qū)法院一審判決，裁定居民敗訴。同年7月15日，居民陳國(guó)華等人向杭州市中院再次提起行政訴訟。11月14日，杭州中院做出了判決：杭州市規(guī)劃局“將項(xiàng)目中每幢建筑割裂為上下兩個(gè)部分分兩次核發(fā)獨(dú)立的建設(shè)工程規(guī)劃許可證的方式，無法律依據(jù)，亦缺乏正當(dāng)性。”杭州中院撤銷了一審判決。

杭州中院判決撤銷城市之星第二張規(guī)劃許可證后，城市之星項(xiàng)目涉案商品房處于 “未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的狀態(tài)，按照有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)。

但近日記者在城市之星項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，該項(xiàng)目并未有停工跡象。濱江集團(tuán)財(cái)報(bào)顯示，該項(xiàng)目計(jì)劃明年6月前竣工。

3月6日，杭州市規(guī)劃局對(duì)外通報(bào)稱，“的確存在兩次許可，但未兩次調(diào)整規(guī)劃，未突破2007年市政府批準(zhǔn)的 《錢江新城單元控制性詳細(xì)規(guī)劃》中這一地塊限高150米的規(guī)定。”

杭州規(guī)劃局同時(shí)表示，為切實(shí)糾正分次發(fā)證違法的問題，在注銷已被法院撤銷的建設(shè)工程規(guī)劃許可證基礎(chǔ)上，根據(jù)濱江集團(tuán)的申請(qǐng)，撤回了城市之星項(xiàng)目的第一次發(fā)證。同時(shí)鑒于本次重新發(fā)證項(xiàng)目的實(shí)證性內(nèi)容并未發(fā)生變化，規(guī)劃局按行政許可程序要求，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目重新核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

對(duì)于同一項(xiàng)目為何有兩張獨(dú)立的規(guī)劃許可證？杭州規(guī)劃局解釋稱，在發(fā)證中，規(guī)劃局已發(fā)現(xiàn)規(guī)劃高層建筑對(duì)部分周邊現(xiàn)狀住宅有日照影響。考慮到該項(xiàng)目為已出讓土地，有開工時(shí)間要求，2008年6月，對(duì)未產(chǎn)生日照影響的規(guī)劃建筑部分（不超過21層）的規(guī)劃先行核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》，待有關(guān)部門對(duì)日照有影響的現(xiàn)狀住宅住戶進(jìn)行補(bǔ)償后，2010年8月再核發(fā)剩余部分的許可證。

浙江大學(xué)區(qū)域與城市規(guī)劃系教授周復(fù)多向記者表示，城市之星第二張規(guī)劃許可證被判決撤銷后，加蓋部分的建筑從法律層面上已屬違法建筑，涉案部分的商品房連房產(chǎn)證無法申領(lǐng)，“涉案部分工程應(yīng)立即停工”。