原標(biāo)題：北京或以環(huán)線為界征擁堵費(fèi)
擁堵費(fèi)征收擬參考污染擁堵指數(shù)
車輛排放標(biāo)準(zhǔn)越低收費(fèi)越高 或借鑒新加坡“波動性”收費(fèi)
作為北京清潔空氣計劃的一項重要舉措，交通擁堵費(fèi)的征收方式一直備受關(guān)注。昨天，北京市交通行業(yè)節(jié)能減排中心主任劉瑩做客城管廣播時透露，擁堵費(fèi)征收或?qū)⑴c空氣污染指數(shù)及區(qū)域交通擁堵指數(shù)掛鉤。
北京或以環(huán)線為界征擁堵費(fèi)
劉瑩說，在世界范圍內(nèi)，收取交通擁堵費(fèi)算不上是一項新措施，新加坡和倫敦分別從1975年和2003年開始征收擁堵費(fèi)，其擁堵和空氣污染狀況得到改善。
劉瑩表示，北京在借鑒這兩個城市的基礎(chǔ)上，還將考慮空氣污染指數(shù)
和道路交通擁堵指數(shù)。可能采取施劃擁堵區(qū)域，如以環(huán)線為分界收費(fèi)。或者在重要商圈及常見擁堵點收費(fèi)。
另外，北京清潔空氣計劃中還提到，要把劃低排放區(qū)和收取交通擁堵費(fèi)一并研究，這意味著低排放區(qū)也可能列為
收取擁堵費(fèi)的區(qū)域。劉瑩認(rèn)為，交通擁堵費(fèi)也可以叫做排污擁堵費(fèi)，以汽車造成的污染量收取，如根據(jù)汽車的排放量標(biāo)準(zhǔn)國三、國四、國五等等，不同標(biāo)準(zhǔn)收取不同費(fèi)用，排放標(biāo)準(zhǔn)低的收取費(fèi)用高。
擁堵費(fèi)的收取模式
如何，是否會像車船使用稅一樣一次性收取呢？對此，劉瑩表示，北京的交通擁堵費(fèi)收取可能會借鑒新加坡模式，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和時間呈現(xiàn)“波動性”。比如早晚高峰收取的費(fèi)用會高，而平峰時段可能不收費(fèi)。
避免陷入重復(fù)收費(fèi)
按照清潔空氣計劃，未來將擴(kuò)大差別化停車收費(fèi)的區(qū)域，提高城市用車成本。那么生活在中心城區(qū)的居民，不僅面臨著高額停車費(fèi)，還要繳納巨額擁堵費(fèi)，市民該如何是好？
劉瑩：從倫敦模式看，在倫敦城區(qū)內(nèi)的居民會有記錄，繳費(fèi)可享受優(yōu)惠，但不會免
費(fèi)。而新加坡則采用減少停車費(fèi)的補(bǔ)償方式，如果收取了交通擁堵費(fèi)后，在停車時相應(yīng)的費(fèi)用就會減少。而北京也會考慮類似方式，避免停車和開車進(jìn)行重復(fù)收費(fèi)。在施劃擁堵區(qū)域時，也會盡量選取居住區(qū)少的地方，并對不開車的市民給予獎勵。
支出用于公共交通
有市民表示，上下班、送孩子，開車?yán)U擁堵費(fèi)，不開車又不安全，如何避免這種尷尬？這筆錢最終的去向是哪里，要花在什么地方？
劉瑩：交通擁堵費(fèi)使用是政策研究的重要組成部分。擁堵費(fèi)支出的大方向是用于公共交通事業(yè)的發(fā)展，
提高公共交通出行的便捷度和舒適度等。在倫敦和新加坡，收費(fèi)區(qū)域孩子上學(xué)和就醫(yī)基本就近完成，無需開車。在北京解決這個問題，要從城市規(guī)劃角度改變，同時，規(guī)范校車運(yùn)營。在政策研究中，會考慮校車問題，如果合理也可以將部分資金用于校車建設(shè)。
□他山之石
◎倫敦模式
倫敦從2003年開始征收進(jìn)城費(fèi)，收費(fèi)時間每周一到周五早7點至晚6點半，收費(fèi)區(qū)域為重要商業(yè)區(qū)。司機(jī)需提前注冊車牌，通過電話或網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)。收費(fèi)區(qū)域通過800個攝像頭識別
車牌號，不交費(fèi)車輛將收到高額罰單。
>>利弊：倫敦方式可直接減少城區(qū)內(nèi)車輛，對收費(fèi)時間區(qū)分不細(xì)。收費(fèi)方式需強(qiáng)大的金融系統(tǒng)支持。
>>成效：收費(fèi)后，車速提升10%-15%，污染降低了12%-15%左右。
◎新加坡模式
新加坡從1975年開始征收擁堵費(fèi)。1998年實行公路電子收費(fèi)。在市中心或某些主要公路、快速公路設(shè)置電子公路收費(fèi)閘門。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)則取決于通行路段、時間以及車輛的種類。根據(jù)車流量變化不斷調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
>>利弊:波動收費(fèi)方式可實現(xiàn)交通精細(xì)化，合理地引導(dǎo)車輛通行。
>>成效:收費(fèi)前，新加坡平均車速不足19公里/小時，收費(fèi)后中心城區(qū)達(dá)30公里/小時，降低排污效果30%。
■相關(guān)新聞
五環(huán)內(nèi)建自行車步行專用道
京華時報訊昨天，記者從市交通委獲悉，今年第二批自行車、步行整治項目確定，含地鐵4、5、6號線沿線開陽路、西直門外大街、車公莊西路等10條道路及三環(huán)輔路中不達(dá)標(biāo)點段等共計11處。
2017年，北京將實現(xiàn)五環(huán)內(nèi)自行車、步行系統(tǒng)成網(wǎng)。
據(jù)統(tǒng)計，首批示范路完工后，沿線自行車出行量增加3.2%，步行出行量增加2%。2017年全部完工后，預(yù)計年節(jié)油136萬升，減少二氧化碳排放3672噸。
本版采寫京華時報記者 黃海蕾
