一路向上的跋涉者

——山東省萊陽市質監局服務企業發展之路

    ■文/龔安靜

    多年來，這樣的工作重復了一遍又一遍，卻依舊熱情不減；多年來，同樣的喜訊傳回了一次又一次，卻仍然從容淡定。這一切，已不僅僅是本職工作，而是承載了更大的愿望：讓優質、安全的萊陽制造占領中國乃至世界市場。為此，萊陽市質監局默默奉獻著……

    今年來，萊陽市質監局緊扣萊陽市委市政府的“一個突破、兩個高于”發展目標，秉承“效率更高、服務更優”的原則，將行風和“軟環境”建設工作與嚴格履行職責，與為萊陽經濟社會發展服務，與建設服務型機關緊密結合起來，重點突出規范行政和服務行為，主動創新服務，為企業提供百分百的滿意服務，全局正行風、講服務、樹形象、謀發展的良好格局正逐步形成。先后獲得省市各級表彰、獎勵近20項。

    強健筋骨

    打鐵還需自身硬。為更好地服務全市經濟發展，萊陽市質監局從自身出發，進一步解放思想、探索創新，以實干當頭，不斷加強自身建設。針對近年來社會上出現的一系列廉政問題，該局根據市局和市政府的相關規定，積極創新推進廉政風險點分析和防范管理工作，通過抓好“風險排查”、“制度建設”和“監督管理”，初步形成了具有萊陽質監特色的廉政風險點分析和防范管理機制。

    “在確定排查方式和內容后，我們還從制度和管理上進行了體系構造。通過科學管理，劃定風險等級。將風險等級確定為A、B、C三個等級，提前預警。全局確定為A級5個，B級19個，C級8個。還以廉潔規范運作為重點，出臺涵蓋廉政建設、資金管理、財務管理、內部監督、效能監察、干部管理的《黨風廉政建設制度匯編》，繪制了工作流程圖，初步構筑起質監工作反腐倡廉制度體系。”該局有關負責人還表示，自開展廉政風險點分析和防范管理工作以來初見成效。“以廉促政”聯動效應明顯，通過制定防控措施，不斷健全完善涉及重要決策和行使權力規范、業務處置等相關事項，保障質監服務提速增效。

    同時，為全面提升行政管理水平，去年，該局引入ISO9001質量管理體系認證，通過把ISO9001質量體系中的以顧客滿意為關注焦點等原則與全心全意為人民服務的宗旨緊密結合，把加強制度建設、執行規定與ISO9001標準的“建立并實施文件化質量管理體系”基本思想相聯系，嚴格按照標準要求建立起符合單位管理要求的質量管理體系，使各項工作有章可循，走上制度化、規范化軌道，成為了“標準化”的政府職能部門。

    惠及民生

    “恪守為民之責多辦利民之事”，萊陽質監人以自己的行動詮釋著這句承諾背后沉甸甸的份量。

    “組織機構代碼證，就是社會經濟活動中的通行證，其作用相當于單位的身份證。許多企業在注冊設立的時候都對企業營業執照辦理以及行業相關的審批許可項目非常重視，卻常常忽略了組織機構代碼的辦理。”該局標準科負責人說。山前店鎮轄區37家村委會，因平時不注意代碼證書管理，好多代碼證書未驗證或已過期，村委會證明材料也無法提供。面對眼前一大堆材料和公章，萊陽市質監局代碼工作人員不慌不亂，認真細致地對照檢查并加蓋公章，對復印件圖像不清晰等現象進行了一一修改，最后將37家村委會代碼材料準備完畢。還有部分村民委員會沒有成立文件，該局工作人員多次跑民政局和政府辦，最后開具政府加蓋公章的村委會成立證明，并加班加點對37家村委會代碼進行了集中受理，共用3天時間，采用網上辦理和現場受理同時進行的方式，完成了初審、復審、上報、現場確認和打印證書……這是該局開展組織機構代碼服務“下鄉進村”活動中的一幕。

    服務貼身，源于用心。鑒于廣大群眾日益增長的服務需求，該局結合自身工作職能，堅持質監服務資源在“請進來”的基礎上向“走出去”轉變，深入開展質監服務進企業、進社區、進農村活動，讓質監服務更加便民、利民、惠民。為進一步規范標準化工作，該局監管重心前移，服務前伸，深入鄉鎮、村一線。該局工作人員分赴18個鎮(街道)，主動上門為709個行政村集中辦理、變更和年檢《組織機構代碼證》。“爭取讓廣大群眾在自己的家門口就能享受到優質高效的質監服務。”該局標準科工作人員自豪地說。

    同時，在服務企業方面，該局針對不同企業特點，及時推出避開企業生產高峰期，利用企業停產檢修或放假休息空隙，對企業特種設備和計量器具進行檢驗、檢修的“錯時服務”；開辟服務“綠色通道”，實行8小時以外預約服務制度，對重點骨干企業和重大招商引資項目實行急事急辦、特事特辦，只要企業提前告知和預約，即指派專人提供優質高效服務。

    在開展“前置”服務的同時，萊陽市質監局積極探索，不斷延伸“前置”服務內容，在服務措施上進一步超前謀劃，賦予“前置”服務新的含義。

    “您看，這就是我們公司的冷凍食肉制品，如果我們今年成功獲得了‘山東名牌’產品，以后的市場前景肯定更加廣闊”。山東省春雪有限公司董事長鄭維新興奮地說。“質監局的超前式服務做到了企業的心坎里，企業沒想到的，你們想到了，企業想到的，你們做到了。”這是山東萊陽市質監局創名牌服務小分隊開展面對面服務活動的場景。經過多年的經驗摸索，“與企業面對面交流工作，直接提出問題，現場解決困難”已經成為該局一套成體系的服務活動，并得到了企業的認可。據悉，該局在面對面服務企業的過程中，首先將有資質的企業全部納入到幫扶行列，一邊幫助其完善企業規范管理的“軟件”，一邊幫助有條件、有需求的企業開展管理和計量等體系認證、采用國際先進標準等“硬件”，帶動企業在管理和產品質量等方面實現質的飛躍。同時，該局還堅持以企業唱主角的原則，鼓勵生產企業依托自身優勢，加強技術革新，引進先進生產技術和裝備，增強自主開發能力，力爭使部分優勢產業擁有一批具有自主知識產權和核心技術的產品。

    保民平安

    民以食為天，食以安為先。萊陽市是全國聞名的食品工業大市，2011年，食品工業總產值占全市工業總產值的53％左右，食品安全問題尤為重要。“面對當前食品安全新形勢，我們要負重奮進，大力倡導敢干、苦干、會干、快干、帶頭干的五個實干精神”該局負責人說。今年來，該局積極創新監管思路，探索監管模式，通過建立“一軸二線三面”新模式，積極搶占食品生產企業安全監管制高點，構筑食品安全監管風險防控體系，呵護萊陽市民“舌尖上的安全”。

    另外，“特種設備的安全事關工人的生命安全，也關系經營企業的發展，必須高度重視、嚴格監管。”該局安監科負責人說。針對全市特種設備量大面廣的現實，在具體實踐中該局采用內外兩個聯動齊抓共管，形成合力。

    “監管為輔，重在積極幫扶。”除了嚴格監管外，該局還對全市企業進行積極幫扶引導。今年以來，該局先后對240名特種設備作業人員進行了培訓，發放了590多份培訓材料和特種設備專業書籍。同時，要求特種設備安全監察員摸清了轄區內特種設備家底和使用現狀，為開展特種設備的日常管理，打下了較為扎實的基礎。

    《中國質量技術監督》2012年8月刊