工信部發布的最新統計報告顯示，今年第二季度，國內用戶對垃圾短信投訴舉報量下降明顯，其中4月和5月的用戶投訴舉報量與去年12月相比分別下降了53%、58%。雖然數據可觀，但垃圾短信至今仍表現得“無孔不入”，它們的徹底根治并非短短幾年就能解決。

　　近2000電話被“呼死”

　　記者日前在多個論壇發現，“呼死你”軟件正在成為網民追捧的新熱點。

　　按照此前的報道，為對抗垃圾短信，北京手機用戶李先生去年花了3000多元購買了“呼死你”設備，把自己手機里上百個短信廣告的電話號碼都輸入了“呼死你”系統，并且把“呼死”的頻率設定為全天候，只要對方手機一開機，就會一遍遍地接到李先生錄制好的“警告”電話。

　　幾個月下來，李先生的話費超過千元。后來，他在網上免費下載了“呼死你”軟件繼續對付這些騷擾電話號碼。在一年半的時間內，李先生成功“呼死”了近2000個電話號碼，但從沒有人報警。

　　逐漸走紅的“呼死你”軟件，原本是執法部門整治小廣告的招數之一，但普通用戶在互聯網上已可實現隨意下載。記者在相關網頁上看到，一些“呼死你 ”軟件利用收費較低的網絡電話作為呼叫平臺，可以方便設置追呼的任何一部、任何區域的固定電話及手機號碼。甚至有商家強調，只要清楚簡單鼠標操作的人員，不需要參照說明書即可使用由其提供的“呼死你”軟件。

　　垃圾短信接收量小幅減少

　　工信部指出，第二季度的垃圾短信治理工作從五方面著手，包括自查整改、網間協同、技術防范、用戶服務、監督考核。

　　此前，工信部曾要求電信運營商盡快建立反垃圾短信息管理平臺，為用戶提供可自我設置接收/拒收短信息手機號碼的功能，盡快向手機用戶提供短信防火墻服務。在主管部門的推動下，去年我國手機用戶平均每周收到的垃圾短信為10.35條，比2007年少了兩條。

　　中國電信、中國移動、中國聯通也于日前共同簽署了《關于網間垃圾短信聯動處理框架協議》，三大電信運營商聯合運行的網間垃圾短信聯動處理平臺也已上線。該平臺將對每位用戶的短信進行設限，每小時發送不得超過200條，每天總量不得超過1000條。

　　對此，分析人士指出，垃圾短信攔截關鍵不在技術層面，限發令雖然會對濫發垃圾短信的現象起到一定作用，但發送者仍可以通過“每天每小時每個手機號少發些、多找些手機號來發送”的方式來規避監控，因此治理垃圾短信必須采用多種手段綜合治理才能取得實效。

　　手機實名制推進緩慢

　　從多個論壇的反映來看，李先生的行為得到了許多網民的支持，一些網民甚至表示會仿效李先生，借助“呼死你”軟件打擊垃圾短信發送者。此外，一些網民也表示了擔憂，既然李先生呼死幾千個電話號碼都不用負責，從理論上來說每個人都可以使用“呼死你”騷擾他人。

　　有法律界人士指出，使用“呼死你”設備或軟件對他人進行電話騷擾，對他人造成損害，受害人可以要求賠償。如果沒有造成損害，因法律上對“呼死你”沒有直接禁止，違法與否還難以界定。

　　與此前蘭州閻政平板磚砸車類似，北京李先生呼死2000個電話號碼的行為多少顯得有些無奈。目前，雖然電信運營商在源頭上對短信進行關鍵字過濾，但一些不法分子利用加入標點等手段躲開了關鍵字過濾。此外，目前國內對垃圾短信還沒有一個準確的定義，這也是治理工作急需解決的一個難題。

　　此前，手機實名制曾被認為是解決垃圾短信的最佳途徑，但隨著造假技術的不斷“升級”，身份證明的真假都難以輕松辨別，手機實名制的推進也就顯得緩慢了很多。