11月5日電據商務部網站消息，商務部市場秩序司負責人就《直銷管理條例》頒布實施10周年有關情況答記者問，該負責人表示，商務部在貫徹實施《直銷管理條例》加強行業(yè)管理方面主要做了四方面的工作，包括完善法規(guī)制度、嚴格市場準入、加強政務公開以及開展業(yè)務培訓和咨詢服務。

　　答記者問全文如下：

　　一、為什么頒布實施《直銷管理條例》?

　　答：直銷在中國從20世紀90年代到2005年，經歷了無序發(fā)展、全面禁止及轉型發(fā)展不同的發(fā)展階段。2005年為履行我國加入世界貿易組織的承諾，取消對無固定地點的批發(fā)或零售服務在設立商業(yè)存在方面的限制，國務院頒布了《直銷管理條例》，開放和規(guī)范了直銷。同時還頒布了《禁止傳銷條例》，繼續(xù)嚴厲打擊傳銷。使直銷在中國走上了依法規(guī)范的發(fā)展軌道。

　　二、《直銷管理條例》的基本框架和直銷的法律體系是什么?

　　答：根據《直銷管理條例》規(guī)定，商務部負責直銷企業(yè)的市場準入和行業(yè)管理，工商總局負責直銷經營的日常監(jiān)管。并明確了直銷企業(yè)的設立變更、直銷員的召募和培訓、直銷活動等規(guī)范，規(guī)定了保證金制度等，為直銷業(yè)規(guī)范發(fā)展奠定了基礎。

　　三、《直銷管理條例》對行業(yè)發(fā)展的作用有哪些?

　　在《直銷管理條例》的推動下，10年來直銷行業(yè)得到了健康穩(wěn)步發(fā)展。企業(yè)經營總體規(guī)范，從業(yè)人員素質和直銷的市場認可度不斷提升，直銷行業(yè)為促進消費、擴大就業(yè)、推動社會經濟發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

　　截至2015年10月底，全國19個省、自治區(qū)、直轄市，已有直銷企業(yè)71家，囊括了多種所有制形式。經營區(qū)域遍布全國30個省、自治區(qū)、直轄市。共設立了407個省級分支機構和1.3萬個服務網點，在冊直銷員人數超過280萬人，銷售的產品包括化妝品、保健食品、保潔用品、保健器材、小型廚具等五大類3800多個品種，其中，化妝品的種類最多，達到3076種。據統(tǒng)計，10年來直銷行業(yè)納稅額累計超過300億元，而且逐年增長。2014年，直銷企業(yè)、直銷員合計納稅將近57億元。全行業(yè)共實現直銷銷售額251億元。

　　四、商務部在貫徹實施《直銷管理條例》加強行業(yè)管理方面主要做了哪些工作?

　　答：一是完善法規(guī)制度。10 年來，商務部和工商總局等部門密切配合，先后出臺了4個部門規(guī)章、3個公告及10多個規(guī)范性文件，建立了一套完整的具有中國特色的直銷管理法規(guī)體系。二是嚴格市場準入。我部會同工商總局等部門建立了聯合審查直銷準入機制。保證審批的嚴肅性和規(guī)范性。三是加強政務公開。建立了商務部直銷管理信息系統(tǒng)。公開服務指南和審批備案信息，開展企業(yè)經營情況統(tǒng)計，發(fā)布法律法規(guī)和行業(yè)發(fā)展報告，接受社會監(jiān)督。四是開展業(yè)務培訓和咨詢服務。對各地商務主管部門開展有關直銷行業(yè)管理的業(yè)務培訓，接受社會各屆關于直銷業(yè)務和相關知識咨詢。

　　五、如何繼續(xù)深入貫徹《條例》，為直銷行業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境?

　　答：在直銷企業(yè)數量增加、規(guī)模擴大的同時，也不同程度地存在著各種問題，如行業(yè)總體規(guī)模仍然偏小、區(qū)域發(fā)展不平衡、企業(yè)人員流動率偏高、專業(yè)人才匱乏，部分直銷企業(yè)夸大宣傳，消費者權益保障力不夠等。隨著互聯網和現代物流等科技和新常態(tài)經濟環(huán)境的發(fā)展變化，直銷業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理也面臨更多的挑戰(zhàn)和機遇。對直銷監(jiān)管部門來說，即要扎實推進簡政放權，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊的市場發(fā)展空間，也要強化事中事后監(jiān)管，為企業(yè)營造良好規(guī)范的法制化營銷環(huán)境，保證企業(yè)公平健康可持續(xù)發(fā)展。對直銷行業(yè)來說，一方面企業(yè)應更加自覺遵守相關法律法規(guī)，加強行業(yè)自律和規(guī)范經營，另一方面也要堅持以市場需求為導向，不斷改革創(chuàng)新，融合新技術和新手段，完善直銷模式，在新常態(tài)下，充分發(fā)揮直銷自有優(yōu)勢，為社會和經濟發(fā)展貢獻更大的力量。