景區(qū)門票收兩次 羅浮山多主爭利
多頭管理致大門和登山道分開收費，市旅游局局長黃細花稱將實地調研
素有“嶺南第一名山”之稱的國家4A級景區(qū)羅浮山，今年中秋、國慶雙節(jié)長假期間，在大門口收門票60元之后，卻在通往山頂?shù)奈┮徊叫型ǖ馈?半山腰登山道再次收費30元，因此被博友推向了輿論的風口浪尖。一個景區(qū)為何會出現(xiàn)兩次收費？其行為是否合法，事件背后還隱藏著怎樣的利益之爭？
原來，多頭管理造成混亂收費。羅浮山景區(qū)大門處的門票只包游覽朱明洞景區(qū)范圍，收費單位是羅浮山管委會；登山道卻屬羅浮山自然保護區(qū)范圍，由羅浮山自然保護區(qū)管理處引資建設，與投資商聯(lián)合收費。目前，三方都表示想施行門票一票制，但如何劃分這塊利益蛋糕還需有關部門出面協(xié)調解決。
一條微博“紅了”羅浮山
“惠州博羅羅浮山進入大門門票60元，結果爬到半山腰竟然又要收費！現(xiàn)在很多景區(qū)免費了，但羅浮山還要二次收費，讓游人很不愉快，很多人到半山收費處氣憤而返。”10月6日，一條微博迅速走紅，一日之內就有123人原文轉發(fā)，該微博被惠州本地網站轉載后，截至昨日已經引來1449人瀏覽，42人回帖。對此，有網友表示：“羅浮山管委會該反思了。”也有網友抗議稱：“不是說門票從30元升為60元之后，取消里面所有的再次收費嗎？怎么還收？作為博羅人我嚴重抗議、抵制。殺雞取卵，傻子才去羅浮山。”
買了門票還要出登山道錢
十一期間，記者在羅浮山景區(qū)大門口買票進入(原價60元，國慶期間48元)，但門票是“朱明洞景區(qū)門票”。在大門口購票處，記者還看到兩塊豎立的提醒牌，其中一塊寫有“羅浮山省級自然保護步行登山道門票，批準收費每人次30元，落款是由博羅縣物價局監(jiān)制；另一塊則為暫行具體收費辦法。
很多游客匆忙購買景區(qū)大門門票進山，忽略了該提醒；直到穿過朱明洞景區(qū)，爬上半山腰才知道登山道還要另外收費，有的游客不想再掏錢，無奈而返。據(jù)了解，目前該登山道是羅浮山惟一步行上山的道路，否則游客只能選擇乘坐纜車登頂。
官方稱兩次收費都合法
羅浮山二次收費惹爭議的微博走紅后，惠州旅游局官方微博@最美惠州迅速回應稱：朱明洞景區(qū)收費60元是經過物價局批準合法有效的，收費單位是羅浮山管委會，但朱明洞景區(qū)的范圍只包括獅子峰以內。過了獅子峰想繼續(xù)上山，必須經過一條登山道，登山道是選擇項目，不屬于朱明洞景區(qū)范圍，而是屬于自然保護區(qū)范圍，因此另收門票30元，收費單位是羅浮山自然保護區(qū)，也是物價局批準了的。就此，網友分析認為羅浮山是一個景區(qū)兩個主人，而且收費都合法，游客顯然成了任人宰割的對象。
全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花表示，她也看到了網友對羅浮山二次收費問題的關注，由于她剛剛擔任市旅游局局長，對于羅浮山景區(qū)的管理情況還不夠了解，“沒有調查就沒有發(fā)言權”，接下來她將會就相關問題到羅浮山進行實地調研，并提出合理化建議。
游客質疑
登山道單獨收費是否合法？
博羅縣物價局：羅浮山登山步道屬于純商業(yè)性投資所建景觀，其收費已在該局備案。《廣東省游覽參觀點門票價格管理辦法》第十條規(guī)定，游覽參觀點門票原則上應實行一票制。游覽參觀點內確有必須實行重點保護性開發(fā)的特殊參觀點，需要單獨設置門票的，須經當?shù)貎r格主管部門批準；如為方便游客，將普通門票和特殊參觀點門票或相鄰的游覽參觀點門票合并聯(lián)票的，聯(lián)票價格應當?shù)陀诟鞣N門票價格相加的總和。羅浮山登山步道單獨收費也獲得了縣物價部門的批準，并未違反上述規(guī)定。
8公里山道收費30元是否合理？
羅浮山自然保護區(qū)：該收費標準當初是參考羅浮山景區(qū)大門門票價格制定的，并未高過羅浮山景區(qū)大門門票價格。考慮到該道路投資較大，日常管理維護成本較高，才定為了每人次30元。單從游客旅游的角度看，可能是高了點，但就投資和維護成本看，其收益還不足以抵付該條登山道的日常維護支出。
各方回應
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登山道投資商：入不敷出盼回購登山道
東莞市粵盛旅游開發(fā)有限公司負責人袁智彪向南都記者介紹，羅浮山獅子棟至飛云頂?shù)牡巧讲叫械烙稍摴九c羅浮山省級自然保護區(qū)管理處聯(lián)合開發(fā)，總投資2000多萬元，是目前由山下通往山頂?shù)奈┮徊叫械巧降溃L8公里，寬1.5米。雙方簽訂合作協(xié)議30年，該步行道從2006年重陽節(jié)開始收費，門票30元，2008年曾中斷過一年，年收入最好時30多萬元。投資商要負責該道路的日常管理維修、衛(wèi)生治安等工作，日常工作人員20人左右，平均每年30萬元左右收入，入不敷出。
登山步行道的日常負責人曾文輝介紹，該登山道除了是游客步行登頂?shù)谋赜芍吠猓o林員巡山也要由此上山，登山道安全性能較好，減少了意外事故的發(fā)生。曾文輝還表示，投資老板早有意向讓博羅縣政府或羅浮山管委會收回該登山道的經營、管理權，問題是羅浮山本身就是多頭管理，下半山景區(qū)歸羅浮山管委會管理，上半山景區(qū)又歸羅浮山省級自然保護區(qū)管理處管理，多頭管理的現(xiàn)狀，本身就是一個矛盾，至今尚未進入具體商談階段。
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羅浮山保護區(qū)管理處：建議登山道與大門一票制
羅浮山省級自然保護區(qū)管理處副主任李先霞認為，羅浮山景區(qū)大門收費與登山道分開收費的確容易引起誤解。去年他參加羅浮山主景區(qū)朱明洞的門票價格調整聽證會時，就想將兩者合并收費，例如現(xiàn)在羅浮山主景區(qū)的票價為60元/人次，加上登山道的票價，將景區(qū)門價調整為85元/人次。“當時，考慮到羅浮山多頭管理的特殊性，我雖想到了，卻沒有提出來。”
李先霞提出，羅浮山在外界看來就等同于羅浮山景區(qū)，從羅浮山力爭明年創(chuàng)5A的目標出發(fā)，羅浮山管委會應主動加強與羅浮山省級自然保護區(qū)管理處的溝通與協(xié)調。由于羅浮山省級自然保護區(qū)管理處歸市林業(yè)局和省林業(yè)廳直接管理，羅浮山管委會如何爭取市林業(yè)局和省林業(yè)部門的支持也非常重要。(來源：南方都市報 南都網
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羅浮山管委會：已向縣政府報告研究解決方案
羅浮山管委會回應稱，羅浮山核心景區(qū)朱明洞景區(qū)門票為每人每次60元(包括沖虛古觀、蓬萊洞、蝴蝶洞、東江縱隊紀念館)。登山道不屬于朱明洞景區(qū)游覽范圍，屬羅浮山自然保護區(qū)范圍。該登山道是羅浮山自然保護區(qū)管理處引資建設，經博羅物價局批準由自然保護區(qū)和投資商聯(lián)合進行收費。登山道的收費單位是羅浮山自然保護區(qū)，并非羅浮山朱明洞風景區(qū)。
對于因登山道收費問題引發(fā)的質疑，羅浮山景區(qū)管委會黨委委員李文波解釋稱，管委會也不主張登山道進行二次收費，問題是他們對于投資商和自然保護區(qū)進行收費管不著。為減少游客的誤解和投訴，去年重陽節(jié)管委會就曾與對方協(xié)商，通過補償(6萬元)門票收入的方式，取消了當年重陽節(jié)登山道收費。
李文波稱，今年中秋、國慶長假前夕，羅浮山景區(qū)管委會也向縣政府打了報告，希望能夠通過與羅浮山自然保護區(qū)及登山道投資商協(xié)商收回此登山道的經營、管理權，但至今還沒有得到批復。李文波稱，他們也想盡快取消登山道收費，但該問題需由縣政府牽頭，通過與羅浮山省級自然保護區(qū)及粵盛公司共同協(xié)商解決。
采寫：南都記者 郭秋成
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