日前，一企業(yè)來到張家港檢驗(yàn)檢疫局，稱其一批《法檢目錄》外出口貨物抵達(dá)埃及通關(guān)時(shí)，因未能提供檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具的裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書而無法通關(guān)，造成了一定損失。

    裝運(yùn)前檢驗(yàn)協(xié)議是世界貿(mào)易組織(WTO)管轄的一項(xiàng)多邊貿(mào)易協(xié)議，該項(xiàng)協(xié)議適用于由成員方政府通過政府授權(quán)或政府合同的方式，指定專門檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、貨物的稅則分類等進(jìn)行檢驗(yàn)核查，在出口方境內(nèi)進(jìn)行裝運(yùn)前的檢驗(yàn)活動(dòng)。裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書是貨物在進(jìn)口國清關(guān)、進(jìn)口國海關(guān)征收關(guān)稅和進(jìn)口商申請外匯的重要依據(jù)。如果無法提供裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書，進(jìn)口商可能會(huì)被進(jìn)口國海關(guān)處以貨物 FOB 價(jià)值1～2倍罰款，或被責(zé)令退貨。為此，檢驗(yàn)檢疫不建議我國出口企業(yè)，要通過“五個(gè)關(guān)注”，切實(shí)做好裝運(yùn)前檢驗(yàn)工作，確保貨物及時(shí)通關(guān)。

    一、關(guān)注需要實(shí)施強(qiáng)制性裝運(yùn)前檢驗(yàn)的國別

    目前，已有塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及和伊朗四國與國家質(zhì)檢總局簽署了質(zhì)檢合作協(xié)議，委托中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對出口到上述四國的相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)。此外，阿爾及利亞雖未和我國簽訂雙邊協(xié)議，但其單方面規(guī)定，所有進(jìn)口貨物均需提供品質(zhì)數(shù)量檢驗(yàn)證書，動(dòng)植物產(chǎn)品和食品還需提供檢疫證書和衛(wèi)生證書，并需要提供原產(chǎn)地證。因此，出口阿爾及利亞的貨物，無論《法檢目錄》內(nèi)還是《法檢目錄》外，均需按規(guī)定申請品質(zhì)數(shù)量檢驗(yàn)證書，動(dòng)植物產(chǎn)品和食品還需申請檢疫證書和衛(wèi)生證書，并申領(lǐng)一般原產(chǎn)地證書。

    二、關(guān)注裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書的辦理程序

    貨物產(chǎn)地和裝運(yùn)口岸為同一地的(比如均在張家港)，可直接向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，一次性獲得裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

    貨物產(chǎn)地和裝運(yùn)口岸為不同地區(qū)的，則應(yīng)關(guān)注貨物在何處裝箱。在貨物產(chǎn)地裝入集裝箱的，可直接向當(dāng)?shù)貦z驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，一次性獲得裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書；貨物運(yùn)到口岸再裝入集裝箱的，應(yīng)先向產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請并領(lǐng)取出境貨物換證憑單。貨物到達(dá)口岸后，再憑出境貨物換證憑單向口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)申請，裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書由口岸檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)出具。

    三、關(guān)注裝運(yùn)前檢驗(yàn)注意事項(xiàng)

    1.企業(yè)備案先行。檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對自理報(bào)檢單位實(shí)行備案制度，只有備案的企業(yè)才能提出申請辦理報(bào)檢手續(xù)。因此，尚未在檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)需提前做好相關(guān)準(zhǔn)備，以免影響貿(mào)易合同的順利進(jìn)行。

    2.訂好檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在簽訂出口貿(mào)易合同時(shí)，須掌握進(jìn)口國有關(guān)貨物品質(zhì)的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，一定要根據(jù)進(jìn)口國國家法律、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定確立質(zhì)量條款，避免因貨物不符合進(jìn)口國法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求而引起的貿(mào)易糾紛或遭退運(yùn)。

    3.預(yù)留檢驗(yàn)時(shí)間。企業(yè)在簽訂出口貿(mào)易合同和履行具體的合同時(shí)，還應(yīng)充分考慮到裝運(yùn)前檢驗(yàn)的工作程序，合理安排生產(chǎn)、檢驗(yàn)和裝運(yùn)等事項(xiàng)，以便順利取得裝運(yùn)前檢驗(yàn)證書。

    四、關(guān)注裝運(yùn)前檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍

    我國出口到塞拉利昂、埃塞俄比亞、埃及和伊朗四國實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的產(chǎn)品范圍各不相同，出口企業(yè)需加以關(guān)注。

    塞拉利昂：我國出口塞拉利昂貨物實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的范圍為批次價(jià)值2000美元以上的所有貿(mào)易性商品，不僅包括列入《法檢目錄》內(nèi)的商品，也包括《法檢目錄》外的商品；

    埃塞俄比亞：我國出口埃塞俄比亞貨物實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的范圍為批次價(jià)值2000美元以上的所有貿(mào)易性商品，不僅包括列入《法檢目錄》內(nèi)的商品，也包括《法檢目錄》外的商品；

    埃及：我國出口埃及貨物實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的范圍為“工業(yè)品”，不僅包括列入《法檢目錄》內(nèi)的“工業(yè)品”，也包括《法檢目錄》外的“工業(yè)品”，但活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品、食品、植物及植物產(chǎn)品（木制品及木制家具除外）、疫苗、用于藥物生產(chǎn)的原料和化工品以及醫(yī)療器械則不需要中國檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)；

    伊朗：我國出口伊朗貨物實(shí)施裝運(yùn)前檢驗(yàn)的范圍為列入《法檢目錄》內(nèi)的工業(yè)產(chǎn)品。

    五、關(guān)注裝運(yùn)前檢驗(yàn)內(nèi)容

    裝運(yùn)前檢驗(yàn)包括產(chǎn)品檢驗(yàn)、價(jià)格核實(shí)、監(jiān)督裝載三項(xiàng)內(nèi)容。其中，產(chǎn)品檢驗(yàn)是對出口產(chǎn)品的品名、質(zhì)量、數(shù)量、安全、衛(wèi)生和環(huán)保等項(xiàng)目的檢驗(yàn)；價(jià)格核實(shí)是對貨物在進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中公平合理價(jià)值的確定，目的是為進(jìn)口國海關(guān)征收進(jìn)口關(guān)稅提供依據(jù)；監(jiān)督裝載是對出口貨物裝載過程的監(jiān)督，以保證出口貨物批次的相符性。（張愛東 施向軍）