實現(xiàn)質(zhì)的飛躍
——天津市質(zhì)監(jiān)局實施以質(zhì)取勝建設(shè)質(zhì)量強市紀(jì)實
■文/楊效勇
質(zhì)量是興國之道，質(zhì)量是強國之策，質(zhì)量問題是經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略問題，關(guān)系可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系人民群眾的切身利益，關(guān)系國家形象，也關(guān)系城市的發(fā)展進步。在天津市第十次黨代會上，市委書記張高麗在主題報告中明確指出:“要堅持以質(zhì)取勝，鞏固壯大實體經(jīng)濟，抓好高水平大項目好項目建設(shè)，推動優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，做大做強先進制造業(yè)。”這是圍繞中央對天津的明確定位，具有科學(xué)性和前瞻性的表述，符合天津的實際情況，是指導(dǎo)天津加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進天津跨越式增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求和準(zhǔn)則。為此，天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將舉全局之力，貫徹以質(zhì)取勝，推進質(zhì)量強市，為實現(xiàn)市第十次黨代會提出的目標(biāo)而努力奮斗。
必經(jīng)之路
加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，需要引導(dǎo)和擴大國內(nèi)國際兩個市場。市場的擴大依賴于消費需求的增加，而消費需求又建立在市場有過硬產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，只有一流的產(chǎn)品質(zhì)量，才能夠占有市場，從而拉動消費，增加社會供給量，促進經(jīng)濟的增長。
改革開放30多年后的天津，各方面都取得了長足的進步，但面對中央對天津的要求，與一些先進城市相比，還需要進一步優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、進一步提高服務(wù)業(yè)比重、進一步創(chuàng)新體制機制，從而促進內(nèi)需增長。天津的質(zhì)監(jiān)事業(yè)要發(fā)展，就要大力實施“以質(zhì)取勝”，不斷提升質(zhì)量的宏觀管理水平和天津的產(chǎn)品實物質(zhì)量水平，打造天津名牌產(chǎn)品，加快檢測服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能降耗要求，從而進一步促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
但就天津市目前的質(zhì)量發(fā)展水平看，質(zhì)量仍然滯后于經(jīng)濟發(fā)展速度，少數(shù)企業(yè)還存在片面追求發(fā)展速度和數(shù)量，忽視品種和質(zhì)量的現(xiàn)象，質(zhì)量管理水平亟待進一步提高和加強。如全市的中國名牌產(chǎn)品還較少，地方名牌產(chǎn)品還不大不強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)核心力的產(chǎn)品還不多，這與天津市的城市地位十分不相稱。與先進城市相比，“天津制造”的影響力尚需加強。同時，全市尚未形成統(tǒng)一的企業(yè)質(zhì)量信用記錄和信用評價體系，質(zhì)量失信懲戒力度還不足，部分企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任意識淡薄，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量不高，假冒偽劣產(chǎn)品時有發(fā)生。因此，改變天津市質(zhì)量發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀，保證全市經(jīng)濟又好又快的發(fā)展勢頭，必須在津產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量上下足功夫，實施“以質(zhì)取勝”已成為刻不容緩、迫在眉睫的重要任務(wù)。
探索不止
就天津市當(dāng)前的情況來看，綜合實力與城市的地位作用還不適應(yīng)，服務(wù)業(yè)比重偏低，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠快，節(jié)能減排的形勢還很嚴(yán)峻，這就需要大力實施以質(zhì)取勝戰(zhàn)略，不斷推進質(zhì)量強市的步伐。因此，天津市有10個區(qū)縣相繼開展了“質(zhì)量興區(qū)（縣）”工作，建設(shè)質(zhì)量強市的理念已日漸人心。
目前，按照天津市十次黨代會上張高麗提出的“以質(zhì)取勝”要求和國家質(zhì)檢總局“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”的十二字工作方針，天津市質(zhì)監(jiān)局進一步完善了質(zhì)量工作體制機制，強化質(zhì)量安全監(jiān)管，推進質(zhì)量強市建設(shè)，大力實施名牌發(fā)展戰(zhàn)略，加強標(biāo)準(zhǔn)化、計量、認證認可和檢驗檢測等基礎(chǔ)工作，努力形成政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)心質(zhì)量的良好氛圍。
2011年國家質(zhì)檢總局發(fā)布的全國制造業(yè)競爭力指數(shù)顯示，天津市制造業(yè)競爭力指數(shù)為88.41，已經(jīng)躍居至全國第三位，結(jié)合張高麗在市十次黨代會上“做大做強先進制造業(yè)”的要求，天津市質(zhì)監(jiān)局將進一步引導(dǎo)企業(yè)采用國際先進的質(zhì)量管理方法，將質(zhì)量攻關(guān)活動逐步向建筑和服務(wù)業(yè)傾斜。盡快完成該市落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》實施意見，明確全市質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)和方向，保持該市制造業(yè)競爭力繼續(xù)居全國前列。
目前，天津名牌產(chǎn)品累計已達348個，但80%的名牌產(chǎn)品集中在裝備制造業(yè)、輕工紡織業(yè)、石油化工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，共有292個；而生物醫(yī)藥業(yè)、電子信息業(yè)和新能源新材料業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的名牌產(chǎn)品僅有56個，不足總數(shù)的20%。天津市質(zhì)監(jiān)局將繼續(xù)加強政策引導(dǎo)，在制定優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，以優(yōu)勢骨干企業(yè)為主體，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)具有核心競爭力和自主知識產(chǎn)權(quán)的名牌產(chǎn)品，將2012年科技型中小企業(yè)申報天津市名牌產(chǎn)品的產(chǎn)值和稅收標(biāo)準(zhǔn)放寬到當(dāng)年申請標(biāo)準(zhǔn)的80%，重點培育“科技小巨人”和市區(qū)縣兩級工業(yè)大項目的產(chǎn)品。
2011年4月，在胡錦濤總書記視察天津質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的巨大鼓舞下，天津市質(zhì)監(jiān)局全系統(tǒng)食品安全監(jiān)管人員以當(dāng)好“食品安全守衛(wèi)者”為己任，嚴(yán)格實行食品生產(chǎn)許可準(zhǔn)入門檻制度，初步完成食品安全風(fēng)險預(yù)警機制和食品質(zhì)量抽查指數(shù)研究，國家監(jiān)督抽查食品合格率總體較好，市級監(jiān)督抽查食品合格率不斷提高、食品安全突發(fā)事件得到了有效應(yīng)對。
接下來，該局將以實施“放心奶”工程建設(shè)為契機，完成好今年1.2萬批次的產(chǎn)品抽檢任務(wù)，盡快制定完成《示范奶牛場生產(chǎn)管理規(guī)范》、《示范乳制品企業(yè)生產(chǎn)管理規(guī)范》和《示范乳制品賣場管理規(guī)范》。下半年，將全面試行食品監(jiān)管信息化系統(tǒng)，建立食品生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)管體系，依靠信息化和網(wǎng)絡(luò)化管理手段，實現(xiàn)食品安全監(jiān)管的動態(tài)化、風(fēng)險分析預(yù)警定量化、監(jiān)管資源集成化、監(jiān)管記錄證據(jù)化，逐步實現(xiàn)食品質(zhì)量可追溯，努力改進企業(yè)的質(zhì)量控制和檢驗水平，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
而在特種設(shè)備安全方面，目前天津市在用特種設(shè)備總量達到154994臺，各類設(shè)備都呈增長趨勢，監(jiān)管壓力巨大。結(jié)合天津市第十次黨代會的要求，該局將以惠民生為宗旨，加強對居民住宅老舊電梯的監(jiān)管和服務(wù)，對全市15年以上老舊電梯進行免費安全檢測；開展電梯安裝改造維修許可的證后監(jiān)察、年審工作；對居民或居民自治的無物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理的電梯安全管理員實行免費培訓(xùn)、考核發(fā)證，落實居民住宅電梯使用單位安全主體責(zé)任，消除居民住宅電梯無人管理的隱患。
同時，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用，保障產(chǎn)品、建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量的提升。近年來，天津市地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作取得了長足的進步，工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平大有提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)作用得到了加強，服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地擴大。結(jié)合張高麗在十次黨代會上的要求，天津市質(zhì)監(jiān)局將加快調(diào)整地方標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)，加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)、以及與民計民生、社會公共安全、節(jié)能環(huán)保等相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，預(yù)期啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化省級示范區(qū)（點）建設(shè)試點，組織好國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)工作。在節(jié)電、節(jié)水、節(jié)油和可再生能源領(lǐng)域推行自愿性產(chǎn)品認證，開展能效標(biāo)識、節(jié)能建材產(chǎn)品、高耗能產(chǎn)品的執(zhí)法檢查。
實施以質(zhì)取勝，建設(shè)質(zhì)量強市，是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略選擇，是增強城市綜合實力、實現(xiàn)更快、更高、更好發(fā)展的必由之路，也是實現(xiàn)天津跨越式發(fā)展的必然選擇。為質(zhì)量而戰(zhàn)，為質(zhì)量強市而戰(zhàn)，已經(jīng)成為大家的共識，天津市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)將舉全局之力，堅決貫徹落實市第十次黨代會要求，堅持“以質(zhì)取勝”，不斷推進質(zhì)量強市邁向新的臺階。
《中國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督》2012年7月刊
