近日，安徽一家通訊運(yùn)營(yíng)商推出“政務(wù)隨意打”業(yè)務(wù)，面向全省政務(wù)人員及家屬建立集群網(wǎng)，每月繳納1元功能費(fèi)后在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)相互打免費(fèi)。這一業(yè)務(wù)引發(fā)了“特供公務(wù)員”的指責(zé)，對(duì)此，運(yùn)營(yíng)商方面稱(chēng)他們并非“偏向”政務(wù)人員，也推出了面向?qū)W生群體的“校園2元隨意打”。
對(duì)于“政務(wù)隨意打”，筆者更傾向于認(rèn)為這是通訊運(yùn)營(yíng)商的一種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)策略，因?yàn)樾@以及政務(wù)、事業(yè)單位的用戶(hù)相對(duì)集中，更容易聚集市場(chǎng)份額，而且政務(wù)人員等的消費(fèi)行為對(duì)市場(chǎng)具有一定的引導(dǎo)效應(yīng)，這或許也是當(dāng)?shù)赝ㄓ嵾\(yùn)營(yíng)商所看重的。
“政務(wù)隨意打”反映出來(lái)的真正問(wèn)題是：原來(lái)電信資費(fèi)可以降到如此廉價(jià)的程度。其他尚且不說(shuō)，在全省政務(wù)人員及家屬中建立集群網(wǎng)，即意味著省內(nèi)漫游和長(zhǎng)途資費(fèi)同樣是可以降低的，這與現(xiàn)行市場(chǎng)上漫游和長(zhǎng)途資費(fèi)畸高形成了鮮明對(duì)比。事實(shí)上，業(yè)內(nèi)專(zhuān)家早在幾年前就指出：手機(jī)漫游成本為零。但是，在反復(fù)的爭(zhēng)議中，漫游成本到底幾何至今沒(méi)有權(quán)威說(shuō)法。安徽“政務(wù)隨意打”用事實(shí)揭開(kāi)了這層神秘的面紗。
應(yīng)該說(shuō)，近年來(lái)電信資費(fèi)的改革并沒(méi)有停步不前。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)電信資費(fèi)綜合價(jià)格水平下降了11%，呈逐年下降趨勢(shì)。但即便如此，消費(fèi)者依然不買(mǎi)賬。究其原因，在通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，運(yùn)營(yíng)商長(zhǎng)期的壟斷、暴利形象固然是一方面，而通信資費(fèi)相對(duì)較貴仍是不爭(zhēng)的事實(shí)。譬如，統(tǒng)計(jì)部門(mén)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2009年手機(jī)話費(fèi)占城市居民可支配收入的4.77%，占農(nóng)村居民可支配收入的比重是15.9%，而在國(guó)際上，應(yīng)用成本占到1%以下才比較容易實(shí)現(xiàn)普遍服務(wù)。再如，媒體曝我國(guó)寬帶資費(fèi)水平相當(dāng)于韓國(guó)的124倍，在城市居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入中占比更高。
顯然，電信資費(fèi)仍有下降空間，電信運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)也存在較大的改革空間。一方面，電信資費(fèi)下降，不能只停留在市話通話費(fèi)等充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)層面，更需要通過(guò)政策推動(dòng)向競(jìng)爭(zhēng)不充分的業(yè)務(wù)層面拓展，如寬帶資費(fèi)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)流量資費(fèi)等；另一方面，應(yīng)按照非公經(jīng)濟(jì)新36條放寬電信市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入電信領(lǐng)域，促進(jìn)電信資費(fèi)進(jìn)一步下調(diào)。只有電信資費(fèi)整體下調(diào)后，沒(méi)有集群網(wǎng)可入的普通消費(fèi)者才能享受到廉價(jià)套餐。
燕農(nóng)(河北大學(xué)教師)
