江蘇鹽城檢驗檢疫局服務保障鹽臺航班航線

架起鹽阜大地對臺交往的“空中金橋”

    ■楊志俊

    背景資料

    2012年2月，江蘇鹽城市委、市政府聯合下發《關于進一步加強對臺經貿交流合作工作的意見》，號召搶抓江蘇沿海發展和長三角經濟一體化國家戰略機遇，拓展鹽臺直航優勢，切實加強與臺商溝通聯系，推介鹽城沿海開發和新特產業、現代服務業發展等方面的諸多商機：一是要加大重大活動組織力度，強力推進利用臺資新突破；二是要加大入島招商組團力度，大力掀起對臺招商新高潮；三是要加大對臺商臺企服務力度，全力打造臺商聚集新高地。深入開展“三服務”活動，全力支持臺資企業加快發展，切實營造親商、安商、富商的良好氛圍，促進鹽臺兩地不斷深化合作，攜手并進，互利互惠，共創雙贏。

    鄉愁是一灣淺淺的海峽，直航是一條跨越時空的通途。

        直航興則臺商臺資興，空港興則鹽阜大地興。隨著鴻海集團、統一集團、臺玻集團、南緯集團等知名臺資企業落戶鹽城，產生了較好的品牌效應和跟進效應，臺灣已成為鹽城利用外資的第二大來源。作為臺商臺資發展“后勁”的直航，大大縮短了鹽城和臺灣的時空距離，檢驗檢疫“零距離”護航過程中更是有著太多血濃于水的感人情節和故事，點點滴滴之間訴說著對直航的深情厚誼……

    “……而未來，鄉愁是一條長長的橋梁，你去那頭，我來這頭。”2010年，臺灣著名詩人余光中在大陸一次演講中再續“鄉愁”。

    盈盈一水間，幽幽兩岸情。去年9月7日，鹽城在蘇北率先輕帆直航走臺灣，大大提升了臺商臺資核心競爭力，對外向型經濟在更廣領域和更高層次發展有著不同尋常的歷史意義。兩岸經貿往來，檢驗檢疫是不可或缺的關鍵節點，如何將直航保障定位為“一個中國”基本原則下，不同關境、不同檢區WTO不同成員間“特殊的區際往來”的檢驗檢疫，用好用活用足“創先爭優”利器？鹽城檢驗檢疫局組織專家對南洋機場實地評估，確立“風險可控、同等優先、適當放寬、簡化手續、快速驗放”的五項原則，以實實在在的諸多舉措架起鹽阜大地對臺交往的“空中金橋”。

    擰緊春運直航“安全閥”

    卯辰交替，歲末年首。針對春節期間臺灣航線可能出現的觀光、探親、返鄉高峰，該局提前預警，主動與民航站溝通協調，并進行航班動態分析和趨勢判斷，擬定了春運檢驗檢疫專項保障預案。在國際航班進出港期間，履行領導帶班制度，按照方案最優、人員最佳的要求，現場查驗人員優化組合、統籌安排，牢固樹立檢驗檢疫保障質量與機場春運安全“唇亡齒寒”理念。他們在風險評估的基礎上，提前做好各類檢驗檢疫物資儲備、機制準備，保障春運期間發生涉臺涉檢異常事件忙而不亂，按程序快速處置。

    同一個節日，兩岸共慶賀，幸福祥和成為主旋律。在春運旅檢現場，總能見到該局查驗人員有條不紊忙碌的身影，他們與旅客一個個眼神交會，對方會心的一張張笑臉，對檢驗檢疫滿意之情溢于言表……為與春運期間兩岸忙碌喜慶的氛圍吻合，他們安排“引導員”指導快速辦理檢疫手續，完善電子觸摸屏資料、加印宣傳冊、妥善把握查驗提前量……民航站、臺辦、臺企、旅行社、旅客等涉臺部門信息傳遞一處都不少，向臺灣同胞傳遞親情，營造溫馨的通檢環境。

    隨著2月16日下午17時，搭載著近百名旅客的臺灣華信航空AE952航班飛離南洋機場，該局2012年為期40天的國際及港澳臺航班春運保障任務圓滿結束，此外，還承擔1架次韓國SOS急救包機應急保障任務。從除夕到初六，該局機場辦事處全體同志放棄休息堅守崗位，春運期間共計出勤442人次，發現輸入性發熱旅客1例，截獲72批次96.4公斤違禁動植物及其產品，以空港口岸的衛生安全向機場春運“大安全”交上了一份滿意答卷。

    打好促進發展“服務牌”

    承載特殊任務，無論是鹽臺航線上的東方航空還是臺灣華信、立榮航空，一架架“金鳳凰”在藍天白云間交相輝映的絢麗美景，勾勒出鹽臺兩地海闊天空的未來；臺玻汽車玻璃等一大批臺資項目乘風而來，直航帶來的鹽臺雙邊貿易前景廣闊。如何在保證《國際衛生條例（2005）》、《航空衛生指南》在國際通航口岸適用性的框架下，通過檢驗檢疫惠臺政策創新來持續發酵“大三通”效應以增進鹽臺兩地人民福祉，該局以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”十二字方針為“抓手”，打好了服務發展“政治牌”。

    “經濟相對欠發達的鹽城列為直航點多么不容易，國檢護航更要有錦上添花的意識！”鹽城局羅建國局長定下調子。早在去年3月份，該局獲悉直航即將由夢想變為現實的信息后，就在充分把握對臺政策和要求的基礎上，圍繞保障能力的提升，未雨綢繆，編制了詳細的直航檢驗檢疫總體方案，梳理了涉及的每一個環節、節點和細節，確保大事有人管、節點有人接、細節有人抓，要求不僅要示范好“標準”動作，還要及時亮出“自選”動作，將平凡的細節做成“經典”和“樣板”。首航當日，該局精益求精的技術極其“給力”，為堪稱鹽城經濟社會發展史上具有劃時代意義、鹽城民航史保障任務之最的首航保障錦上添花。

    直航克服了以往臺灣飛機必須經停其他機場后續飛鹽城的不便，在鹽城市委市政府主導以打造臺商臺資新推薦度、“一日生活圈”為主體的涉臺新航班航線保障和開辟的特殊使命中，該局注重創新，放大“截彎取直”的經貿效應和人文情感。去年9月17日，郭臺銘專機經由南洋機場飛往臺北松山機場，該局積極響應市委市政府快速通檢、便捷通關的要求，以“專機專模式”開辟綠色通道，優化重大活動檢疫流程，給貴賓充分禮遇增加了對鹽城投資“印象分”。11月17日、23日臺灣立榮航空執行不定期旅游包機兩班，臺南機場成為桃園機場之外的又一家降落機場，該局以飽滿的工作熱情、精湛的技術保障增進情誼，大大提升鹽臺旅游互動的“含金量”。在特殊使命面前，他們“成人之美”、“成事之美”的愿望一次又一次得以實現。

    筑牢檢航共贏“連心橋”

    “進駐鹽城機場半年來，檢驗檢疫在對直航的專業保障和人文關懷很讓我們感動，尤其是去年對乘坐我們公司航班的兩位發熱臺胞的健康關愛延續至他們回臺灣就醫后，我們公司按檢疫要求在臺隨訪，更增添了我們公司的服務品質！”在檢航首次座談會上，他們聽到了臺灣華信航空鹽城辦事處李經理的心聲。

    在經濟全球化背景下，衛生與動植物疫情疫病紅色警報隨時可能拉響的現實，凸顯鹽臺航線旅檢更是一項風險性、技術性、政策性、服務性較強的工作，該局堅守國門“第一哨”的責任更加重大，檢航雙方形成合力是重要“參數”。“要以直航保障為契機，給兩岸航空公司尤其是臺灣航空公司帶來實實在在的商機！”鹽城局局長羅建國要求。為此，他們把航空公司當成最好的課堂、最好的朋友，扎扎實實沉下身子，問計于航空公司，解決制約檢航共贏的“瓶頸”問題。

    “知航情是基本要求，也是硬指標！”在該局服務直航推進會上，劉為民分管副局長要求。為此，他們專程邀請臺灣華信、立榮等航空公司代表座談，懇請他們對檢驗檢疫工作“要敢說話、常說真話”，尋求交流合作新的“增長級”，以此作為“輔力”提升檢疫查驗發現、風險信息分析和技術處置事半功倍的能力，修筑涉臺涉檢異常事件處置“快車道”。

    在境內外有衛生和動植物疫情流行的情況下，航空企業承擔什么責任？該局曉之以理、動之以情，將航空公司列為突發公共衛生事件處置的積極元素，要求簽署協助應急處置承諾書，強化了檢航雙方的社會責任；并在充分調研評估的基礎上，試行備案登記制度，積累完善了切實可行的風險指標，推行動態管理機制，為航空公司直航業務拓展奠定通關速度快、環節少的技術基礎。“你們讓航空公司對我們機場更放心了，實實在在做到了‘解航憂’。”參與座談的鹽城民航站王榮軍副站長認為。

    眾所周知，直航保障是一項復雜的系統工程，兩岸衛生與動植物檢疫制度差異的存在是客觀事實。該局以PPT投影、現場觀摩等形式向航空公司全方位展示空港檢驗檢疫日常工作，向他們敞開了心懷；航空公司也分別介紹了鹽臺航線運營情況，以及航線保障中提請技術指導的事項，雙方增添了理解和信任，相互承諾更是栓上了心，“暖航心”才是該局追求的“金”指標。

    “我們認為，檢驗檢疫行李查驗區域還有待進一步調整，查驗單位之間還要加強溝通，以免旅客流量較多或都要求檢查時，出現擁擠的場面，與航空服務整體品質不太吻合！”在查驗現場，立榮航空江蘇地區代表見到檢驗檢疫人員時直言不諱“提意見”，并在現場用筆畫出了他理想的旅客通道調整建議草圖。正是在他的建議下，該局組織人員對查驗區域進行再次評估，并與海關積極溝通達成共識，一份詳細的調整建議和圖紙放在了鹽城民航站領導的案頭。

    “這是檢驗檢疫和航空公司換位思考得到的好建議，只要是有利于直航、有利于兩岸同胞的事，我們馬上辦！”崔花站長蹺起了大拇指，并很快牽頭組織施工改造。隨著查驗通道區域改造的實施，通檢流量方向的調整，旅客流、行李流通過速度明顯加快，航空公司“小”建議產生了“大”效果。旅行社感覺“快”了，旅客感不到“擠”了，民航站“笑”了……

    下好直航效應“先手棋”

    “直航效應”帶來“旅游熱”。“從現在起，三、四月份直至后面幾個月，臺灣游幾乎每個航班都‘爆艙’！”在查驗現場，江蘇舜天海外旅游有限公司鹽城分公司銷售部羅經理興奮地告訴查驗人員，并請“通檢多關照”。看得見、實實在在的方便，讓直航旅游越來越熱。“高山青，澗水藍，阿里山的姑娘美如水喲！阿里山的少年壯如山！”“晚風輕拂澎湖灣，白浪逐沙灘，沒有椰林綴斜陽，只是一片海藍藍。”曾經引起多少鹽城市民對祖國寶島種種浮想，而如今在家門口就可輕松實現去臺灣的美夢。而臺灣同胞也可以一站直達鹽城，回鄉探親訪友變得易如反掌，領略“東方濕地之都、仙鶴神鹿故鄉”的獨特魅力如此方便。從咫尺天涯到天涯咫尺，“截彎取直”航線、航時、航力大大縮短，兩地“一日生活圈”日趨成熟，更有利于開拓鹽臺經貿事業新版圖。

    “請各導游帶好自己的隊伍，準備開始辦理檢疫手續，請有序通過測溫區域……”每當通關開始前，面對國際候檢區熙熙攘攘的旅客流，查驗人員一遍又一遍提醒。而隊伍通過時，又會遞上一張又一張精美禁止攜帶物的宣傳資料，反反復復“提示”著……平平安安出游，健健康康回家才是共同的心愿。

    飛機飛向藍天，留下銀白色的云帶；檢驗檢疫進駐機場，為的是搭建鹽阜大地跨越海峽的金橋。當前，該局正在搶抓服務空港口岸功能拓展“先手棋”，隨時準備為鹽臺直航承載更多更重要的責任和使命。《中國國門時報》