□ 黎 文 熊 煒

    深圳龍崗檢驗檢疫局在2012年把產地證業務當成重點工作來抓，在面臨外貿整體增速明顯下滑的情況下，千方百計提高區域性原產地證書簽證覆蓋率，有效節約企業成本，促進外貿發展。這一系列亮點頻現的“組合拳”在轄區企業中凝聚起越來越多的正能量。

    “2012年辦理區域性證書的企業共有450家，與2011年相比增加了45家，共簽發各類區域性優惠原產地證書5266份，區域性優惠原產地證書簽證覆蓋率達到57.9%。如果說龍崗局產地證工作有些起色的話，一個重要的原因就是找準了關鍵點，牽住了原產地證書簽證覆蓋率這個‘牛鼻子’。”龍崗檢驗檢疫局相關負責人說。

    摸情況 練內功

    龍崗局轄區檢驗檢疫貨物總批次從2004年的10.1萬批到2012年的近20萬批，短短幾年時間內增長近一倍。在迅猛發展的外貿經濟形勢下，如何讓轄區企業利用好產地證優惠政策提高國際競爭力，目前的產地證簽證政策是否對轄區企業具備針對性和有效性？提升轄區區域性優惠原產地證書簽證覆蓋率關鍵點和難點又在哪里？

    這些問題長期縈繞在龍崗局產地證工作人員心頭。怎么辦？沒有調研就沒有發言權。相關工作立即展開，對出口法檢商品出口量大但還沒有辦產地證的企業、出口量大的非法檢商品的企業、成長性和潛力好的轉型的加工貿易企業（如LED燈具企業）等三大類企業進行集中調研摸底，并對出境法檢貨物和優惠產地證簽證情況進行了比較分析，了解其原材料、生產流程以及沒有辦理產地證的原因。

    找方法 重實戰

    “被動辦證，客戶需要就辦，不需要就不辦”是轄區企業產地證簽證的普遍現象，究其原因主要是企業對優惠原產地政策知悉度不高。

    這個問題如何解決？該局首先開始變革宣傳方式，工作人員深入企業現場宣傳時，不再是僅僅給企業口頭講解申請辦證的流程和注冊手續等，還列舉了同類企業通過辦理產地證獲得關稅優惠，促進出口的詳細實例。同時，構建立體式政策宣傳網絡。將分發宣傳冊、專題培訓等傳統方式與高管郵箱、‘檢政通’網絡互動平臺等信息化宣傳方式相結合，打造立體式政策宣傳網絡，有效地擴大了政策宣傳面；聯合施檢科室宣傳產地證的優惠政策，促使企業主動辦證。如針對龍崗轄區化妝品企業特點，根據主要出口化妝品HS編碼為企業量身訂做《化妝品出口優惠稅率清單》，《辦理優惠證書國家和地區》等，有針對性地給企業提供具體、明確、清晰的指引，幫助企業充分利用優惠政策帶來的好處。深圳明輝實業有限公司在接受了該局對產地證政策的講解介紹和清單資料后，為其2012年出口到東盟國家貨值為98.6萬美元的洗發水、潤膚露、沐浴露等產品辦理了中國-東盟證書72份，直接減免了出口到東盟的產品近62萬元人民幣的關稅。該企業負責人對工作人員表達了感謝之情，夸贊龍崗局有針對性的指導幫扶為廣大企業帶來了實實在在的好處。

    助企業 顯成效

    龍崗局對凡是簽證產品涉及出口到39個給惠國和9種區域性證書的國家的企業，專門開展政策宣傳，進行簽證引導，及時提醒企業將申請辦理的C/O證書改辦為F/A或區域性原產地證書，使其出口產品享受關稅減免，幫助企業用足用好優惠政策。

    喜榮家私海綿（深圳）有限公司是龍崗轄區一家專業生產沙發的家私企業，輸往東南亞的產品辦理中國-東盟證書后關稅全免，辦證前輸往秘魯關稅為9%，辦理中秘證書后關稅降為6.3%，其他區域性國家如哥斯達黎加的關稅也有不同程度的優惠。2012年該公司共辦理區域性產地證116份，涉及出口法檢貨值126.96萬美元，累計為企業減免關稅80余萬元人民幣。

    轄區的艾比森光電股份有限公司是一家LED企業，其出口產品LED顯示屏和照明燈的主要組成部件為發光二極管。龍崗局在調研中發現其核心元件控制芯片技術含量較高、價值較大，主要依賴進口，從而無法獲得原產地資格，與國外競爭企業在產品關稅上的差距間接造成了該企業的競爭力不足。于是他們主動指導企業，提出利用技術創新提升國產成分的思路，與企業領導積極開展研討，提供政策支持。該企業想方設法組織核心技術人員在幾個月的技術攻關之后，終于實現了控制芯片國產化，滿足了注冊區域證書的條件。該公司2012年的區域證書簽證量由2011年同期的12份增加到46份，提高了企業的國際競爭力。目前艾比森已躋身龍崗轄區企業年出口總量的前20名。

    《中國國門時報》