■萬 森 李 浩 吳新華 楊 光
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一株雜草、一只毒蛾、一頭天牛，哪怕一條微不足道的小小線蟲，它們通過自己獨(dú)有的競爭方式，與地球上的其他物種爭奪著生存資源。世界貿(mào)易的大流通，讓一些有害物種得以萬里遷徙，從異國他鄉(xiāng)來到中國，它們啃食莊稼、吞噬森林、傳播疫病，讓人類經(jīng)歷著一場場沒有硝煙的戰(zhàn)爭。
這是一組觸目驚心的數(shù)字：2011年，全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)共截獲進(jìn)境植物有害生物3972種、50萬種次，其中檢疫性有害生物242種、4.5萬種次。另據(jù)國家環(huán)境保護(hù)部的估算，我國每年因外來入侵有害生物造成的直接經(jīng)濟(jì)損失近千億元。
一邊是生物入侵造成檢疫承載的能力趨近極限，一邊是大通關(guān)時代“快進(jìn)快出”的物流要求頻頻施壓，面對雙重壓力，檢驗(yàn)檢疫部門該如何抉擇？江蘇檢驗(yàn)檢疫局正全力打造的“數(shù)字動植檢”或是一個可鑒樣本。
“三連冠”的背后
2009年至2011年，江蘇檢驗(yàn)檢疫局進(jìn)境植物疫情截獲連獲全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)“三連冠”。
實(shí)現(xiàn)這一工作成效的重要原因，在于檢驗(yàn)檢疫工作者的開拓膽識。分管這項(xiàng)工作的江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長蔣原一語中的：“以強(qiáng)烈的大局意識凝聚合力，以機(jī)制創(chuàng)新跨越體制障礙。”
通過細(xì)致分析本局動植檢工作中存在的問題和“十二五”時期發(fā)展的需求，江蘇局黨組站在更高的層次針對本系統(tǒng)區(qū)域差別大、資源分散等現(xiàn)實(shí)問題，決定實(shí)施“數(shù)字動植檢”工程，
以整合資源，集聚力量，發(fā)揮優(yōu)勢，集成突破，加速發(fā)展。
這是十幾年的蓄勢與鋪墊，這是多年來的思考與度量，這是先行先試的號角——“檢驗(yàn)檢疫模式改革與創(chuàng)新總得有人有地方率先突破”、“合理規(guī)劃檢測力量的布局”、“集眾智科技強(qiáng)檢”。
口岸檢疫專業(yè)人才、實(shí)驗(yàn)室科研力量、高等院校、科研院所外力等優(yōu)勢資源迅速向統(tǒng)一平臺集結(jié)。全省系統(tǒng)一盤棋，以是否有利于充分發(fā)揮人才優(yōu)勢，以是否有利于充分利用實(shí)驗(yàn)室資源，以是否有利于提升執(zhí)法把關(guān)和服務(wù)發(fā)展水平作為一切工作的目標(biāo)！
當(dāng)然，在這背后與政策支持、思維創(chuàng)新以及對于創(chuàng)新工作機(jī)制、合理規(guī)劃資源利用的渴求和該局動植物監(jiān)管處等部門的謀劃水平和執(zhí)行力度密切相關(guān)，在無任何先例可以借鑒的前提下，該局大膽創(chuàng)新，闖出了一條以信息化為載體的檢疫監(jiān)管新路。
如今，經(jīng)過一年多時間的探索和發(fā)展，“數(shù)字動植檢”以“融合、共享、創(chuàng)新”為原則，集成信息資源平臺、業(yè)務(wù)管理平臺、檢測鑒定平臺和能力建設(shè)平臺4個子系統(tǒng)；有害生物數(shù)字標(biāo)本庫、鑒定資料庫、材種資源庫、有害生物基因庫4個基礎(chǔ)信息庫；數(shù)字監(jiān)控、視頻監(jiān)控、溯源管理和防偽管理4個業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)；以及有害生物遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)，移動終端鑒定系統(tǒng)和有害生物輔助鑒定系統(tǒng)、木材樹種鑒定系統(tǒng)、糧谷品質(zhì)檢驗(yàn)系統(tǒng)等5個鑒定系統(tǒng)，形成了信息資源全省共享、業(yè)務(wù)管理全省統(tǒng)一、檢測專家服務(wù)全省的格局。
一群人在國門前哨枕戈達(dá)旦，另一群人在實(shí)驗(yàn)室里默默耕耘，他們都有著最虔誠的理想，有著最滾燙的熱血，捍衛(wèi)著一方熱土的安全。
資源共享
江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)已擁有國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域性中心實(shí)驗(yàn)室、常規(guī)實(shí)驗(yàn)室組成的覆蓋全省的動植物檢驗(yàn)檢疫網(wǎng)絡(luò)體系。
“數(shù)字動植檢”工程實(shí)施以后，全省系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)室可實(shí)現(xiàn)標(biāo)本、資料、技術(shù)資源共享，相互之間可實(shí)現(xiàn)有害生物遠(yuǎn)程鑒定互聯(lián)互通，從而一改以往各實(shí)驗(yàn)室資源分散、各自為據(jù)的狀況，特別是解決了大批量樣品、尤其是重要有害生物鑒定需要送樣到重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室時間長的難題。
這是一次林木蟲害遠(yuǎn)程鑒定的全過程。
太倉檢驗(yàn)檢疫局人員從進(jìn)境木材中截獲數(shù)只天牛成蟲，隨即送樣至本局實(shí)驗(yàn)室。實(shí)驗(yàn)室人員懷疑可能是國內(nèi)尚未截獲的一種天牛，采用遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)向江蘇局安主任求援——
安主任，即安榆林。江蘇檢驗(yàn)檢疫局動植食檢測中心植物檢疫實(shí)驗(yàn)室主任，研究員、國務(wù)院津貼獲得者。每天他端坐在計算機(jī)前，接受全省甚至全國發(fā)來的植物有害生物相關(guān)樣本。
很快，經(jīng)過安榆林等人的仔細(xì)鑒定，這種天牛成蟲被確認(rèn)為Mephritus blandus，系全國首次截獲有害生物，尚無中文名。
“全國系統(tǒng)各個動植物實(shí)驗(yàn)室歷經(jīng)數(shù)十年沉淀，積累了豐富的行業(yè)資源，各自收集了大量有害生物標(biāo)本、鑒定資料和國內(nèi)外法規(guī)信息，迫切需要各實(shí)驗(yàn)室合作形成全系統(tǒng)資源共享。”對于口岸檢疫而言，資料、標(biāo)本和信息的重要性不言而喻。而掌握全面或獨(dú)特的有害生物標(biāo)本、鑒定資料、國內(nèi)外疫情和法規(guī)信息就可能掌握先機(jī)。談到資源共享時，安榆林的心情頗為急切。
安榆林的想法和先期實(shí)踐在同行間獲得了積極的響應(yīng)。2010年，廣東大亞灣檢驗(yàn)檢疫局率先使用了他研發(fā)的“HL-CIQ植物檢疫實(shí)驗(yàn)室遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)”。該遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)將計算機(jī)圖像處理技術(shù)、信息傳輸技術(shù)與傳統(tǒng)顯微檢測技術(shù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了點(diǎn)對點(diǎn)、點(diǎn)對多點(diǎn)的遠(yuǎn)程實(shí)時鑒定。
通過該系統(tǒng)，一旦截獲外來生物即可調(diào)用、比證、核對和重新建檔。檢驗(yàn)檢疫人員可以足不出戶做到與植檢方面的專家面對面，共同觀察、鑒定口岸截獲有害生物，為提高植物檢疫鑒定準(zhǔn)確率、促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室專業(yè)人員學(xué)習(xí)交流創(chuàng)造了良好的平臺。
截至目前，江蘇、廣東、湖北、新疆檢驗(yàn)檢疫局的相關(guān)植檢實(shí)驗(yàn)室完成了遠(yuǎn)程對接，實(shí)現(xiàn)互動互聯(lián)，資源共享、專家互動。由此，江蘇局的數(shù)字動植檢也全面進(jìn)入了實(shí)際應(yīng)用階段。
截至2011年底，江蘇檢驗(yàn)檢疫局集全省技術(shù)骨干，通過數(shù)次專題研究，不僅進(jìn)一步完善了有害生物數(shù)字化技術(shù)規(guī)范，而且借助最先進(jìn)的設(shè)備已順利完成近1000種重要有害生物的數(shù)字化工作，為一線人員學(xué)習(xí)、查詢、鑒定提供了充分的保障。
監(jiān)管有效
作為檢驗(yàn)檢疫重點(diǎn)監(jiān)管的對象，木質(zhì)包裝是林木有害生物跨地區(qū)傳播的重要載體，許多危險性有害生物借木質(zhì)包裝跨地區(qū)傳播，并對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)林業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)造成較大威脅。
有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，平均每100批進(jìn)出口貨物中就有約30批使用木質(zhì)包裝。按《出境貨物木質(zhì)包裝檢疫處理管理辦法》規(guī)定，出口木質(zhì)包裝須在除害處理前由木質(zhì)包裝生產(chǎn)企業(yè)向檢驗(yàn)檢疫部門申報。而使用企業(yè)在口岸通關(guān)時無須再向口岸檢驗(yàn)檢疫部門單獨(dú)報檢，也就是說，出境木質(zhì)包裝在離境時是否進(jìn)行了除害處理并加施IPPC標(biāo)識，很大程度上依靠企業(yè)的自律和誠信。
但是，無論是地方政府的執(zhí)法部門還是檢驗(yàn)檢疫的監(jiān)管，一切都無從遏制短利企業(yè)尋找“走捷徑、求快錢”的動力。一些企業(yè)出于費(fèi)用考慮或運(yùn)輸時間考慮，刻意逃避除害處理，存在僥幸心理，企圖在進(jìn)口國口岸蒙混過關(guān)。同時，盤桓口岸一線多年的“人手短缺”難題一直讓口岸檢疫捉襟見肘。
以昆山為例，這里聚集了全國1.9%的外資，九分之一的臺資，該口岸2011年進(jìn)境木質(zhì)包裝達(dá)3萬余批，而口岸檢疫監(jiān)管人員卻僅有5人，面對數(shù)以萬計的貨物，檢驗(yàn)檢疫人怎樣才能做到有效監(jiān)管呢？
昆山檢驗(yàn)檢疫局出口加工區(qū)檢疫科科長廖太林將口岸木質(zhì)包裝企業(yè)歸為“721現(xiàn)象”，即70%企業(yè)的基本不違規(guī)，20%的企業(yè)很少違規(guī)，10%進(jìn)境木質(zhì)包裝企業(yè)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重。
針對這10%的“重點(diǎn)對象”，昆山局以風(fēng)險管理為準(zhǔn)則，積極研發(fā)基于信息技術(shù)的誠信管理系統(tǒng)，利用數(shù)字化手段，對進(jìn)出口企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，有效地封堵了木質(zhì)包裝申報、查驗(yàn)環(huán)節(jié)的漏洞，監(jiān)管效率大幅度提升。
“不怕做不到，就怕想不到。”跟廖太林感受相同的還有太倉檢驗(yàn)檢疫局動植檢科科長吳建波。“我們只要依靠技術(shù)手段測試木質(zhì)包裝的溫度、濕度、含水率探頭，就可以將數(shù)據(jù)實(shí)時傳輸?shù)睫k公室的電腦里，實(shí)時在線監(jiān)管。吳建波稱，他們的探頭已延伸到了用于貨物處理的窯中。“雖然里面空間密閉，但除害處理的曲線圖自動記錄處理過程，在辦公室的電腦里全部都看見了。”
而在連云港。2011年7月1日，檢疫人員在對一批來自菲律賓的集裝箱裝載的鉻礦石進(jìn)行檢疫時，就發(fā)現(xiàn)了大量紅色螞蟻。
該類螞蟻攻擊性很強(qiáng)，檢疫人員稱被該類螞蟻咬后傷口處有酸麻的感覺，快速鑒定迫在眉睫。通過視頻遠(yuǎn)程鑒定系統(tǒng)，江蘇局植檢實(shí)驗(yàn)室專家“會診”該蟻樣品為“熱帶火蟻”。
整個鑒定過程僅用了半小時，不僅為及時有效作出處置措施提供了依據(jù)，而且對全批量貨物的快速驗(yàn)放提供了便利。
企業(yè)受惠
不乏創(chuàng)新故事的江蘇大地，政策聚焦、財力聚焦、人才聚焦，一項(xiàng)項(xiàng)力度空前的創(chuàng)新舉措推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫部門主導(dǎo)的“數(shù)字動植檢”工程建設(shè)。
思想、激情、資源、科技、實(shí)驗(yàn)室環(huán)環(huán)相扣。如今，“數(shù)字動植檢”實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的深度并聯(lián)，大大縮短了檢驗(yàn)檢疫報告簽發(fā)的周期，原來需平均4.2天的報告送抵時間縮短至不到1個工作日，實(shí)驗(yàn)室檢測周期縮短了70%以上。
對此，江蘇檢驗(yàn)檢疫局動植處負(fù)責(zé)人說，“目前江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全省范圍有害生物遠(yuǎn)程鑒定的無縫對接，充分滿足現(xiàn)場第一時間驗(yàn)放的需求。”
信譽(yù)與效率，對于企業(yè)來說就是利潤。
作為企業(yè)，我們迫切希望維護(hù)自身的良好信譽(yù)。” 常州市佳宇機(jī)械包裝有限公司總經(jīng)理阮留林直言不諱表達(dá)了內(nèi)心期望。由于公司信譽(yù)良好，2010年以前，公司生產(chǎn)的木質(zhì)包裝時有被不法企業(yè)假冒標(biāo)識的現(xiàn)象，為此公司一度不堪其困擾。
2010年起，江蘇局在常州率先試用木質(zhì)包裝防偽新技術(shù)，通過GPS定位技術(shù)自動生成防偽碼加施于產(chǎn)品上，具有防偽功能的產(chǎn)品可實(shí)現(xiàn)全球溯源查詢，從而有效杜絕了假冒問題。同樣，蜚聲中外的陽澄湖大閘蟹也深受假冒困擾，蘇州局開發(fā)的二維碼防偽技術(shù)投入應(yīng)用后，出口品牌大閘蟹被假冒的問題迎刃而解，有效維護(hù)了地方特色農(nóng)產(chǎn)品良好的品牌形象，為產(chǎn)業(yè)增效發(fā)揮了巨大作用。
無志者千難萬難，有志者千方百計。江蘇檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)的這場“數(shù)字化”工程，最終幻化出的無疑是檢疫工作水平和企業(yè)效益的雙贏遞進(jìn)。
眼下，檢疫一線、進(jìn)出口企業(yè)成為了“數(shù)字化動植檢”工程的受益者。該項(xiàng)工程的推進(jìn)過程為系統(tǒng)內(nèi)外資源合理融合與合理利用積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。
這在江蘇檢驗(yàn)檢疫局副局長蔣原看來，雖然數(shù)字動植檢工程還處在試行階段，但他對該模式的前景充滿希望，并期待能在全國檢驗(yàn)檢疫系統(tǒng)得到認(rèn)可和推廣應(yīng)用。
“畢竟，我們都守在同一片國土上，肩負(fù)的是同樣的責(zé)任。”
《中國國門時報》
