代理報檢企業(yè)（又稱“代理報檢單位”），是指獲得檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記后，接受進(jìn)出境收、發(fā)貨人委托，專業(yè)從事為委托人代為辦理報檢等有關(guān)檢驗檢疫業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)。
隨著我國對外開放的不斷深化，為外貿(mào)業(yè)務(wù)提供專業(yè)服務(wù)的代理報檢企業(yè)也獲得了廣闊的發(fā)展空間。根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例的規(guī)定，國家質(zhì)檢總局對代理報檢企業(yè)實行注冊登記制度。從事出入境檢驗檢疫代理報檢工作的單位，須在檢驗檢疫機(jī)構(gòu)辦理注冊登記手續(xù)，取得《代理報檢單位注冊登記證書》后，方可在許可的報檢區(qū)域內(nèi)從事指定范圍的代理報檢業(yè)務(wù)。各地檢驗檢疫機(jī)構(gòu)不受理未經(jīng)注冊登記的代理報檢企業(yè)的代理報檢業(yè)務(wù)。代理報檢企業(yè)注冊登記屬于行政許可事項。代理報檢企業(yè)應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊登記，未取得代理報檢企業(yè)注冊登記的，不得從事代理報檢業(yè)務(wù)。去年以來，張家港檢驗檢疫局共對三起代理報檢企業(yè)出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)行為進(jìn)行了行政處罰。
因此，筆者建議，代理報檢企業(yè)切勿出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)，否則，將面臨如下后果：
1.行政處罰、暫停業(yè)務(wù)乃至撤銷注冊。《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局128號令）第十九條明確規(guī)定“代理報檢企業(yè)不得以任何形式出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)”，其法律責(zé)任在第二十七條“代理報檢企業(yè)違反規(guī)定擾亂報檢秩序，有下列行為之一，由檢驗檢疫機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實施條例》第五十八條的規(guī)定責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處10萬元以下罰款，暫停其6個月以內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷其代理報檢企業(yè)注冊登記：…（四）出讓其名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)的…”
2.評級降等。《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局128號令）第二十四條規(guī)定“直屬檢驗檢疫局根據(jù)國家質(zhì)檢總局有關(guān)誠信管理制度的規(guī)定，對代理報檢企業(yè)實施分類管理…”，具體按照“出入境檢驗檢疫代理報檢單位信用等級評定與分類管理規(guī)范（試行）”執(zhí)行。代理報檢單位信用等級評定分為A、B、C、D四等級。考評分在90分以上的，信用等級為A級；考評分在70分以上，90分以下的為B級；考評分在50分以上，70分以下的為C級；考評分在50分以下的為D級。
代理報檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)，受到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰或暫停代理報檢資格將導(dǎo)致其在代理報檢企業(yè)信用等級評定中面臨降等。具體規(guī)定如下：兩年內(nèi)有兩次以上行政處罰記錄的或本年度因違規(guī)被暫停代理報檢資格六個月的，一律評為D級；考評分在70分以上90分以下的，但年內(nèi)有行政處罰記錄或暫停代理報檢資格記錄的不得評定為B級。考評分超過70分，但年度內(nèi)有一次行政處罰記錄的或因違規(guī)被暫停代理報檢資格三個月的，一律評定為C級；有以下情形之一的，即使考評分在90分以上，也不得評定為A級：評定期前兩年內(nèi)有檢驗檢疫行政處罰記錄的；評定期前兩年內(nèi)有被暫停代理報檢資格記錄的；評定年度內(nèi)代理報檢業(yè)務(wù)更改率在5%以上的；評定年度內(nèi)有其它違法、違規(guī)等不良記錄的。
3.信譽(yù)受損。代理報檢企業(yè)如因出讓名義供他人辦理代理報檢業(yè)務(wù)，受到檢驗檢疫機(jī)構(gòu)行政處罰或暫停代理報檢資格將導(dǎo)致其信譽(yù)受損。《出入境檢驗檢疫代理報檢管理規(guī)定》（國家質(zhì)檢總局128號令）第二十四條規(guī)定“…代理報檢企業(yè)存在違法行為并受到行政處罰的，檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以將其列入違法企業(yè)名單，并向社會公布。”
總之，代理報檢企業(yè)要珍惜來自不易的代理報檢資格，架好檢驗檢疫與委托人之間的橋梁，切勿貪圖小利，出讓名義供他人辦理代理報檢企業(yè)。進(jìn)出口企業(yè)在委托報檢時，應(yīng)選擇獲得檢驗檢疫機(jī)構(gòu)注冊的代理報檢企業(yè)，以免帶來不必要的麻煩。（張愛東 施向軍）
