絢麗質量之花 裝點八桂綠城
廣西南寧市質量興市工作再交出色答卷
□ 吳 彬 諸葛正華 梁詩菡
“打造一個知名品牌，最重要的是產品質量與信譽”，廣西南寧市實施質量興市戰略工作領導小組辦公室主任、市質監局局長李善欽說：“質量始終與一個國家和地區的工業化相伴相隨，是經濟發展的‘生命線’。基于這樣的認識，南寧要在新一輪發展中搶占先機，加快實施質量興市戰略是當前的必然選擇。”
質量，是興國之道、強國之策。自治區和南寧市歷來高度重視質量工作，大力實施質量興桂、質量興市戰略和技術標準發展戰略，引導和激勵各行各業樹立“質量第一、誠信經營”的理念，在推動質量發展工作方面取得了顯著成績。南寧市實施質量興市戰略工作連續兩年在自治區績效考評中獲得總分全區第一，今年年終績效考評又取得100分滿分的好成績。
從層層分解質量興市工作目標任務到建立健全工作機制，從制定計劃到狠抓任務落實不放松，質量興市戰略在南寧市得以穩步推進，并全面完成了年度目標。目前，南寧市質量興市戰略工作在穩步推進中呈現出政府推動、部門協作、企業為主、社會參與的新格局。隨著高新區主任質量獎、上林縣縣長質量獎的接連出臺，南寧市各級政府對實施質量興市、品牌強市和技術標準發展戰略的支持力度日益顯現。
為深入推進廣西自治區黨委、自治區政府質量興桂戰略，2010年7月28日，南寧市正式啟動質量興市活動。
眾人拾柴火焰高
質量興市工作不能僅靠喊口號，必須通過具體行動落到實處。南寧市質量興市戰略由南寧市質監、工信、商務、城鄉建委、農業、藥監、環保等40多個單位和部門共同實施，在南寧市黨委、政府的領導和廣西實施質量興桂戰略工作領導小組辦公室的指導下，立足以質取勝、服務社會，認真履行產品、工程、服務和生態環境質量監管職能，并將質量興市各項工作目標列入各縣（區）政府、開發區管委會的績效考核指標，層層分解任務，確保各項目標落到實處。
“質量興市工作是一項系統工程，涉及南寧市委、市政府各個部門，它是一項長期、艱巨的戰略任務，也是一項促進經濟發展的民心工程。”南寧市質量興市辦公室主任、南寧市質監局局長李善欽說。在這種使命感下，質量興市辦各成員單位廣泛開展《質量發展綱要》宣傳貫徹活動，并通過開展“質量安全進社區”、“質量知識進企業”等靈活多樣的活動，大力宣傳《質量發展綱要》、質量興市活動成果，推廣質量管理經驗，塑造名牌企業形象，揭露假冒偽劣行為，營造良好的氛圍，推動質量興市戰略邁上新臺階。
今年以來，南寧市各縣（區）政府、各開發區管委會、各部門認真履行職責，做了大量卓有成效的工作，在“瘦肉精”、“樓脆脆”、“龍江鎘污染”等事件層出不窮之際，南寧市實施質量興市戰略工作穩步推進，產品質量、工程質量、服務質量、生態環境質量穩步提升，沒有發生重大質量事故。
近年來，南寧市質監局大力實施產品質量監管“三抓手”機制。圖為南寧市質監局局長李善欽（右）深入企業生產車間，對溯源系統的數據進行認真核查。
名牌戰略帶動質量興企
在近日舉行的廣西全區質量興桂工作暨首屆主席質量獎表彰會議上，南寧市又有13個產品榮獲2011年廣西名牌產品和優質農產品稱號，包括白砂糖、水泥、塔式起重機等。截至目前，南寧市共有廣西名牌產品和優質農產品41個，位居廣西區前列。24家名牌產品生產企業2011年度銷售總額達70.3億元，同比增長10.4%，名牌產品對全市經濟的拉動作用日趨強勁，品牌效應日趨顯著。
以南寧錦虹棉紡織有限責任公司為例，獲得廣西名牌產品稱號后，公司名牌產品在每噸在市場上的銷售價格比其他企業同類價格高出近2000元，企業產品在市場的競爭力明顯增強。2011年，公司榮獲中國紡織服裝企業競爭力500強、全國紡織品牌文化創新獎稱號，生產的4類紗線產品已經被大多數客戶作為市場同類產品的質量標桿，產品的品牌效應日益凸顯。
實施名牌帶動戰略，以技術、品牌、質量、服務為重點，以此推動企業質量興企、質量興業，從而把推動經濟的立足點轉移到提高經濟增長質量和效益上來，促進質量整體水平的提升，實現從量變到質變的跨越。近年來，南寧市質監局對名牌戰略的理念和內涵，有了更清晰的認識。
企業創名牌，政府發“紅包”。2012年南寧市政府出臺了《關于印發加快推進科技創新的若干政策措施的通知》和《關于印發南寧市加快現代工業發展的若干政策意見的通知》，明確南寧市政府大力支持企業塑造知名品牌，鼓勵企業開展技術標準工作，對企業技術創新、參與標準制定及獲得各級名牌產品、新產品、馳名（著名）商標等榮譽都給予獎勵，最高獎勵100萬元。在為名牌產品搭建多方位展示、宣傳和交流的平臺，擴大南寧名牌產品知名度的同時，南寧質監部門還為企業提供申報名牌產品全過程免費指導。同時，舉辦南寧市卓越績效評價準則標準培訓班，引導企業或組織采用先進管理方法，促進可持續發展，提升總體質量水平。南寧市實施質量興市戰略相關成員單位及南寧市產品、工程、服務、生態環境等企業或組織的管理人員110多人免費參加了培訓學習。
南寧市質監局推薦南寧高新技術產業開發區申報全國知名品牌創建示范區，組織南寧市5家上市企業參加國家質檢總局開展的品牌價值評價工作，積極發動企業開展“質量興企”活動。目前，南寧市開展“質量興企”活動的企業占規模以上企業的30%以上。在此過程中，南寧市質監局不斷強化質量基礎建設，切實加強質量安全監管，著力引導企業爭創名牌。
標準化戰略全面推進
“我們隆安的香蕉沒結出來，俄羅斯的訂單就已經飛過來了，經過標準化種植的香蕉常常供不應求，當地市場都很難買到，”說起南寧市質監工作對地方經濟發展所產生的作用，廣西金穗農業投資集團有限責任公司常務副總裁盧榮楷說：“我們廣西金穗的品牌得以名揚四方，多虧了南寧市質監局的技術幫扶。他們除了手把手傳授標準化種植技術給農民，還指導龍頭企業如何發揮‘公司+基地+農戶’模式的優勢，在項目建設過程中起示范性作用。這種產業化和規模化種植之路，是分散蕉農無法比擬的，所以我們從來不愁賣。”
白砂糖、香蕉等都是極具南寧特色的產品，過去由于標準化意識不強，農產品質量良莠不齊，分散的種植模式使得農民如同一盤散沙，品牌意識的滯后使得南寧人坐擁“黃金寶藏”卻沒能打出“黃金招牌”，導致產品得市不得價。如何加快農業標準化建設進程，變成了一件迫在眉睫的事情。
經過兩年的發展，南寧市已建立12個國家級農業標準化示范區和兩個自治區級農業標準化示范區。通過開展示范區建設，強化農業標準化生產推廣的示范和輻射帶動作用，“公司＋基地＋標準化種植（養殖）農戶”三位一體的產業化新模式得到普遍推廣。由企業和協會全面推行“五統一”管理措施（統一品牌和包裝標識、統一生產技術規程和質量標準、統一建立生產檔案記錄、統一農業投入品采購使用、統一組織安全生產技術培訓），大大提高了農產品品質，有效帶動了周邊農民的生產技術進步，提升了南寧市農產品質量及標準化生產水平。
農業標準化發展節節新高，服務業標準化試點也有新進展。服務業標準化試點是通過開展以建立和實施服務業標準體系為主要內容，以實現管理規范、服務質量良好、顧客滿意度高為目標的探索性活動。通過宣傳發動，廣西南寧健千年旅游開發有限責任公司（廣西藥用植物園）等兩個單位申報了2012年度國家級服務業標準化試點項目，將通過建立服務通用基礎標準、服務保障標準和服務提供標準3大服務標準體系，規范服務行為和服務市場、增強服務企業自律，調整服務企業與消費者關系，實現管理規范、服務質量良好、顧客滿意度高的目標。
工業方面，圍繞鋁加工、機械與裝備制造等重點產業，南寧市質監局堅持把科技進步和創新作為標準化工作的重要支撐，共組織技術創新項目109項，其中“塵籠式集聚紡開發及產業化”、“電動路面清潔車”等35個項目被列入南寧市第一批技術創新項目計劃，并獲南寧市技術創新資金補助經費870萬元。同時，還積極推進企業技術中心創新能力建設項目20項。廣西首批建設的23家千億元產業研發中心，有鋁產品加工、生物農業、紡織、造紙、生物能源5家研發中心落戶南寧。組織廣西縱覽線纜集團有限公司等兩家企業申報國家級標準化良好行為企業試點項目，建立健全以技術標準為主體，管理標準、工作標準為支撐的企業標準體系，加快工業企業轉型升級步伐。通過加快科學技術創新，推進質量興企工作，提升產品質量水平及市場競爭力，不僅突出了科技的引領作用，也有效促進了企業實力的發展壯大。
得標準者贏天下。南寧質監部門積極推動企業加快重要技術標準研制，使越來越多的企業開始意識到，在經濟全球化的前提下，搶占標準“話語權”的重要性，并積極主動參與國家標準、行業標準、地方標準的制定工作。同時，南寧質監局還鼓勵企業將技術創新專利化與專利技術標準化相結合，將“獨門絕技”轉化為技術標準。近年來，南寧市有關單位、企業參與制定并發布實施的事關本市產業利益和競爭力的國家標準有56項、行業標準5項、廣西地方標準45項、南寧市地方標準4項。這些標準的制定和實施，帶動了南寧市化工、食品、鋁加工、農產品等產業加速發展，對促進南寧市經濟加快發展起到了顯著作用。今年，由南寧市質監局推薦，廣西亞熱帶作物研究所起草的國家標準GB/T 15034—2009《芒果 貯藏導則》和橫縣質監局起草的地方標準DB45/T 558—2008《雙孢蘑菇棚架式生產技術規程》兩個項目，于今年11月23日經廣西區政府批準，被評為廣西重要技術獲獎項目。
技術機構保障質量興市
“不用菜也能干吃兩碗白米飯。”這是上林人津津樂道的一句話。南寧市上林縣氣候宜人，水源豐富，土地肥沃，生產的優質米細、滑、軟，既香甜又爽口，很受市場歡迎。大米作為上林縣的特色產業，享譽廣西區內外，暢銷全國各地。稻谷產業是廣西農業的支柱產業之一。目前，廣西全區共有大米及米制品企業近1000多家，其中南寧市的大米加工獲證企業達到近150家，米粉生產企業也有100多家，占全區大米及米制品企業的1/5還多。
為構建服務地方經濟發展的技術檢測公共平臺，更好的為大米及其制品產業發展服務，南寧質監局充分發揮地方經濟特色，提出的廣西大米及其制品質量監督檢驗中心建設項目獲得了廣西區發改委和區質監局批準建設，這是廣西唯一一家自治區級大米及其制品質檢中心。該項目總投資910萬元，其中上林縣政府無償劃撥0.67公頃地，出資630萬元負責建設質檢中心綜合樓3000平方米的基建及裝修、附屬設施工程。該中心建成后，將成為具有多種產品（項目）檢驗能力、較強研究開發能力的檢驗研發機構。
在“科技興檢”的帶動下，南寧質監局緊貼地方經濟建設，建起了以國家級質檢中心為支撐、區域質檢中心為平臺、縣級質檢所為基礎的技術機構檢測網絡，為促進地方經濟社會發展，助推企業提高產品質量水平，發揮了重要的支撐和保障作用。
南寧市建成的橫縣國家茉莉花及制品實驗室，順利通過了中國合格評定國家認可委員會(CNAS)現場評審小組的現場復評審，實現了橫縣茉莉花茶生產標準化和國際化，從源頭上把好茉莉花茶產品質量關，全方位服務于花農、花茶企業和農產品加工企業，讓茉莉花真正成為當地的致富花。廣西淀粉產品質量監督檢驗中心也通過食品檢驗機構資質認定，具備食品及食品相關產品共83個產品817個參數的檢驗能力。
公共檢測平臺在充分發揮“眼睛”作用，當好政府部門產品質量監管助手的同時，還發揮“耳目”作用，當好企業進入國際市場的服務員，對地方經濟社會發展的技術支撐作用越來越明顯，特別是在應對技術貿易壁壘中的作用尤為突出。
目前，橫縣國家茉莉花及制品實驗室這個國內首家建立的茉莉花茶檢測中心，是繼美國之后的世界第二大技術含量較高的茉莉花茶檢測中心。該中心建成投入，不僅標志著中國已經打破了國外對茉莉花茶檢測技術壟斷的壁壘，而且還建立中國與東盟茉莉花（茶）業合作與發展平臺，構筑茉莉花茶產業新高地。“讓花茶走向世界，讓世界發現橫縣”，進一步把中國茉莉花（茶）產業推向更高水平。
南寧質監局技術機構建設，為促進地方經濟社會發展、產業調整和升級發揮了不可替代的特殊作用，成為地方經濟和產業發展的“助推器”。一方面，發揮了中心平臺作用，為企業和產業發展提供了技術支撐和保障作用；另一方面，貼近產業升級，在提供國際、國內產業信息，協同企業科研開發，配套公共檢測服務，促進了當地企業自身進行技術創新，成為南寧支柱產業的領跑者。
質量誠信體系初步建立
為全面提升服務能力，南寧市質監局建立和完善獲證企業信息數據庫和企業質量檔案，對獲證企業實行一企一檔存檔模式，做到企業數據及時更新、相關信息有據可查。對南寧市復混肥料、水泥、電線電纜、建筑鋼材、人造板和磷肥6類獲證重點產品共268家生產企業，開展質量誠信分類監管，對29家安檢機構進行信用等級評價。
食品安全，重于泰山。南寧市質監局以三抓手監管模式為重點，嚴把市場準入關，強化日常監管；以開展食品安全整頓工作為契機，堅持依法行政，狠抓大要案件的查處，加快健全和完善食品安全監管長效機制，確保南寧食品生產加工環節的產品質量安全。南寧市工信委確定廣西皇氏甲天下乳業股份有限公司等10家企業作為2012年南寧市試點誠信建設單位。與此同時，南寧市食品藥品監督管理局完成了學校食堂、集體用餐配送單位、中央廚房、景區供餐人數500以上的機關及企事業單位食堂、餐飲連鎖企業共679家單位的監督量化分級管理工作，量化率達100%。舉辦餐飲服務行業道德講堂活動。共組織600多家餐飲單位的1000多名負責人、廚師長、食品安全管理員參加餐飲服務行業誠信經營道德講堂活動。
南寧市農業局從源頭把控食品安全，建立了南寧市種植業農產品農藥殘留檢測計算機監控系統，實現了市、縣（區）、鄉鎮、市場蔬菜、水果、畜禽產品等農產品、農獸藥和有害物質殘留監測數據聯網，對農產品質量安全實行實時監控，對不合格農產品產地定期通報。
截至目前，南寧市信用信息系統已實現了整體上線試運行，成功組織了38家系統成員單位的企業、個人信用信息在聯合征信平臺上進行交換共享，順利實現了系統后臺管理部門與各成員單位間的雙向信息傳輸。
新舉措描繪美好未來
在今年12月7日召開的南寧市實施質量興市暨技術標準發展戰略聯席會議上，南寧市實施質量興市戰略工作領導小組辦公室主任、市質監局局長李善欽就南寧市未來質量工作進行了周密的規劃和部署。全面貫徹《質量發展綱要》，深入推進質量興市戰略。加快制定《南寧市人民政府關于貫徹落實國務院〈質量發展綱要（2011-2020年）〉的實施意見》，把質量興市工作與《質量發展綱要》確定的目標和重點措施結合起來，全面提升產品、工程、服務與生態環境質量總體水平。加強品牌建設，培育更多具有自主知識產權的名牌產品。進一步加大工作力度，引導和激勵企業加強質量管理，在產品質量和經營管理水平上不斷追求卓越，有效提高全市產品、工程、服務和生態環境質量總體水平，逐步形成十八大報告中提出的要以技術、品牌、質量、服務為核心的競爭新優勢，全面提升城市綜合競爭力。重點打造一批自治區主席質量獎、南寧市市長質量獎、廣西名牌產品以及廣西優質農產品、馳（著）名商標和工程、服務、生態環境質量品牌，壯大南寧市名牌產業集群。加大宣傳力度，營造質量工作良好氛圍。加大對質量興市戰略、《質量發展綱要》及名牌產品的宣傳力度，不斷推廣先進質量管理經驗，塑造名牌企業形象，曝光假冒偽劣行為，努力營造人人重視質量、人人關心質量、人人參與質量、人人享受質量的良好氛圍。
《中國質量報》
