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湖南湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管局2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動(dòng)典型案例（第三批）發(fā)布

2022-12-12   中國(guó)質(zhì)量萬(wàn)里行      點(diǎn)擊：次

　　文/黃星星 趙政

　　2022年，湖南省湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管部門持續(xù)推進(jìn)民生領(lǐng)域鐵拳行動(dòng)，聚焦群眾反映強(qiáng)烈、熱切關(guān)注的突出問(wèn)題，重拳出擊，嚴(yán)厲打擊食品非法添加、醫(yī)療美容領(lǐng)域虛假宣傳、電梯超期未檢、面向未成年人開展“無(wú)底線營(yíng)銷”等違法行為，查辦了多起具有震懾力的典型案件。現(xiàn)將第三批典型案例公布如下：

　　一.2022年3月22日，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、市市場(chǎng)監(jiān)管局直屬二分局依法對(duì)湖南某某機(jī)械制造有限公司的特種設(shè)備進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人1臺(tái)起重機(jī)（產(chǎn)品編號(hào)：21120731）未經(jīng)檢驗(yàn)合格已在使用，執(zhí)法人員對(duì)上述起重機(jī)實(shí)施了查封行政強(qiáng)制措施。當(dāng)天，市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的起重機(jī)的違法行為進(jìn)行立案查處。2022年3月23日，執(zhí)法人員分別對(duì)當(dāng)事人以及起重機(jī)安裝單位進(jìn)行相關(guān)調(diào)查。

　　經(jīng)查，2021年12月，起重機(jī)安裝單位河南二重起重機(jī)有限公司在辦理施工告知手續(xù)后，開始給當(dāng)事人安裝1臺(tái)起重機(jī)（產(chǎn)品編號(hào)：21120731）；兩天后，安裝完成；因安裝監(jiān)督檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題還需整改，因此河南二重起重機(jī)有限公司未交付當(dāng)事人使用；但當(dāng)事人在這臺(tái)起重機(jī)安裝完成并未取得合格的檢驗(yàn)報(bào)告的情況下，開始使用這臺(tái)起重機(jī)，至執(zhí)法人員檢查時(shí)才被查封。被查處后，當(dāng)事人積極整改，在2022年4月2日取得了合格的檢驗(yàn)報(bào)告。

　　當(dāng)事人使用未經(jīng)檢驗(yàn)合格的起重機(jī)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第三十二條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》第八十四條第一款第（一）項(xiàng)規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：處罰款30000元。

　　二．2020年11月27日，周六福珠寶股份有限公司向湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局投訴陳某某涉嫌侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)。雙方當(dāng)事人就侵權(quán)行為訴訟至湖南省湘潭市中級(jí)人民法院。2021年12月3日，湘潭市中級(jí)人民法院進(jìn)行了初審判決【（2021）湘03知民初9號(hào)】，雙方不服，均上訴至湖南省高級(jí)人民法院。2022年4月11日，湖南省高級(jí)人民法院作出終審判決【（2022）湘知民終56號(hào)】。

　　經(jīng)調(diào)查：2020年11月11日-2021年3月底，當(dāng)事人在其經(jīng)營(yíng)的場(chǎng)所內(nèi)將四個(gè)標(biāo)識(shí)分別用于店面招牌、形象墻、廣告牌、首飾袋、首飾盒、珠寶消費(fèi)券等處，銷售共計(jì)176筆，違法經(jīng)營(yíng)額共計(jì)105909元。

　　當(dāng)事人侵犯周六福珠寶股份有限公司商標(biāo)專用權(quán)的行為，違反了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第五十七條第一款（二）項(xiàng)規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第六十條第二款規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：處罰款50000元。

　　三．湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在對(duì)湘鄉(xiāng)市某某機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)有限公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人于2022年5月23日對(duì)湘C712P6車輛進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)該車輛進(jìn)行外檢時(shí)未查驗(yàn)霧燈，對(duì)檢驗(yàn)項(xiàng)目4車輛外觀檢查外部照明和信號(hào)裝置判定為合格，同時(shí)出具了合格的機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告，且無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人于2022年7月1日對(duì)湘C7JP77（汽油）進(jìn)行排氣污染物測(cè)試，檢測(cè)方法是雙怠速法，檢測(cè)過(guò)程中機(jī)油溫度后臺(tái)數(shù)據(jù)顯示為0，進(jìn)行了排氣污染物的測(cè)試，同時(shí)出具合格的在用車檢驗(yàn)（檢測(cè)）報(bào)告，且無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。當(dāng)事人于2022年7月6日對(duì)湘C79193（柴油）進(jìn)行排氣污染物測(cè)試，檢測(cè)方法是加載減速實(shí)驗(yàn)，檢測(cè)過(guò)程中車速未接近70km/h，且未將油門保持最大開度進(jìn)行排氣污染物的測(cè)試，同時(shí)出具合格的在用車檢驗(yàn)（測(cè)）報(bào)告，且無(wú)法對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核。

　　當(dāng)事人未依據(jù)GB38900-2020《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》、GB18285-2018《汽油車污染物排放限值及測(cè)量方法（雙怠速法及簡(jiǎn)易工況法）》、GB3847-2018《柴油車污染物排放限值及測(cè)量方法（自由加速法及加載減速法）》規(guī)定的方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第八條第一款的規(guī)定，且其結(jié)果無(wú)法復(fù)核。

　　當(dāng)事人對(duì)上述三輛車出具的合格檢驗(yàn)報(bào)告根據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定，屬于出具不實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，違反了《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條第一項(xiàng)的規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，湘鄉(xiāng)市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：處罰款30000元。

　　四．2022年8月31日，韶山市市場(chǎng)監(jiān)管局收到湘潭市市場(chǎng)監(jiān)管局移交案件線索：韶山市某某美妝店經(jīng)營(yíng)的普通化妝品“韓國(guó)dr.shin care涂抹面膜紫蘇小白膜”（以下簡(jiǎn)稱“小白膜”）（鏈接https://item.taobao.com/item.htm?id=610464367064）以及普通化妝品“cellinkos賽琳蔻臍帶血光子面膜”（以下簡(jiǎn)稱“光子面膜”）（鏈接：https://item.taobao.com/item.htm?spm=a1z10.1-c-s.w4004-12821804109.9.21c65a1ejJwY9n&amp；amp；id=636665975512）涉嫌虛假宣傳。9月6日，韶山市市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所檢查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人系一家通過(guò)“淘寶網(wǎng)”為電子商務(wù)媒介從事化妝品互聯(lián)網(wǎng)線上零售的網(wǎng)店，網(wǎng)店名稱為“點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)點(diǎn)妞”，市場(chǎng)主體名稱為“韶山市點(diǎn)點(diǎn)美妝店”。執(zhí)法人員在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)店發(fā)現(xiàn)以文字、圖片形式對(duì)小白膜作出的如下宣傳：“純天-然植物提取無(wú)任何添加”“嚴(yán)苛科學(xué)配比對(duì)肌膚零刺激”“谷胱甘肽是‘鎂白針’的主要成分”“是Yi學(xué)界承認(rèn)的鎂白效果醉好醉安-全的成分”“從而達(dá)到抗-氧化、抗-衰老消-除暗-沉、亮白肌膚的效果”“主要功效：補(bǔ)水抗-衰、淡班亮白、維穩(wěn)鎮(zhèn)定、修護(hù)屏障”等。有以文字、圖片形式對(duì)光子面膜作出的如下宣傳：“韓國(guó)磚利技術(shù)”“豆印抗痘”“鎂白淡班”“功效：葆濕、鎂白、淡班、亢皺”“卓*越功效7天可見”“淡話班點(diǎn)豆印+49.0%”“提靚膚色+44.0%”“勻凈膚色+26.0%”等宣傳進(jìn)行“美白淡斑”“修復(fù)再生”“卓越功效7天可見”等。

　　2022年9月7日，韶山市市場(chǎng)監(jiān)管局依法對(duì)當(dāng)事人發(fā)布虛假互聯(lián)網(wǎng)廣告的行為立案調(diào)查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在其網(wǎng)店商品介紹界面發(fā)布有小白膜“純天-然植物提取無(wú)任何添加”“嚴(yán)苛科學(xué)配比對(duì)肌膚零刺激”“谷胱甘肽是‘鎂白針’的主要成分”，光子面膜“韓國(guó)磚利技術(shù)”“豆印抗痘”“鎂白淡班”“功效：葆濕、鎂白、淡班、亢皺”等宣傳內(nèi)容。此宣傳內(nèi)容系當(dāng)事人自行編輯并發(fā)布，未通過(guò)“淘寶”平臺(tái)進(jìn)行推廣，無(wú)廣告費(fèi)用。涉案的兩款化妝品均為普通進(jìn)口化妝品，擁有唯一的備案名稱，當(dāng)事人自行對(duì)其進(jìn)行取名，同時(shí)宣傳涉案普通化妝品具有美白、祛痘等特殊功效；承諾使用涉案化妝品的虛構(gòu)效果；謊稱涉案化妝品取得了專利技術(shù)；使用“最好”“最安全”等極限詞進(jìn)行宣傳，沒有任何科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，在上述宣傳內(nèi)容中，當(dāng)事人采用了同音字、諧音字以及在詞組間添加分隔符號(hào)的方式，對(duì)敏感詞語(yǔ)進(jìn)行替換，以此逃避監(jiān)管檢查。

　　當(dāng)事人的上述行為違反了《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第四十一條第二款、第四十三條第二款的規(guī)定。依據(jù)《化妝品監(jiān)督管理?xiàng)l例》第六十九條和《中華人民共和國(guó)廣告法》第五十五條第一款規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，韶山市市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：處罰款5000元。

　　五．2022年3月15日，湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局收到國(guó)家食品安全抽檢監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)中“湘潭市雨湖區(qū)某某蔬菜批發(fā)部經(jīng)營(yíng)的菠菜經(jīng)抽樣檢驗(yàn)，毒死蜱項(xiàng)目不符合GB 2763-2021《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 食品中農(nóng)藥最大殘留限量》要求，檢驗(yàn)結(jié)論為不合格”的信息。

　　經(jīng)查，該批次抽檢不合格的菠菜是當(dāng)事人從長(zhǎng)沙蔬菜批發(fā)市場(chǎng)購(gòu)進(jìn)，共購(gòu)進(jìn)20kg，120元/件，進(jìn)貨金額共計(jì)240元，且全部銷售完畢，銷售金額共計(jì)280元。2022年6月24日，湘潭市雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局落實(shí)行刑銜接，依法向公安機(jī)關(guān)移送該案，公安機(jī)關(guān)審查后認(rèn)為現(xiàn)有材料無(wú)法證實(shí)農(nóng)藥殘留屬于嚴(yán)重超出標(biāo)準(zhǔn)限量，且無(wú)法證實(shí)超限量使用的農(nóng)藥足以造成嚴(yán)重食物中毒事故或其他嚴(yán)重食源性疾病，達(dá)不到立案追溯標(biāo)準(zhǔn)，故退回雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局。

　　當(dāng)事人上述行為違反了《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十四條第一款第（二）項(xiàng)和第六十五條的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十四條第一款和第一百二十六條第四款規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，雨湖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1.警告；2.沒收違法所得280元；3.罰款人民幣15000元。

　　六．2022年8月10日，湘潭市岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)湘潭市岳塘區(qū)某某清吧進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)的10號(hào)桌和36號(hào)桌有未成年人正在消費(fèi)娛樂。經(jīng)核實(shí)，2022年8月10日晚，未成年人段某堯（男，15周歲）在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)娛樂，落座10號(hào)桌后通過(guò)微信掃桌面二維碼點(diǎn)單消費(fèi)了10瓶“蘇打酒”（酒精度3%vol），并使用微信小程序中的優(yōu)惠券進(jìn)行支付。當(dāng)晚，未成年人劉某辰（男，17周歲），與朋友在當(dāng)事人經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)聚會(huì)，落座36號(hào)桌，并通過(guò)美團(tuán)平臺(tái)點(diǎn)單消費(fèi)了一個(gè)雙扎套餐（一扎威士忌可樂扎和一扎深藍(lán)伏特加雪碧扎+一份芥末黃瓜）和“冰純”啤酒套餐（6瓶，酒精度≧2.5%vol），支付107.9元。當(dāng)事人服務(wù)員在清吧門口、券碼核銷和送酒水上卡座時(shí)均未對(duì)上述兩名未成年人進(jìn)行身份查驗(yàn)。

　　當(dāng)事人向未成年人售酒的違法行為，違反了《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條第一款的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定，結(jié)合其性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度，岳塘區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)當(dāng)事人作出如下行政處罰：1.警告；2.沒收違法所得107.9元；3.罰款20000元。